Министерство на регионалното развитие и благоустройството


ІІІ.4. Техническо и технологично оборудване



страница6/18
Дата02.03.2017
Размер3.64 Mb.
#16057
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

ІІІ.4. Техническо и технологично оборудване




  • Налична компютърна техника

Изследваните общини (включително кметствата и съставните кметства) разполагат общо с 13 166 компютри, или средно една община има 82 компютъра. В същото време наличните компютри преобладаващо са в общинските центрове (11 182 бр.), значително по-малко в кметствата (1984 бр.) и най-малко в съставните кметства (74 бр.) (фиг. 9, табл. 10). Нещо повече, новите компютри (закупени през или след 2006 г.) са едва 5013 (38% от всички компютри), като една община разполага средно с 31 нови компютри. От тях обаче отново новите компютри преобладават в общински центрове: 4334 компютъра (86% от новите) са в общинските центрове, 679 броя (13,5%) – в кметствата, и едва 7 броя (0,1% от новите компютри) в съставните кметства.

Тук следва да се отчете, че броят на отговорилите на въпроса за налични компютри е както следва: за общински център – 159, за кметства – 148, за съставни кметства – 28. Освен това броят на отговорилите за налични нови компютри са по-малко: за общински център – 154, за кметства – 116, за съставни кметства – 20.


Фигура 9. Разпределение на наличните компютри по общини, кметства и съставни кметства (%)


Делът на компютрите в общинските центрове от първа категория е най-висок (35%), следвани от общинските центрове трета категория (близо 25%). За отбелязване е, че общинските центрове втора категория разполагат с почти толкова компютри, както тези от четвърта категория (съответно 16,8% и 16,6%). При кметствата обаче водещ дял имат онези, които са в общини трета категория (29%), следвани от кметствата в общини първа (26%) и четвърта категория (20%). С по-нисък дял компютри са кметствата в общини втора категория (15%) (табл. 12). Същото съотношение между дяловете на общинските центрове и кметствата се наблюдава и при наличните нови компютри. Така че, относно осигуреността с компютърна техника, общинските центрове и кметствата от трета категория са в по-добро състояние спрямо тези от втора и четвърта категория.

Таблица 12. Осигуреност с компютърна техника






Категория на общината

Общо

1

2

3

4

5




Общ брой компютри

4460

2181

3343

2255

927

13166

Общ брой компютри в администрацията на общинските центрове

3939

1884

2761

1857

741

11182

Общ брой компютри в администрацията на кметствата

521

297

582

398

186

1984

От тях: общ брой компютри в администрацията на съставните кметства

2

5

23

42

2

74

Брой нови компютри в общинските центрове

1647

562

1078

736

311

4334

Брой нови компютри в кметствата

93

84

216

205

81

679

От тях: брой нови компютри в съставните кметства

0

0

1

1

5

7

Брой компютри в Центровете за информация и административно обслужване

185

133

217

129

74

738




Общ брой компютри

33,9%

16,6%

25,4%

17,1%

7,0%

100,0%

Дял на компютрите в администрацията на общинските центрове по категория

35,2%

16,8%

24,7%

16,6%

6,6%

100,0%

Дял на компютрите в администрацията на кметствата по категория

26,3%

14,9%

29,3%

20,1%

9,4%

100,0%

Дял на новите компютри в администрацията на общинските центрове

32,4%

19,6%

23,8%

17,2%

6,9%

100,0%

Дял на новите компютри в администрацията на кметствата

23,1%

16,9%

31,6%

19,8%

8,6%

100,0%

Дял на компютрите в Центровете за информация и административно обслужване от общия брой компютри

25,0%

18,0%

29,4%

17,5%

10,0%

100,0%

От всички анкетирани 142 са заявили, че в общината им няма компютри за обществен достъп. Според получените отговори на 22 анкетирани общо 110 компютъра са предназначени за обществено ползване в общините, като от тях 73 са в 17 общински центъра, а в 5 кметства те са общо 37.



Данните сочат, че от общо 161 общини в 134 са изградени Центрове за информация и административно обслужване. В тези центрове са инсталирани 738 компютъра (или 5,6% от всичките; една община не е отговорила на въпроса). Преобладаващ дял обаче се отчита в Центровете на общини пета категория – близо 8% от всички компютри в Центровете за административно обслужване, за разлика от общините първа категория (4%), четвърта (6%), трета (6,5%) и втора (6,1%). Освен това едва 10 (6,1%) от анкетираните са посочили, че има компютри за обществен достъп в Центъра към тяхната община, като общият брой на тези компютри е 14 (0,1% от всички компютри; 1,9% от наличните в центровете компютри).

Компютъризираните работни места (КРМ) са общо 12 327 бр. (94% от общия брой компютри), като средно една община разполага с почти 76 КРМ. КРМ в общата общинска администрация имат почти 2 пъти по-висок дял в сравнение с КРМ в специализираната общинска администрация. КРМ за служителите, ангажирани с непосредствени административни услуги, са общо 2990 (22,7% от общия брой компютри; 24% от общия брой КРМ), като средно на една община се падат 18 такива КРМ. Заслужава внимание обаче това, че общините втора и четвърта категория разполагат с еднакъв брой такива КРМ – 355 (18% от КРМ за административни услуги), а с най-много разполагат общините от първа категория – 604 (31%), следвани от общините трета категория – 504 (26%). Освен това кметствата в общините от трета категория имат най-високи дялове КРМ както за общата, така и за специализираната администрация (табл. 13). Като цяло КРМ на 100 служители в общината са 76, от които 31 КРМ с нови компютри (табл. 18).
Таблица 13. Разпределение на компютъризираните работни места по категория на общината



Категория на общината

Общо

1

2

3

4

5

Общ брой КРМ

4001

2194

3249

2071

812

12327

Брой КРМ в общата администрация на общинските центрове

2166

1309

1594

1150

463

6682

Брой КРМ в общата администрация на кметствата

340

250

466

291

126

1473

От тях: брой КРМ в общата администрация на съставните кметства

2

5

8

18

2

35

Брой КРМ в специализираната администрация на общинските центрове

1475

604

1073

595

207

3954

Брой КРМ в специализираната администрация на кметствата

20

31

116

35

16

218

От тях: брой КРМ в специализираната администрация на съставните кметства

0

0

1

17

0

18

Брой КРМ за извършващите услуги в общинските центрове

604

355

504

355

127

1945

Брой КРМ за извършващите услуги в кметствата

327

119

320

190

89

1045






















Дял на общия брой КРМ

32%

18%

26%

17%

7%

100%

Дял на КРМ в общата администрация на общинските центрове

32%

20%

24%

17%

7%

100%

Дял на КРМ в общата администрация на кметствата

23%

17%

32%

20%

8%

100%

Дял на КРМ в специализираната администрация на общинските центрове

37%

15%

27%

15%

5%

100%

Дял на КРМ в специализираната администрация на кметствата

9%

14%

53%

16%

7%

100%

Дял на КРМ за извършващите услуги в общинските центрове

31%

18%

26%

18%

6%

100%

Дял на КРМ за извършващите услуги в кметствата

31%

11%

31%

18%

8%

100%



  • Преобладаваща операционна система

Преобладаващата операционна система в 99% от общините е Windows, като само 3% имат и друга операционна система (3 общини – Linux, 2 общини – DOS).



  • Специализиран софтуер

Компютъризираните работни места с инсталиран специален софтуер в общинската администрация са 6 058 (49% от всички КРМ), или средно на община 38 КРМ. Тези работни места обаче преобладаващо са в общините първа категория (36%), следвани от общините трета категория (28%), по-малко в общините втора (18%) и четвърта (14%) и най-малко в общините пета категория (4%). Следва да се добави още, че само 9% от изследваните общини обаче имат функциониращи ГИС.


  • Свързаност с интернет

Само 1 община е отговорила, че не разполага с компютри, свързани с интернет, а още 3 анкетирани не са дали отговор на въпроса. Броят на компютрите, свързани с интернет е общо 9 869, т.е. 75% от всички компютри, като 64,6% от изследваните общини имат и високоскоростен интернет (фиг. 10). Отново дяловете на общините първа и трета категория са по-големи от тези на останалите. (табл. 14) Така на 100 общински служители се падат средно 61 компютъра, свързани с мрежата.

90% от общинските центрове имат изградена локална мрежа (LAN), докато едва 1% от кметствата (20 от общо 2024) имат такава мрежа. Сред имащите изградена LAN с по-висок дял са общините и кметствата в тях от трета категория, следвани от общините четвърта категория (табл. 15). Като цяло обаче е нисък делът на общините с екстранет – едва 7,5%.


Фигура 10. Разпределение на проучените общини относно дела на

компютрите с връзка към интернет (%)



Таблица 14. Компютри в общинската администрация, свързани с интернет според категорията на общините







Категория на общината

Общо

1

2

3

4

5

Брой компютри в администрацията на общинските центрове с осигурен достъп до интернет

3174

1527

2143

1545

605

8994

Брой компютри в администрацията на кметствата с осигурен достъп до интернет

275

119

247

144

90

875






















Дял на компютрите в администрацията на общинските центрове с осигурен достъп до интернет

35%

17%

24%

17%

7%

100,0%

Дял на компютрите в администрацията на кметствата с осигурен достъп до интернет

31%

14%

28%

16%

10%

100,0%

Таблица 15. Общини и кметства с LAN и екстранет според категорията на общините





Категория на общината

Общо

1

2

3

4

5

Общински центрове с LAN

17

17

45

43

23

145

Кметства с LAN

2

3

7

6

2

20

От тях: съставни кметства с LAN

0

1

1

0

1

3

Общини с екстранет

5

4

1

0

2

12






















Дял на общинските центрове с LAN

12%

12%

31%

30%

16%

100%

Дял на кметствата с LAN

10%

15%

35%

30%

10%

100%

89% от общините с LAN са заявили, че използват локалната мрежа за обмен на информация и комуникация между структурните звена.




  • Използване на интернет

Около 84% от анкетираните са заявили, че общините използват интернет за електронен обмен на данни и информация съответно с образователни и културни институции, както и с ресорното и други министерства. Освен това 82% обменят данни и информация с финансови инснтитуции, 69% – с неправителствени организации, 62% – с бизнес организации, и близо 4% – с други организации.

Запитани как общинската администрация получава данни от националните информационни системи като Имотния регистър, Информационната система на кадастъра, ЕСГРАОН и др. отговори са получени от 160 анкетирани. Преобладават посочилите повече от една възможност: „на хартиен носител, диск и онлайн” – 37%, „на хартиен носител и диск” – 16%, „на диск и онлайн” – 11%, „на хартиен носител и онлайн” – 5%. Само „онлайн” получават такива данни 15,5%, следвани от „на диск” (12,4%), „на хартиен носител” – 1,2%, и „друго” – 1,2%.

На въпроса обаче дали общинската администрация използва интернет за връзка с кметствата, 61,5% са отговорили отрицателно, а други 1,9% са отбелязали, че не разполагат с такива данни. И все пак близо 31,7% от анкетираните са заявили, че общинската администрация използва интернет за обмен на данни в електронен формат, 12,4% – за обмен на управленска информация, 6,2% – за актуализиране на електронни регистри, 2,5% – за телеконференции, заседания и др. В позиция друго 4-ма анкетирани (по 0,6%) са изписали следното:

- VPN достъп и работа с програмни продукти.

- Като отдалечено работно място за връзка с деловодната система.

- Обмен на документи между структурните звена и кметствата.

- Обмен на информация.

Като обобщение може да се направи изводът, че общините използват интернет по-активно за външна комуникация, но не и за вътрешен обмен на данни и информация със собствените си структури. Това вероятно се дължи на по-слабо развитото ИКТ състояние на кметствата, както и на липсата на разработени и утвърдени електронни форми за данни, правила за вътрешен електронен обмен и пр. Но каквито и да са причините, е очевидна необходимостта от специални мероприятия за повишаване на капацитета на общините в тази проблемна област.


  • Наличие на собствен уеб сайт

89% от общините имат и собствен уеб сайт, като обаче едва 27% от тях поддържат сайта и на чужд език (фиг. 11). Освен това само 20% от общинските сайтове позволяват вътрешна комуникация и обмен на информация между структурните звена.

Фигура 11. Разпределение на проучените общини относно наличие на уеб сайт (%)




Общият брой посещения средно на месец в уеб сайтовете на изследваните общини е 804 603, като най-голям брой на посещенията е отбелязан от община Каварна – 500 000. Поради това екипът проучи уеб адреса на общината (http://www.kavarna.bg/) и установи, че той е обновен, с добър информационен и графичен дизайн, с възможност за търсене в неговото съдържание. Ето какво беше намерено в този сайт при запитване „брой посещения” (12.12.2008):

Сайтът на община Каварна посетен 1 200 000 пъти през юни

Милион и двеста хиляди хита реализира сайтът на община Каварна за месец юни. Рекордният брой посещения станаха реалност, след като стартира обновената версия на административния портал на общината. Все повече хора проявяват интерес към сайта www.kavarna.bg, за да почерпят информация за предстоящи събития, концерти или възможност за настаняване.
От юли, сайтът на общината вече разполага и с английска версия. По този начин всички англоговорящи ще могат да станат съпричастни към информацията, поместена на интернет страницата на Каварна.”

Така че, от общо 59 посочили някакъв брой посещения в сайта на съответната община само на една (Каварна) се падат 62% от общия брой посещения и на още една (Русе) – 7% (60 000 посещения). От това може да се направи заключението, че 57 общини са посочили общо 244 603 посещения, т.е. средно на една от тях 3291. На въпроса обаче не са отговорили 102 анкетирани, което е основание да се предположи, че съответните сайтове нямат предвидени възможности за регистриране на потребителския интерес и броя на посещенията. Към това може да се добави, че 103 (64%) общини не разполагат с данни за предпочитани от посетителите рубрики в техния сайт.

Освен това проучването установи, че делът на общините с осигурен онлайн достъп до архиви е едва 12%. От общо анкетирани 161 общини 141 (87,6%) са отговорили, че в тяхната община няма осигурен онлайн достъп до архивите. Само в 1,9% от случаите е отбелязано, че е осигурен онлайн достъп до архиви относно технически преписки, 1,2% – до устройствени планове, 0,6% – до документи за собственост, но близо 9% твърдят, че има осигурен онлайн достъп до друга документация.

Като цяло може да се направи заключението, че преобладаващо общините в България вече разполагат с някакъв сайт, но не всички възприемат уеб пространството като динамична медия и средство за връзка с обществеността в условия на двупосочна комуникация.




  • Наличие на електронен подпис на общината

91% от изследваните общини разполагат с електронен подпис, което е добра предпоставка за тяхното активно участие в информационното общество.


  • Наличие на служебен е-mail

На зададен въпрос за броя на служителите в администрацията в общински център с осигурен служебен e-mail адрес, отговор не са дали 45 анкетирани, а други 9 са отбелязали, че нямат нито един такъв служител. В отговорилите 107 общини общо 2796 служители имат служебен e-mail адрес, като минималният регистриран брой е 1 служител (в 5 общини), а максималният – 425 (Варна). Броят на служителите в кметствата със служебен e-mail адрес е общо 420 (минимален брой 1 служител, максимален – 190 (Варна)), но 24 анкетирани нямат такива служители, а други 113 не са дали отговор на въпроса. Само в 3 съставни кметства има общо 4-ма служители със служебен e-mail адрес.

Може да се обобщи, че делът на общинските служители със служебен е-mail е сравнително нисък (29%), като той е малко по-висок сред служителите в общата администрация (31%) и малко по-нисък сред служителите в специализираните администрации (27%). Средно на една община 30 служители са със служебен е-mail, 20 от които са общата администрация и 10 – в специализираната. За сравнение 73% анкетирани са отбелязали служебен е-mail адрес за кмета, но едва в 43% от случаите той е персонален, а не на общината (табл. 17, фиг. 12).

Фигура 12. Дял на персонала със служебен e-mail (%)


36% от служителите в общата администрация на общинските центрове имат е-mail, докато този дял пада до 15,6% за служителите в общата администрация на кметствата и 2,3% за служителите в общата администрация на съставните кметства. Аналогично е положението и с е-mail адресите на служителите от специализираната администрация от общински центрове, кметства и съставни кметства (съответно 35%, 4,6% и 0%).

ІІІ.5. Охрана и сигурност





  • Охрана на сградите и помещенията

64,6% от изследваните общински центрове имат СОТ. С такава система разполагат 14,3% от кметствата и 1,2% от съставните кметства. Само едно от съставните кметства отчита наличието на СОТ.

С пожарно-известяваща система разполагат 33,5% от общинските центрове, 9,9% от кметствата и 1,9% от съставните кметства.

Със системи за видео-наблюдение са оборудвани 34,2% общинските центрове, 3,7% от кметствата и 1,9% от съставните кметства.

С друга охрана (напр. наети охранители) разполагат 60,9% от общинските центрове, 6,2% от кметствата и 1,9% от съставните кметства.

За отбелязване е изключително ниският дял на съставните кметства, разполагащи с някаква охрана.




  • Средства за защита на информацията

На въпроса относно използвани средства за защита на информацията в електронна форма, 17,4% от анкетираните са посочили, че не разполагат с данни. Според отговорилите на въпроса като най-разпространеното средство за защита се очертава използването на софтуер: за защита на сървъра(ите) в общината – 68,3%, за компютъризираните работни места на служителите – 64%, както и за компютъризираните работни места за обществен достъп (макар изследването да регистрира малък брой такива компютри) – 7,5%. По-ниски са дяловете на общини, прилагащи хардуерни средства: за защита на сървъра(ите) – 25%, за компютъризираните работни места на служителите – 9. В отговорите „други” някои анкетирани са посочили:

- Определени пароли за достъп;

- Пароли за достъп до всички приложения;

- ПП Панда;

- Работят по лиценза ISO 27000;

- Рутер.


ІІI.6. Приходи и разходи на общините

Средният бюджет на изследваните общини е 15 427 359 лв., като приходите на една община са средно 15 254 021 лв., а разходите – средно 14 681 826 лв. Разбира се между общините има големи различия в зависимост от техния размер, дали са общински център, кметство или съставно кметство. Получените данни обаче са по-представителни за общинските центрове, тъй като голям дял от анкетираните не са посочили суми за кметствата и съставните кметства.

И все пак, сред разходите за информация и комуникация на общинските центрове най-висок дял имат разходите за достъп до интернет – средно 95 770 лв. на общински център (0,65% от всички разходи средно на 1 община), следвани от разходи за охрана и сигурност (средно 56 790 лв.), стационарни телефони (средно 34 493 лв.), мобилни телефони (средно 23 039 лв.). Значително по-ниски са средните стойности на разходите за обучение на персонала по ИКТ (5975 лв.), както и за защита на информацията в електронна форма – средно 1567 лв.

Кметствата имат най-високи разходи за стационарни телефони (средно 15 124 лв.), следвани от разходите за охрана и сигурност (средно 9031 лв.), мобилни телефони (средно 5540 лв.), интернет достъп (средно 2352 лв.), обучение не персонала по ИКТ (средно 755 лв.) и защита на информацията в електронна форма (средно 234 лв.).

Разходите на съставните кметства са по-значими единствено при мобилните (средно 9767 лв.) и стационарните телефони (средно 3993 лв.).


Таблица 16. Приходи и разходи за ИКТ на общините





Брой отговорили

Обща сума

Минимална сума

Максимална сума

Средно на 1 община

Общ бюджет на общината (лв.)

152

2344958617

952227

231465732

15427359

Общо приходи на общината (лв.)

150

2288103120

435880

240165033

15254021

Общо разходи на общината (лв.)

148

2172910202

329590

200483857

14681826

Разходи: интернет достъп – общински център

122

11683985

0

11241433

95770

Разходи: охрана и сигурност – общински център

119

6758011

0

919356

56790

Разходи: стационарни телефони – общински център

133

4587623

1800

252409

34493

Разходи: мобилни телефони – общински център

132

3041221

2400

212988

23040

Разходи: обучение на персонала за работа с ИКТ – общински център

83

495923

0

155822

5975

Разходи: защита на информацията в електронна форма – общински център

44

68957

0

19250

1567

Разходи: стационарни телефони – кметства

96

1451951

0

182800

15124

Разходи: охрана и сигурност – кметства

39

352224

0

88000

9031

Разходи: мобилни телефони – кметства

72

398926

0

20174

5541

Разходи: интернет достъп – кметства

59

138794

0

37200

2352

Разходи: обучение на персонала за работа с ИКТ – кметства

32

24151

8550

24151

755

Разходи: защита на информацията в електронна форма – кметства

31

7251

0

5835

234

Разходи: мобилни телефони – съставни кметства

11

107435

0

83304

9767

Разходи: стационарни телефони – съставни кметства

16

63885

0

18000

3993

Разходи: обучение на персонала за работа с ИКТ- съставни кметства

7

2685

0

1425

384

Разходи: интернет достъп – съставни кметства

12

4427

0

1224

369

Разходи: охрана и сигурност – съставни кметства

8

1900

0

1900

238

Разходи: интернет достъп – съставни кметства

12

4427

0

1224

369

Разходи: защита на информацията в електронна форма – съставни кметства

9

0

0

0

0

За отбелязване е, че разходите за мобилни и стационарни телефони при съставните кметства са 39 пъти по-високи от разходите им за достъп до интернет, а при кметствата това съотношение е 13. Обратно, при общинските центрове разходите за стационарни и мобилни телефони са 0,65 от разходите за достъп до интернет (табл. 16).



Данните са косвено свидетелство за степента на използване на интернет в различните типове общини, кметствата и съставните кметства. Освен това те очертават наличие на потенциал за съкращаване на разходите за телефони (стационарни и мобилни) чрез по-активно използване на подобни услуги по интернет, които са много по-евтини.

ІІІ. 7. Обобщени данни за ИКТ състоянието на изследваните общини





  • Настоящото изследване констатира, че делът на служителите с компютърна грамотност в общинските центрове е 74%, докато този дял намалява почти на половина за служителите в кметствата и съставните кметства (по 48%). Почти всички служители, обслужващи непосредствено потребителите в общинските центрове, са компютърно грамотни (97%), докато този дял е по-малък за кметствата (66%) и за съставните кметства (44%).

  • В сравнение с регистрираните дялове за придобита базова компютърна грамотност, делът на общинските служители със специална ИТ подготовка е доста по-нисък (5% от всички): в общинските центрове той е 6%, в кметствата – 2%, а в съставните кметства – също 6%.

В същото време, колкото обаче, близо 3 пъти по-висок е делът на служителите с ИТ сертификат (14% от всички): като такива се определят 16% в общинските центрове, 8% в кметствата и 4% в съставните кметства. Очевидно е, че тези данни сочат определено объркване сред анкетираните, защото според получените отговори служителите с ИТ сертификат са повече от тези със специална ИТ подготовка. Причината за това разминаване се дължи най-вероятно на факта, че под „ИТ сертификат” повечето анкетирани са разбрали получаваното удостоверение за преминат курс по компютърна грамотност.

  • Към момента най-често предлаганите административни услуги за физически и юридически лица от общините се отнасят до Гражданското състояние (98,4% от общините), Технически (96%) и Данъци и такси (91%). Със значително по-ниски дялове са Финансовите услуги (24%) и услугите свързани със Социалните дейности (23,5%), Образование (11%), Здравеопазване (8%), Култура (7,4%) и Други (6,8%; услуги, свързани с управлението на общинската собственост, наеми, маркиране на дървета, земеделски земи и земи в регулация, транспорт, търговия, туризъм, екология и т.н.).

Над 81% от изследваните общини не предлагат достъпни онлайн услуги, а други 6% не разполагат с данни относно предлагането на такива от тяхната община. Едва около 12% от изследваните общини са заявили, че предлагат онлайн услуги: 12% осигуряват онлайн технически услуги, 11% – услуги за гражданското състояние, 6% – услуги относно данъците и таксите и „други”, малко над 2% – услуги свързани със социални дейности и услуги, свързани с културата, само 1% – услуги относно образованието и финансови услуги, като нито една община не предлага онлайн услуги, отнасящи се до здравеопазването.

  • Само 3 общини са реализирали изцяло онлайн следните 2 услуги: Смяна на адрес на лице в страната (адресна регистрация) (1,9%); Свидетелства (за раждане, брак; искане и доставка) (1,2%). Още 6 услуги се предлагат изцяло онлайн само от по една община.

  • В 42% от изследваните общински центрове заплащането на таксите за различните административни услуги се извършва на гише-каса, в 2% – по банков път и в 53% – на гише и по банков път. Само една община (0,6%) е посочила, че предлага и онлайн заплащане на таксите. Делът на плащания на гише-каса в кметствата е доста по-висок (72%), но в 11% е осигурена възможност за плащане на такси и на гише, и по банков път. За 17% от кметствата обаче не са получени отговори.

  • Получените резултати сочат, че изследваните общини (включително кметствата и съставните кметства) разполагат средно с 82 компютъра, но те са значително по-малко в кметствата и най-малко в съставните кметства. Освен това, новите компютри (закупени през или след 2006 г.) са едва 38% от всички, като една община разполага средно с 31 нови компютъра. Отново общинските центрове разполагат с повече нови компютри (86% от новите) за разлика от кметствата (13,5%) и съставните кметства (0,1%). Нещо повече, регистрираните налични периферни устройства (принтери, скенери, многофункционални и пр.) преобладаващо също са в общинските центрове. Сравнително рядко кметствата разполагат с периферни устройства или с някаква копирна машина. В тази посока са и резултатите относно наличието в общините на компютри за обществен достъп:

– според получените отговори от 22 общини общо 110 компютъра са предназначени за обществено ползване, като от тях 73 са в 17 общински центъра, а 37 са в 5 кметства;

– от общо 161 общини в 134 са изградени Центрове за информация и административно обслужване, като в тях са инсталирани 738 компютъра (5,6% от всички компютри). В същото време едва в 6% от центровете има компютри за обществен достъп, като общият брой на тези компютри е 14 (0,1% от всички компютри; 1,9% от наличните в центровете компютри).



Компютъризираните работни места са 94% от общия брой компютри, като средно една община разполага с 76 КРМ. Но в общата общинска администрация те имат почти 2 пъти по-висок дял в сравнение с КРМ в специализираната общинска администрация. Средно една община разполага с 19 КРМ за служителите, ангажирани с непосредствени административни услуги.

Като цяло КРМ на 100 служители в общините са 76, като от тях 31 КРМ са с нови компютри. С инсталиран специален софтуер са 49% от всички КРМ (средно 38 КРМ на една община) и само 9% от изследваните общини имат функциониращи ГИС.

Заслужава да се подчертае още, че относно осигуреността с компютри и компютъризирани работни места общините от трета категория имат по-добри показатели от втора, четвърта и пета категория. (Приложение 1)


  • Компютрите в общините, свързани с интернет са 3/4 (75%) от всички компютри. Над 2/3 (65%) от изследваните общини имат и високоскоростен интернет. Така на 100 общински служители се падат средно 61 компютри, свързани с мрежата. Освен това 90% от общинските центрове имат изградена локална мрежа (LAN), но едва 1% от кметствата (20 от общо 2024) имат такава. Сред разполагащите с изградена LAN водещи позиции имат общините от трета категория. Нисък е делът на общините с екстранет – едва 7,5%.

  • 89% от общините с LAN са заявили, че използват мрежата за обмен на информация и комуникация между структурните звена. Около 84% от анкетираните са заявили, че общините използват интернет за електронен обмен на данни и информация съответно с образователни и културни институции, както и с ресорното и други министерства. Освен това 82% обменят данни и информация с финансови организации, 69% – с неправителствени организации, 62% – с бизнес организации и близо 4% – с други организации. На въпроса обаче дали общинската администрация използва интернет за връзка с кметствата, 62% са отговорили отрицателно, а други 1,9% са отбелязали, че не разполагат с такива данни.

  • 89% от общините имат собствен уеб сайт, но едва 20% от тях са с възможности за вътрешна комуникация и обмен на информация между структурните звена. Освен това само 27% от тях поддържат сайт и на чужд език.

Сайтовете на повечето общини не са с подходяща функционална структура и съдържание от гледна точка на потребителите. В подкрепа на тази констатация е фактът, че 64% от общините не разполагат с данни за предпочитани от посетителите рубрики в техния сайт. В крайна сметка броят на посещенията средно на един общински сайт е 4 291, но се отнася до 57 общини (включително в областните градове).

Освен това проучването установи, че делът на общините с осигурен онлайн достъп до архиви е едва 12%. Само в 1,9% от случаите е отбелязано, че е осигурен онлайн достъп до архиви относно технически преписки, 1,2% – до устройствени планове, 0,6% – до документи за собственост, като близо 9% твърдят, че има осигурен онлайн достъп и до друга документация.

От направения анализ на посетените уеб сайтове на общините стана видно, че в голяма част от тях липса адекватно на нуждите на гражданите съдържание, както и подходяща навигация. Рядко се срещат сайтове с реално функциониращи онлайн услуги в контекста на европейската визия. Дизайнът на общинските сайтове (информационен и графичен) е разнотипен. Това значително затруднява гражданите и фирмите при използването на тези сайтове, особено като се отчита динамиката на вътрешната миграция и това, че не малко физически и юридически лица се нуждаят от услугите на повече от една общини.

Към горните данни следва да се добави, че делът на общинските служители със служебен е-mail е сравнително нисък (29%), като той е малко по-висок сред служителите в общата администрация (31%) в сравнение със служителите в специализираните администрации (27%). Средно на една община 30 служители са със служебен е-mail, 20 от които са общата администрация и 10 – в специализираната. За сравнение 73% от общините са отбелязали служебен е-mail адрес за кмета, но едва в 43% от случаите той е персонален, а не на общината. Друг особен момент е това, че мейлите преобладаващо са в abv.bg, mail.bg, orbitel.bg, b-trust.org, което влияе върху възможността адресите да бъдат лесно разпознаваеми от потребителите на административни услуги.



  • На въпроса относно използвани средства за защита на информацията в електронна форма, над 17% от анкетираните са посочили, че не разполагат с данни. По-разпространени са софтуерните средства за защита: на сървъра(ите) в общината – 68%, на КРМ за служителите – 64%, както и на КРМ за обществен достъп (макар изследването да регистрира малък брой такива компютри – 7,5%).

И все пак, сред разходите за информация и комуникация на общинските центрове най-висок дял имат разходите за достъп до интернет (0,65% от всички разходи за информация и комуникация средно на 1 община), следвани от разходи за охрана и сигурност, стационарни телефони, мобилни телефони. Значително по-ниски са средните стойности на разходите за обучение на персонала по ИКТ, както и за защита на информацията в електронна форма (средно 1 567 лв.).

Кметствата имат най-високи разходи за стационарни телефони, следвани от разходите за охрана и сигурност, мобилни телефони, интернет достъп, обучение на персонала по ИКТ и защита на информацията в електронна форма (средно 234 лв.). Разходите на съставните кметства са по-значими единствено при мобилните и стационарните телефони. Като се вземе предвид регистрираното ниво на осигуреност с компютри и свързаност с интернет, едва ли е учудващо, че разходите за мобилни и стационарни телефони при съставните кметства са 39 пъти по-високи от разходите им за достъп до интернет, а при кметствата това съотношение е 13; за сравнение при общинските центрове разходите за стационарни и мобилни телефони са 0,65 от разходите за интернет.
* * *

Като обобщение ИКТ състоянието и развитостта на е-услугите на изследваните 161 общини и 2024 кметства (от които 237 съставни кметства) в тях според индикаторите на eEurope+ са описани в следващата табл. 17.

В Приложение 1 (табл. 19–27) са предложени ИКТ профили на изследваните общини, съдържащи данни за наличните компютърна техника и компютъризирани работни места, софтуерна осигуреност, мрежова свързаност и предлагани онлайн услуги според категорията на общината.

В Приложение 2 (табл. 28) са изброени регистрираните от изследването електронни адреси на общини (www, e-mail).

За сравнение в Приложение 3 (табл. 29–33) са изброени данни на Евростат относно взаимодействието на физически и юридически лица (по-конкретно граждани и предприятия) в ЕС.
Таблица 17. ИКТ състояние и е-услуги на изследваните общини 41




Група
Индикатор
Общ брой
Процент
Средно на една община

1

Телематика


Общински центрове със СОТ

104

65%

0,6

Кметства със СОТ

23

1,1%

1,1

Общински центрове с пожарна система

54

34%

0,3

Кметства с пожарна система

16

0,8%

0,8

Общински центрове с видеонаблюдение

55

34%

0,3

Кметства с видеонаблюдение

6

0,3%

0,003

2

Компютъризация


Общ брой компютри в общините

13 166

100%

82

Общ брой нови компютри в общините

5 013

-

31

Дял на новите компютри в общините от общия брой компютри

-

38%

-

Общо КРМ за служители в общинската администрация

12 327

94% от всички компютри

76,6

КРМ за служители в общата общинска администрация

8 155

62% от всички компютри

66% от всички КРМ



50,6

КРМ за служители в специализираната общинска администрация

4 172

32% от всички компютри

34% от всички КРМ



25,9

КРМ за служители в общинската администрация, непосредствено извършващи административни услуги

2 990

23% от всички компютри

24% от всички КРМ



18,6

КРМ на 100 служители в общината

76

-

-

КРМ с нов компютър на 100 служители в общината

31

-

-

Общо компютри в Център за информация и административно обслужване

738

7% от 11182 компютъра в общинския център

4,6

Компютри в общината за обществен достъп

73

0,6% от 11182 компютъра в общинския център

0,45

Компютри за обществен достъп в Център за информация и административно обслужване

14

0,1% от 11182 компютъра в общинския център

1,9% от компютрите в центъра за информация



0,1

3

Софтуер


Преобладаваща базова операционна система Windows

160

99%

-

Наличие на друга операционна система (Linux, DOS)

5

3

-

КРМ със специализиран софтуер

6 058

-

37,6

Дял на КРМ със специализиран софтуер от общия брой КРМ

-

54% от 11182 компютъра в общинския център

59% от 10636 КРМ в общинския център



-

Общини с функционираща ГИС

14

8,7

-

4

Мрежова свързаност


Компютри в общинската администрация с осигурен достъп до интернет

9 869

75% от всички компютри




Общини с високоскоростен интернет42

104

64,6%

-

Компютри в общинската администрация с осигурен достъп до интернет на 100 служители

61

-

-

Общини с изградена локална мрежа (LAN)

145

90% от 161 общински центъра

-

Кметства с локална мрежа (LAN)

20

1% от 2024 кметства

-

Общини с екстранет

12

7,4% от 161 общински центъра

-

5

Онлайн услуги


Общини, използващи собствен LAN за обмен на информация и комуникация между структурните звена

144

89%

-

Общини със собствен уеб сайт на български език

144

89%

-

Общини със собствен уеб сайт на чужд език

44

27,3% от 161

30,5% от 144



-

Общини с осигурен онлайн достъп до архивите им

19

11,8% от 161

13,2% от 144



-

Общини със собствен уеб сайт, имащ възможност за вътрешна комуникация и обмен на информация между структурните звена

32

19,9% от 161

22,2% от 144



-

Посещения в уеб сайтовете на общините средно на месец

804 603

-

4 998

Онлайн достъпни услуги за физически лица, предлагани от общините

255/от 19 общини

-

-

Онлайн достъпни услуги за юридически лица, предлагани от общините

230/от 17 общини

-

-

Общини с електронен подпис

146

90,7%

-

Общини, използващи интернет за електронен обмен на данни и информация с:










- Образователни и културни институции

136

84,5%

-

- Неправителствени организации

111

68,9%

-

- Бизнес организации

100

62,1%

-

- Финансови организации

132

81,9%

-

- Ресорно министерство

135

83,8%

-

- Други министерства

137

85,1%

-

- Други организации

6

3,7%

-

6



Персонал

Общо персонал, зает в общинската администрация към момента

16 138

100%

-

Общо персонал в специализираната администрация

5 674

35% от всички служители

-

Общо персонал в общата администрация

10 464

65% от всички служители

-

Общински служители, непосредствено извършващи административни услуги

4 129

26% от всички служители

26 души

Общински служители с базова компютърна грамотност

10 921

68% от всички служители

68 души

Общински служители, непосредствено извършващи административни услуги, с базова компютърна грамотност

3 251

20% от всички служители; 79% от тези служители

20 души

Общински служители със специална ИТ подготовка

861

5% от всички служители

5 души

Общински служители с ИТ сертификат

2 170

13% от всички служители

13 души

Служители в общинската администрация със служебен e-mail адрес

4 759

29% от всички служители

30 души

Служители в общата администрация на общината със служебен e-mail адрес

3 216

31% от общата администрация

20 души

Служители в специализираната администрация на общината със служебен e-mail адрес

1 543

27% от спец. администрация

10 души


Кметове със служебен e-mail адрес

69

43%

-

Служители в специализираната администрация с КРМ

4 172

74% от спец. администрация

24 души

Служители в общата администрация с КРМ

8 155

78% от общата администрация

42 души

Служители в общинската администрация, непосредствено извършващи административни услуги с КРМ

2 990

72% от извършващите услуги

12 души



Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г
attachments -> Програма за междурегионално сътрудничество interreg ivc глава Приоритетни оси Въведение стр. 44/45 …


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница