Moral(ен) hazard1
Изтегляне 386.94 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Данъчна ставка Премии Оборот
- Коментар относно ситуации 1 и 2
| Moral(ен) hazard1
В условията на свиващите се бюджетни приходи и експлодиращи разходи се търсят ефективни инструменти за постигане на балансиран бюджет и запазване размера на фискалните резерви. В първите месеци на 2010г. един от най-обсъжданите данъци и промени в режимите на облагане бе този върху хазартната дейност. Големи полемики и обвинения в лобизъм предизвика проекта на закона за изменение и допълнение на Закона за хазарта и особено предложението за промени на чл.222 и 223 в преходните и заключителни разпоредби от ЗКПО. С тях на практика се намаляваше данъкът върху игрите на числови и спортни залагания като държавното тото и частните игри "Еврофутбол" и "Еврошанс", собственост на бизнесмена Васил Божков и на гръцката компания "Интралот". Данъкът върху тези игри бе повишен от началото на 2010 година, като се изравни с данъка върху останалия вид хазарт и стана 15% върху направените залози. Обаче, според последващо предложени промени за изменение и допълнение на закона за хазарта, данъкът става 25%, но с него се облага вече разликата между приетите залози и изплатените печалби, което реално редуцира току-що наложения данък почти наполовина. В крайна сметка този добронамерен акт за увеличаване на бюджетните приходи доведе до оставката на шефа на Комисията по хазарт – Димитър Терзиев. Освен това проектът вече не фигурира на сайта на финансовото министерство дори като проектно предложение. В статия от 29.01.2010г във вестник Сега, бившия заместник министър на финансите и общински съветник в столична община Георги Кадиев обосновава с прости сметки идеята, че най-печеливш от тази фискална промяна ще бъде Еврофутбол, а държавния бюджет ще бъде ощетен с 40 млн. лв. Как г-н Кадиев стига до тази цифра? Според стария данъчен режим на облагане (в сила преди 01.01.2010г) оборотите от хазартните игри се облагат с 10 % за Еврофутбол и спортния тотализатор и с 12% лотарията и бинго залите, без да се вземат предвид изплатените печалби и други текущи разходи на операторите на хазартни игри. Справка в МФ показва, че приходите за бюджета от този данък са в размер на 99,5 млн.лв за 2009г. При новите промени на закона и новата ставка от 15 % за всички видове хазартни дейности би се очаквало постъпленията да са в размер на 150 млн. при запазване на същите обороти от 2009г. (заб: по официални данни от НАП платеният данък за всички видове хазартни игри към 31.12.2010 г. е общо 123 346 306 лв., което е с 24,01 % повече от календарната 2009 година. За 2010 г. за залагане върху резултати от спортни състезания са внесени 47 787 435 лв.- с 10,08 % повече от 2009 г. (43 412 879 лв.).Платеният данък за хазартни съоръжения за календарната 2010 г. е 48 122 677 лв. или с 28,07 % повече от 2009 г., когато са внесени 37 575 968 лв.). Според г-н Кадиев, по негови наблюдения, през годините 40 % от данъчните приходи се генерират от Еврофутбол. Те са и най-важния играч на пазара, тъй като тотото и лотарията са държавни, а съответно и на бюджетна издръжка. Така че, което се плати, се връща като субсидия. Прави се допускането, че при тези цифри за 2009г. Еврофутбол ще плати на бюджета около 40 млн.лв при ставка от 10 %, т.е. букмейкъра има реализиран оборот от 400 млн.лв.При запазен оборот през 2010г. и новата данъчна ставка от 15 % данъчните задължения на фирмата ще се увеличат до 60 млн.лв. В официални писма до МФ от букмейкъра твърдят, че изплатените премии по залаганията са 80 % от залозите. Новите проектоданъчни текстове предполагат данъчна основа за облагане вече да не са всичките 400 млн.приходи, а прихoди минус изплатени печалби, т.е. 80 млн.лв или 20% от 400 млн.лв. Тези 80 млн.лв се облагат с 25 % данък печалба, или данъчните приходи са вече 20 млн.лв. Така г-н Кадиев стига до извода, че ако новите законови предложения се утвърдят, вместо 60 млн.лв Еврофутбол ще плати само 20 млн.лв. Какви обаче могат да бъдат ефектите от новия данъчен режим за всички заинтересовани лица – държава (фиск), Еврофутбол (най-големия пазарен играч) и домакинствата (залагащите). Този материал е опит да се намери и измери потенциалния ефект и влияние върху поведението и бъдещи действия на всеки един от тези икономически субекти. За да се даде точна оценка на ситуацията е нужно да се разгледат и сравнят три ситуации на данъчно облагане – при данъчна ставка от 10 %, при данъчна ставка от 15 % и при данъчна ставка от 25 %, и данъчна база равна на сумата от всички постъпили залози минус изплатени печалби. Разбира се, този сравнителен анализ се разпростира само върху тото, лото и залаганията на резултати от спортни състезания и случайни събития (чл.223 ЗКПО). По силата на този член се облагат и доходите на Еврофутбол. В анализа се акцентира върху залаганията на резултати от спортни състезания /или основната сфера на дейност на Еврофутбол/ тъй като те наравно с игрите на националния тотализатор генерират най-голям обществен интерес.Конкретно акцентът пада на Еврофутбол. Най-големия пазарен играч и следователно с най-голямо влияние върху фиска и обществото. Предварително за целите на анализа правим няколко допускания: 1/ допускаме, че са реализирани обороти (залози) от 200 000 единици и те остават неизменни в трите разиграни ситуации; 2/ допускаме, че се изплащат три различни премии (печалби) при трите разиграни ситуации– съответно 50 000, 100 000 и 160 000 единици; 3/ всички анализи и оценки се правят при равни други условия /ceteris paribus/ - без да се отчитат други разходи - за заплати (Еврофутбол), транспорт (домакинства) и администриране на данъка (фиска). Важно е да се разбере, че анализът не взема под внимание динамиката на размера на оборотите, а изменението в изплатените премии, тъй като разходите формират печалбата на фирмата (премиите заедно с дължимите данъци формират размера на чистата печалба). От тук е важно да видим колко печелят домакинствата (размера на изплатените премии) и фиска (размера на данъчните постъпления), което носи информация с колко намаляват чистите доходи на Еврофутбол. Така за целите на анализа се спираме на модел с три вида премии и следователно ще се разиграят 3 конкретни ситуации. В структурно отношение анализа се разделя на два етапа. 1. На първия етап изчисляваме показатели като чиста печалба и данъчни постъпления. Така разглеждайки проблема от всички гледни точки в ситуации едно, две и три се наблюдават следните резултати. Ситуация 1/ Основни сравнителни характеристики:
Таблица №1
Коментар: 1) Когато Еврофутбол реализира оборот по-голям от 2 пъти сумата на изплатените премии, от гледна точка на частния сектор (бранша) най-добър вариант за данъчно облагане отново се оказва запазването на старата ставка от 10 % (чиста печалба от 130 000 единици – позиция D3), а най-лош действието на проектоданъчния режим със ставка от 25 % (чиста печалба от 112 500 единици – позиция D5); 2) от гледна точка на фиска, най-добър режим е проектоданъчния режим и ставка от 25 % (данъчните постъпления са 37 500 единици – позиция B5), а най-лош - запазване старата ставка от 10 % (данъчни постъпления от 20 000 единици, позиция B3). Ситуация 2/ Основни сравнителни характеристики: Наблюдаваме реализиран годишен оборот от 200 000 единици и изплатени премии в размер на 100 000 единици - според разпоредбите на чл.40 от Закона за хазарта най-малко 50% от реализираните обороти или от стойността на приетите залози трябва да се разпределят между участниците като предметни награди или парични печалби. Необходимо е, да се направи уточнението, че този член се отнася за тото и лото игрите, без да засяга дейността на Еврофутбол. Но за целите на анализа ще направим още едно допускане и ще дадем картина на ситуацията, когато този регламент засяга и дейността на Еврофутбол.
Таблица №2
Коментар: 1) Когато Еврофутбол реализира двойно по-голям оборот от сумата на изплатените премии (съотношението 200 000/100 000 или все повече печалби се изплащат), от гледна точка на частния сектор (бранша) най-добър вариант за данъчно облагане отново се оказва запазването на старата ставка от 10 % (чиста печалба от 80 000 единици – позиция D3), а най-лош действието на текущия данъчен режим със ставка от 15 % (чиста печалба от 70 000 единици – позиция D4); 2) от гледна точка на фиска, най-добър режим е текущия режим и ставка от 15 % (данъчните постъпления са 30 000 единици – позиция B4), а най-лош – отново запазване старата ставка от 10 % (данъчни постъпления от 20 000 единици, позиция B3). Коментар относно ситуации 1 и 2: Очевидно е, че когато премиите (изплатените печалби) са/стават равни или по-малки на ½ от реализираните залози (оборот), по-изгодно е за Еврофутбол запазване на стария режим и ставка от 10% (ситуации 1 и 2, позиции D3), докато текущия режим със ставка от 15 % и проекторежима със ставка от 25 % носи по-малка нетна печалба за компанията (ситуации 1 и 2, позиции D4 и D5), като съществува специален случай, при който последните две ставки носят еднакъв финансов резултат за компанията (когато изплатените премии са около 40 % от общия оборот) – ситуация 1, позиции D10 и D11. От гледна точка на фиска, когато премиите (изплатените печалби) са равни или по-малки от ½ от реализираните залози (оборот), по-изгодно е приемането на проекторежим и ставка от 25 % (ситуации 1, позиция В5) или действието на режим със ставка от 15 % (ситуации 2, позиция В4), отколкото действието на режима със ставка от 10 %, като наблюдаваните ефекти на специалния случай, при който тези две ставки носят еднакъв финансов резултат за Еврофутбол (когато изплатените премии са около 40 % от общия оборот) са валидни и за фиска (ситуация 1, позиции В10 и В11). Ситуация 3/ Основни сравнителни характеристики: При реализиран годишен оборот от 200 000 единици и изплатени премии в размер на 160 000 единици- според данни и изказвания на експерти от областта между 70-80 % от приходите се изплащат като премии (печалби) – вече бе споменато за писмото на бранша, адресирано до МФ, според което изплатените премии по залаганията са 80 % от всички залози.
Каталог: 2011 2011 -> Щрихи към психодинамичната картина на тренинг групата 2011 -> Роля и значение на бизнес комуникациите 2011 -> The great controversy 2011 -> Тест по Математика – събиране и изваждане на естествените числа 2011 -> Програма април 2011 Габрово 1, петък 17. 30 ч., Дом на хумора и сатирата, Залата на жирафите 2011 -> Евгений Гиндев световната конспирация 2011 -> Доклад за дейността на омбудсмана на 2011 -> Мотиви: по нох дело / 2011 година по описа на Е. районен съд Изтегляне 386.94 Kb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||