Ще спрат ли еврофондовете

Ще спрат ли еврофондовете

Най-вероятно не сте забелязали, но на 13 януари Министерският съвет прие наредба за водата, която вероятно ще вдигне цената, която плащате от догодина. Причината да не забележите е, че разбираемо МС се постара това да не вдигне много шум - правителство, което се опасява от всякакви движения, надали иска да сочи на гражданите, че някаква цена ще се повиши. Наредбата бе завоалирана като "нов инструментариум на Комисията за енергийно и водно регулиране за регулиране на качеството и цените на ВиК услугите". Това е втората стъпка от т.нар. водна реформа - мащабна промяна в начина, по който се доставя, поддържа и потребява водната инфраструктура в България. Първата беше разделянето на ДКЕВР на енергиен и воден регулатор.

Тук е моментът да се запитате защо правителство, което определено не личи да иска да влиза в регистъра на реформаторите, все пак прави подобна промяна. И отговорът е прост - защото иначе ще загуби едни пари.

Когато подписвахме документите за новия програмен период за европейско финансиране, се съгласихме на едни предварителни условия, които Европейската комисия постави на страните членки, уморена от липсата на движение в сектори, които тя смята за важни. Те изискваха България да предприеме определени действия до края на 2016 г., като в противен случай би била наказана по единствения ефективен начин - със спиране на финансирането. През 2015 г. не беше постигнат особен напредък по тези условия - от списъка, който направихме миналия януари, са отпаднали едва две: Национален план за отпадъците и стратегия за висшето образование. Проверка на "Капитал" установи, че повечето от сроковете, които изтичаха до декември 2015 г., са преместени за тази година (виж графиката). Вицепремиерът по еврофондовете Томислав Дончев обаче е убеден, че до края на тази година всичко останало ще бъде изпълнено.

Това е амбициозна задача. Остават например двете хоризонтални условия (т.е. такива, от които зависят всички пари) - създаване на статистически показатели за всяка програма, които да подаваме към Брюксел, така че там да могат да преценяват адекватно докъде сме с целите, и реформа на системата за обществени поръчки. Второто се движи - ЗОП е в парламента, а първото продължава да е на ниво обсъждане, но заети с него експерти твърдят, че ще се случи до края на годината. Предвид залога - над 9 млрд. евро, тези две условия са най-сигурни.

Но други са съмнителни. Прословутата водна реформа например иска все пак въвеждането на нови цени на водата, които да позволяват на ВиК операторите да поддържат мрежата, в която са инвестирани европейски пари. Това ще е ход, който това правителство ще трябва да направи въпреки страха от протести, подобно на тези за винетките. Другата голяма въпросителна е здравеопазването: там опитът на правителството да побере плащанията за здраве в ограничения бюджет на здравната каса, като намали броя на болниците и лекарите, с които работи, неминуемо ще срещнат недоволство, освен ако не са половинчати. В сектора все още стоят неизпълнени приоритети като нов модел на спешна помощ, нов модел на разходване на парите в зависимост от население и приоритети и печално известната електронна здравна карта. Съмнително е дали до края на годината всички тези неща ще се случат, особено предвид трусовете в здравното министерство.

Източник от правителството, коментиращ анонимно, заяви че ЕК държи най-много именно на води и здраве, както и на ромската стратегия за интеграция, която също е доникъде - миналата седмица беше обявена поръчка за съставянето на електронна система, която да следи всички показатели. Т.е. липсата на видим напредък в тези три сектора до средата на 2017 г. ще спре съответните суми за тях.

Това е добър механизъм на хартия за задвижването на реформи. Но проблемът, както с всичко друго, е, че документите невинаги значат действия. "Ние сме царе на стратегиите", казва експерт, участващ в съставянето на новите програми. На хартия в министерството на икономиката вече има няколко съвета, които действат по новата Стратегия за интелигентна специализация (също предварително условие, което определя секторите с приоритет за икономиката), но които не са се събирали. В сектор отпадъци пък трябваше да бъде приета такса "смет" на база количество, но това отпадна, както ще отпадне идеята онези, които харчат много над средното вода, да плащат по-скъпо наднорменото количество.

Така че повечето условия може и да бъдат изпълнени до края на тази година. Това не значи задължително, че ще се случат реформи. Нито, че няма да ни бъдат спирани средства. Играта на котка и мишка ще продължи.

Неочакван поръчител за 50 млн. лв.

В залеза на ерата на моловете, в периода между два програмни периода по европейските програми, които генерират над 70% от поръчките за строителство, и в момент, в който не се строят много на брой мащабни нови обществени сгради, в центъра на столицата се появи нетрадиционен инвеститор, който привлича интереса на едни от най-големите строителни компании с обществена поръчка за ново общежитие за 20 млн. лв.

Това е висше учебно заведение - Медицинският университет - София. За разлика от повечето университети, които стават популярни всяка година с липсата на места в общежитията през есента, невъзможността да си платят тока и парното през зимата и опитите на правителството да им търси допълнителни средства през цялата година, медицинският университет е намерил начин да обнови базата си с мащабни строежи за собствена сметка, без да чака помощ от държавата.

Университетът е спестил от таксите от обучение на чуждестранни студенти и през тази година планира да започне строителство на обща стойност близо 50 млн. лв.

Инвестиционната програма, приета от университета, е с дата 2008 г., като известен период от време във висшето училище очаквали да получат средства за саниране на общежитията си от образователното министерство, както всички останали университети в столицата. Когато това не се случило, институцията решила да заложи на стратегията си да направи обучението в България привлекателно за чужди студенти и да спести таксите, за да обнови базата си (виж карето).

Университетът вече разполага с около 80 млн. лв., спестени през последните осем години, които вече започна да инвестира. През миналата година е завършено санирането на две от осемте общежития на висшето училище в Студентски град, като ремонтът е на обща стойност 4.2 млн. лв. В момента приключва обновяването на едно от големите общежития, като прогнозната стойност на проекта е около 9 млн. лв., заедно с обзавеждането.

Новите проекти

Двата най-големите проекта са за чисто нови сгради и се очаква да бъдат готови до края на следващата година. Първият е за строеж на общежитие в рамките на самия университет - имотът се намира на територията на медицинския комплекс, на който са разположени девет универститетски болници - бившата Медицинска академия. Проектът е с прогнозна стойност 19.8 млн. лв. и миналата седмица шест консорциума и строителни компании са подали оферти за проектиране и изграждане на общежитието.

Идеята на университета е да бъде построен 10-етажен блок, в който да има 300 едностайни апартамента за студенти. На единия от етажите ще се настаняват докторанти, като за тях и за гостуващи лектори ще бъдат предвидени около 50 стаи. Освен това в сградата ще има 15 зали за лекции, две аудитории, библиотека, плувен басейн, спортна зала и кафенета. Университетът планира да настанява с приоритет чуждестранните студенти, които няма да пътуват до Студентски град, а ще живеят до болниците, в които се обучават.

"Ще търсим икономически най-изгодната оферта, за да си гарантираме качествено изпълнение", коментира проф. д-р Алексей Алексеев, главен секретар на учебното заведение. По думите му университетът очаква строежът да продължи между година и половина и две години.

От Медицинския университет казаха, че все още не могат да разкрият имената на компаниите, участващи в консорциумите, като това ще стане след отварянето на офертите, и предоставиха само имената им върху пликовете. Според източници на "Капитал" зад иначе нищо незначещи имена на консорциуми се крият едни от най-големите и известни строителни компании.

Първото обединение, подало оферта, е "К2 Инженеринг", което включва строителната компания "Техно енерджи" и архитектурното бюро "К2 Архитектура". Компанията е част от групата на собствениците на "Вайс профил" - Димитър Хрусафов и Хюсеин Кулов. Преди години групата беше посочвана като близка до ДПС. Кулов е брат на бившия депутат от ДПС и заместник-министър на околната среда Фатме Илияз. По времето на управлението на тройната коалиция компанията печели множество обществени поръчки на общини и държавни институции, като техен клиент е и Народното събрание. В регистъра на строителите през последните години "Техно енерджи" е била главен изпълнител на проект от водния цикъл на Созопол за 3.3 млн. лв., както и на водопроводната мрежа на града и околни селища. Ремонтирала е училища и е санирала сгради на Химическия университет в София.

Вторият кандидат е строителната компания "Калистратов груп", чийто основен собственик Павел Калистратов е бивш директор на "Главболгарстрой". Тя е рехабилитирала част от "Цариградско шосе" в София, пътища и мостове, храмове, строила е множество обществени и частни сгради, а в момента изгражда парк "Възраждане". Неин подизпълнител е "Дими проект", която наскоро спечели обществена поръчка за изграждане на изследователски център по сеизмично инженерство в Университета по архитектура, строителство и геодезия).

Третият консорциум, който е подал документи, се нарича ДЗЗД "Медицински университет - София". В него участват най-голямата строителна група в страната "Главболгарстрой" с консолидирани приходи от 406 млн. лв. през 2014 г. За пореден път тя е в консорциум със свързваната с депутата от ДПС Делян Пеевски строителна фирма "Водстрой" 98. Последната вече 3-4 години е фаворит в повечето обществени поръчки. Напоследък тя често се замества с ПСТ, която също се свързва с Пеевски. В консорциума участва и проектантската компания СМС. В момента "Главболгарстрой" и "Водстрой 98" извършват заедно ремонта на Централна гара в София, участваха заедно за сградата на ББР, изградиха и колодрума в Пловдив.

Четвъртият кандидат е строителната фирма ПСГ АД, чието зараждане също е свързвано с Делян Пеевски. Тя е създадена през 2003 г. като "Проект груп", а нейният управител е тогавашната му секретарка в младежкото НДСВ. Чрез тази фирма Пеевски получи зала "Универсиада", като впоследствие тя продаде дела си на компания, свързана с КТБ. Самата строителна фирма беше прехвърлена преди около 10 години на сегашните й собственици. През миналата година и 2014 г. дружеството е главен изпълнител на поръчката за подобряване и разширяване на водния цикъл на гр. Септември, като през 2014 г. е реконструирала хотел в Кюстендил. Дружеството ПСГ печели обществени поръчки основно за саниране на сгради - държавна и общинска собственост. Те са от порядъка на 250 хиляди лева до около 1 млн. лева. През 2012 г. е спечелила поръчка на Медицинския университет - Пловдив за строително-монтажни работи на общежитие за близо 1 млн. лв. Подизпълнител на ПСГ е една от българските компании на шведския строителен концерн Свеко - "Свеко Енергоремонт."

Българското дружество на австрийския строителен концерн "Щрабаг" с подизпълнител АТМ - известно архитектурно бюро с множество награди за проектирани от него обществени сгради, офиси, пътнически терминали, спортни зали и т.н., са петият кандидат за строеж на общежитието. "Щрабаг" често участва в големи обществени поръчки, рядко ги печели и регулярно ги обжалва. Най-големият спечелен напоследък договор е за 28 млн. лв. за ремонт на булеварди в Пловдив. През миналата година "Щрабаг" стана спонсор на футболния клуб "Левски", където единият от тримата собственици е Александър Ангелов, адвокатът на Делян Пеевски.

Шестото обединение от компании, които кандидатстват, е най-многобройно. Консорциумът се нарича "БГ-АВС Инженеринг-МУ" и в него участват "БГ Груп", ямболската строителна компания "АВС Инженеринг Н", фирмата за строителни конструкции ЕТ "Металик -Иван Михайлов", едно от големите и известни проектантски студиа "АДА-Агенция Дизайн и Архитектура" и "Архитектурно студио Пантелеев". Според вписаните проекти в регистъра на строителите компанията "БГ Груп" е била изпълнител на ремонт на супермаркет в София и преустройство на жилищна сграда във Вършец, като за последните години не е посочен проект, на който тя да е главен изпълнител. "АВС Инженеринг Н" е изпълнител на множество строителни проекти в Ямболско. В регистъра на строителя е вписано, че компанията е възстановила пазарния комплекс Връбница в София.

Другият проект е за построяване на административна сграда - ректорат на университета. От години администрацията и преподавателите са под наем, част от факултетите дори нямат собствена сграда и учебни зали и ползват такива под наем. Според инвестиционната програма ректоратът на Медицинския университет ще бъде на стойност около 15 млн. лв. Той ще се намира на мястото на запустелия бивш стол зад Майчин дом. Поръчката ще бъде обявена през следващите месеци. Университетът има нотариален акт за изоставената сграда на стола на Медицинска академия и ще обяви поръчка за нейното премахване. На нейно място ще бъде построена шестетажна административна сграда, в която преподаватели и служителите ще имат свои кабинети.

В момента ректоратът е разположен в Центъра по хигиена, медицинският факултет - в Майчин дом, Факултетът по обществено здраве - в университетската болница "Царица Йоанна - ИСУЛ". Собствена сграда има само Фармацевтичният факултет, като дълго време въпросът със собствеността върху земята е бил висящ, тъй като учебното заведение дели общ двор със СУ "Св. Климент Охридски".

Липсата на сграда е причина Медицинският университет, който има 4000 студенти и 1050 преподаватели, да плаща само наеми от средно 1.6 млн. лв. годишно. В случая с Майчин дом, например болницата поиска наемът да се плати в натура и през миналата година университетът беше обявил солидна обществена поръчка за покупка на АГ-апаратура и консумативи.

Освен това университетът планира да санира и най-старото си общежитие, което е строено през 60-те години на миналия век, като прогнозната стойност на проекта е около 8 млн. лв. Висшето училище ще обнови и общежитието си във филиала във Враца за минимум 6 млн. лв.

***

Още през 1998 г. Академичният съвет приема решение, че студентите ще бъдат настанявани по не повече от двама в стая, за да имат възможност да учат на спокойствие. Освен това стаята им се полага от първи до шести курс, като през лятото договорът за ползване не се прекратява, а студентите плащат месечен наем. Той е минимум 70 лв., като в това влизат също така поддръжката и сметките за ток, парно, вода, охрана и асансьор. В най-големите тристайни апартаменти за семейства с две деца наемът е 150 лв. месечно.

Студентите се настаняват по двойки в зависимост от специалността с идеята да си помагат още от първи курс и затова медиците са настанени в стая с друг медик, а фармацевтите - с колега от този факултет. "Смятаме, че като предоставяме стая от началото до края на следването, осигуряваме спокойствие на студентите. Освен това понеже знаят, че ще живеят в тази стая шест години, те се грижат и пазят мебелировката", коментира Никола Филчев, директор на "Студентски общежития и столове" на Медицинския университет - София.