Мотиви към законопроекта

• 
  Осъзнатата необходимост за облекчаване на регулаторните режими в сферата на устройственото планиране, инвестиционното проектиране и строителството;
  
• 
  Подобряване на бизнес средата и стимулиране на инвестиционната инициатива;
  
• 
  Повишаване ролята и отговорността на неправителствения сектор в управлението на устройственото планиране, инвестиционното проектиране и строителството;
  
• 
  Подобряване капацитета на публичната администрация;
  
• 
  Намаляване на бюрократичната тежест;
  
• 
  Съкращаване на сроковете при процедури, свързани с устройственото планиране, инвестиционното проектиране и строителството;
  
• 
  Икономически ефект от облекчаване на инвестиционния разрешителен режим.
  

(обн., ДВ, бр. 1 от 2001 г.; изм., бр. 41 и 111 от 2001 г., бр. 43 от 2002 г., бр. 20, 65 и 107 от 2003 г., бр. 36 и 65 от 2004 г., бр. 28, 76, 77, 88, 94, 95, 103 и 105 от 2005 г., бр. 29, 30, 34, 37, 65, 76, 79, 80, 82, 106 и 108 от 2006 г., бр. 41, 53 и 61 от 2007 г., бр. 33, 43, 54, 69, 98 и 102 от 2008 г., бр. 6, 17, 19, 80, 92 и 93 от 2009 г., бр. 15, 41, 50, 54 и 87 от 2010 г., бр. 19, 35, 54 и 80 от 2011 г., бр. 29, 32, 38, 45, 47, 53, 77, 82 и 99 от 2012 г., бр. 15,24, 27, 28 и 66 от 2013г.)

1. В ал. 2 след думите „въз основа на конкурс”, точката се премахва и се добавя текста „като в комисията по конкурса участват представители на КАБ и САБ с общ брой най-малко 1/3 от състава на комисията.”. В изречение второ след думата „лица“ се добавя текста „членове на КАБ“ и след думата „правоспособност“ се добавя текста „като на онези от тях, които са държавни служители по смисъла на ЗДС, за времето на заемане на длъжността правоспособността им се замразява. Атестациите от страна на КАБ при назначаването и на всеки годишен период от работата им са задължителни“. Текстът „или които имат необходимия стаж за придобиването й” се заличава.

ПОЯСНЕНИЕ: Регламентираното присъствие на представители на КИИП, КАБ и САБ би гарантирало подобряване на професионалното ниво на експертните съвети.

(3) За работата на експертните съвети по ал. 1 могат да се предвиждат средства по съответните бюджети.

1. В ал.1 се добавя ново изречение:

Редът и условията за възлагане, изработване, процедиране, приемане и прилагане на ПУП по настоящата алинея се определят с Наредба на Министъра на регионалното развитие.

ПОЯСНЕНИЕ: Предвиденото изискване в законопроекта за наличието на наредба, регламентираща реда и условията за възлагане, изработване, процедиране, приемане и прилагане на ПУП по чл. 16 от ЗУТ, би дала възможност за унифициране и опростяване на практиката в отделните общински администрации и в АГКК.

„(2а) Обхватът на подробния устройствен план по ал. 1 се определя по границите на съществуващи поземлени имоти в кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР)”

„(4а) За отразяване на подробният устройствен план по ал. 1 в кадастралната карта се изработва проект за изменение на кадастралната карта след определяне на проектни идентификатори от СГКК.”

„(5а) Документът за собственост преди улегулирането , заповедта на кмета за индивидуализация на новообразувания УПИ и издадената скица от СГКК удостоверяват правото на собственост върху новообразуваните УПИ и могат да послужат за съставянето на нови актове за собственост или за извършване на правни сделки.”

1.В ал.1 след думите „имоти за” се добавя текстът „свободно”, запетаята след думите „жилищно застрояване” се премахва, текстът „свободно или свързано в два имота” се заличава и се премахва запетаята след него.

6. В земи по § 4 от Закон за собствеността и ползването на земеделските земи - най-малко 16 м лице и 500 кв.м повърхност

„(2) За обектите по ал. 1 се издава разрешение за поставяне по ред, установен с наредба на Министъра на инвестиционното проектиране, а за държавни и общински имоти - и въз основа на схема, одобрена съответно от Областния управител и Кмета на общината след приемане от съответния експертен съвет по устройство на територията. За държавните имоти схемата се одобрява след съгласуване със съответната централна администрация, която стопанисва имота.”

ПОЯСНЕНИЕ: Правилата и нормите за поставяне и премахване на преместваеми обекти е желателно да бъдат унифицирани за цялата страна, което значително ще улесни и опрости процедурата особено в големите градове. Изработването, приемането и прилагането на конкретните схеми за поставяне на преместваемите обекти запазва изцяло възможностите за самостоятелна комунална политика на всяка община. И понастоящем е уместно да се отбележи, че редът и условията за възлагане, създаване, приемане и прилагане на устройствените планове, както и процедурите по инвестиционното проектиране, са унифицирани за цялата страна.

1. В ал.1 се променя както следва:

Инвестиционните проекти могат да се изработват съгласно Наредба издадена от Министъра на инвестиционното проектиране за обхват, съдържание, фази и за съответния проектантски хонорар. В същата наредба ясно се разграничават минималните изисквания за обем и съдържание на инвестиционните проекти, необходими за издаване на разрешение за строеж от тези, които са необходими и задължителни за изграждането на строежа, но не подлежат на съгласувателен и разрешителен режим за нуждите на индивидуалния административен акт.

2. В ал. 3 думите „от проектантите на останалите части и” се заличава, след думите „ от възложителя” се добавя текстът „и от водещия проектант по смисъла на чл. 162, ал. 7 на настоящия закон, отговорен за взаимното съгласуване и координация на всички части от инвестиционния проект”. В изречение второ текстът „с подпис от проектантите на останалите части и от възложителя” се заличава.

ПОЯСНЕНИЕ: Промяната значително ще улесни и опрости процедурата по издаване на разрешение за строеж, която се критикува от всички участници в инвестиционния процес като ненужно усложнена, отнемаща излишно време, усилия и разходи. Ще се облекчи работата на общинската администрация и ще се повиши нейния капацитет. Публичната администрация е прекомерно натоварена с несвойствени дейности в условията на много утежнен разрешителен режим. При условията на съществуващи Камари създадени със закон, удостоверяващи пълна проектантска правоспособност, е възможно значително облекчаване на режима с регламент на минималните изисквания за обем и съдържание на инвестиционните проекти, необходими за издаване на разрешение за строеж ( по примера на др. европейски страни в т.ч. Германия).

(3) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) Всички документи - графични и текстови, по всички части на инвестиционния проект се подписват и подпечатват от проектанта на съответната част и се съгласуват с подпис от проектантите на останалите части и от възложителя и от водещия проектант по смисъла на чл. 162, ал. 7 на настоящия закон, отговорен за взаимното съгласуване и координация на всички части от инвестиционния проект. Не се съгласуват с подпис от проектантите на останалите части и от възложителя изчисленията, извършени от проектанта по съответната част.

(1) Инвестиционните проекти подлежат на съгласуване и одобряване и са основание за издаване на разрешение за строеж, в което задължително се вписва и името на водещия проектант по смисъла на чл. 162, ал. 7.

1. В ал.6 се създава т. 5 със следното съдържание:

5. като комплексен доклад, съставен от проектанта на обекта извън тези от първа и втора категория

(1) Инвестиционните проекти подлежат на съгласуване и одобряване и са основание за издаване на разрешение за строеж, в което задължително се вписва и името на водещия проектант по смисъла на чл. 162, ал. 7.

1. с приемане от експертен съвет на одобряващата администрация;

2. (изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) като комплексен доклад, съставен от регистрирана фирма - консултант, несвързана с проектанта - за обекти от първа и втора категория задължително, а за обекти от по-ниска категория - по желание на възложителя.

3. (отм. - ДВ, бр. 65 от 2004 г.)

4. (отм. - ДВ, бр. 65 от 2004 г.)

5. като комплексен доклад, съставен от проектанта за обекти извън тези от първа и втора категория

„Министърът на културата създава и поддържа публичен регистър за недмижимите културни ценнности, техните граници и охранителните им зони, както и за специфичните изисквания към тях.”

Създава се нова т. 6:

Удостоверение за регистриран в КАБ договор за проектиране, съгласно изискванията на чл. 29, ал. 3 от ЗКАИИП и удостоверение за регистриран в КАБ договор за авторски надзор.

1. оценка на съответствието на проектната документация със съществените изисквания към строежа;

2. (изм. - ДВ, бр. 82 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 69 от 2008 г.) положително становище на органите по пожарна безопасност и спасяване за строежите от първа и втора категория;

3. предварителни договори с експлоатационните дружества за присъединяване към мрежите на техническата инфраструктура;

4. (нова. - ДВ, бр. 77 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) влезли в сила административни актове, които в зависимост от вида и големината на строежа са необходимо условие за разрешаване на строителството по Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразие или друг специален закон, и съответствие на инвестиционния проект с условията в тези актове;

5. (нова - ДВ, бр. 61 от 2007 г., в сила от 27.07.2007 г., изм. - ДВ, бр. 19 от 2009 г., в сила от 10.04.2009 г., изм. - ДВ, бр. 92 от 2009 г., в сила от 20.11.2009 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 26.11.2012 г.) съгласуване с Министерството на културата при условията и по реда на чл. 125, ал. 6 - за недвижими културни ценности и за строежи в техните граници и охранителните им зони. Министърът на културата създава и поддържа публичен регистър за недмижимите културни ценнности, техните граници и охранителните им зони, както и за специфичните изисквания към тях.

6. Удостоверение за регистриран в КАБ договор за проектиране, съгласно изискванията на чл. 29, ал. 3 от ЗКАИИП и удостоверение за регистриран в КАБ договор за авторски надзор.

(2) За съгласуване и одобряване на инвестиционните проекти се заплащат такси по Закона за държавните такси и по Закона за местните данъци и такси.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 65 от 2004 г.)

1. В ал.1 се създава т. 15 със следното съдържание:

15.Промяна на предназначението без извършване на строително-монтажни работи, при спазване на изискванията по чл. 38.

15. Промяна на предназначението без извършване на строително-монтажни работи, при спазване на изискванията по чл. 38.