На европейската интеграция, икономическия растеж и
Активна политика за повишаване на квалификацията и насърчаване на заетостта с акцент върху хората в неравностойно положение на пазара на труда
Изтегляне 3.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Провеждане на политика за равни възможности в обществото
- Разработване на мерки и дейности за насочване към дългосрочна и качествена заетост за безработни и хора в неравностойно положение
- Развитие на Националната система за професионално обучение на възрастни
- Създаване на единна база данни за хората с увреждания
- 3. Ежегодно повишаване на доходите от труд с отчитане растежа на БВП, стабилността на ценовото равнище, производителността на труда и конкурентоспособността на икономиката
- Увеличение на минималната заплата
- Активен диалог със социалните партньори за политиката по доходите
- Разширяване на обхвата на колективното трудово договаряне в областта на трудовите възнаграждения
- Гъвкави форми на заплащане на труда
- 4. Повишаване на работните заплати в бюджетната сфера, свързано с интеграцията на България в ЕС
- Увеличаване на заплатите в бюджетната сфера
2. Активна политика за повишаване на квалификацията и насърчаване на заетостта с акцент върху хората в неравностойно положение на пазара на труда
В края на 2005 г. Министерският съвет прие План за действие за равните възможности за хората с увреждания за 2006 – 2007 г. Планът съдържа цели, които са насочени към подобряване на качеството на живота и социалното включване на хората с увреждания и са съобразени с европейските тенденции за равнопоставеност. В областта на равните възможности за жените и мъжете са предприети следните действия:
Реализация на инициативата “Европейска година за равни възможности за всички – 2007” в България:
Изпълнение на проекти от национален характер, съвместно със страни-членки на ЕС по проблеми на равнопоставеността:
За ефективната интеграция на пазара на труда допринася прилаганият диференциран и индивидуален подход, чрез който се отчитат специфичните потребности и особености на всяка отделна група. На всеки безработен, регистриран в Дирекции ”Бюро по труда”, се изготвя подробен индивидуален план за действие, в който се идентифицират неговите индивидуални възможности, потенциал за развитие и потребности от услуги по заетостта. С оглед по-бързото устройване на работа и избягване риска от изпадането им в бедност, безработните в неравностойно положение се включват в ограмотяване, обучение за придобиване на професионална квалификация и в програми и мерки за заетост. През 2006г. по програми и мерки, реализирани със средства за активна политика на пазара на труда в заетост са включени 138 708 безработни лица, а в обучение са включени 47 376 лица, което е 52.3% от регистрираните безработни. Само за първите шест месеца на 2007 г. 93 960 лица са обхванати в програми и мерки за заетост и обучение, което е 29.4% от регистрираните безработни средно за периода. В курсове за професионално обучение са включени 21 644 заети и безработни лица, а в заетост по активни мерки и програми са обхванати 72 316 безработни или 87.9% от планираните. Целенасочената политика е в основата на подобрението на перспективите на безработните лица от целевите групи да се реализират на пазара на труда. През юни 2007 г. спрямо юли 2005 г.:
Продължава реализацията на Националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост” /НП „ОСПОЗ”/. През 2007 г. е променен подхода при извършване на подбор за включване на безработни лица в НП „ОСПОЗ”. Насочването за работа започва от безработните лица, които получават социални помощи и са с по-кратък период на регистрация в бюрата по труда. По този начин те ще продължат да повишават професионалните си знания и умения, което е реална предпоставка за устройването им на работа на първичния пазар на труда, включително при същия работодател. През шестмесечието на 2007 г. средно месечно са работили 32 993 лица (при 47 хиляди през 2006 г.). За осигуряването на качествена и производителна заетост и за достигане в дългосрочен план на целите, заложени в Европейската стратегия по заетостта и Стратегията за растеж и работа на Европейския съюз (Лисабонската стратегия) по програмата значително е намален дела на комунално-битовите дейности (до 15%). Дейностите с траен характер са над 50%. Поради нарасналото търсене на труд на първичния пазар на труда постепенно се намалява и общия брой на субсидираната по програмата заетост. Значителен социален и икономически ефект има и реализирането на програмата „Асистенти за хора с увреждания”. От 2005 г. двете форми на социални услуги “Личен асистент” и “Социален асистент” бяха обособени в самостоятелна Национална програма “Асистенти на хора с увреждания”. Програмата осигурява заетост на безработни лица, които предоставят качествена грижа в семейна среда на лица с увреждания и тежко болни самотни хора, в резултат на което се подпомага тяхната социална интеграция. Финансираните дейности допринасят за намаляване на броя на настаняваните в специализирани институции хора с увреждания, както и за разкриване на работни места в сферата на социалните услуги за тях. През 2007 г. бяха направени промени, касаещи основно дейността „Социален асистент”. Въведен бе принципа на съфинансиране - тази дейност вече се извършва както със средства от държавния бюджет, така и от общинските бюджети и чрез месечни потребителски такси, заплащани от ползващите услугата лица. През 2006 г. в Националната програма „Асистенти на хора с увреждания” са включени общо 16 793 лица (12 373 за периода януари юни 2007г.), от които 13 932 лица са лични асистенти и 2 861 лица са социални асистенти. По Национална програма „Помощ за пенсиониране” се осигурява трудова реализация на хора в предпенсионна възраст. През 2006 г. по програмата е осигурена нова заетост на 1 602 лица, регистрирани в бюрата по труда, на които не им достигат до 10 точки за формиране на необходимия сбор от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия (средно месечно са работили 4 497 човека). През 2007 г., с оглед подобряващата се социално-икономическа ситуация в страната и повишаване предлагането на работни места на първичния пазар на труда, бе променен обхвата на програмата. Право на включване в програмата имат регистрирани безработни лица, на които не им достигат до 5 точки за формиране на необходим сбор от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През първото шестмесечие на 2007 г. по програмата са включени нови 273 лица, а средно месечно са работили 4 605 човека. Трудовата заетост на хората с увреждания е от голямо значение за тяхната интеграция и социално включване. За насърчаване заетостта на хората с увреждания са въведени данъчни облекчения за работодатели, които наемат хора с увреждания, регистрирани като безработни лица. Осигурява се субсидирана заетост за хора с увреждания, които са регистрирани в бюрата по труда като активно търсещи работа. Също се реализират програми за заетост и обучение по реда на Закона за насърчаване на заетостта, насочени към осигуряване на заетост и повишаване квалификацията на хората с трайни увреждания, както и към осигуряване на грижи в семейна среда на хора с трайни увреждания и тежко болни самотни хора. Такива програми са Националната програма “Асистенти на хора с увреждания”, Програмата “Заетост на учители в обучение на деца с увреждания”. Изпълнява се Национална програма за заетост и професионално обучение на хора с трайни увреждания, като през 2006 г. двойно се увеличи периодът на субсидираната заетост от 12 на 24 месеца. Реализира се Национална програма за насърчаване на предприемачеството на лица с намалена работоспособност, като им се възстановяват платени лихви по кредити. През 2006 г. са финансирани проекти за заетост и интеграция на хора с увреждания на обща стойност 3.7 млн. лв., които са с 0.7 млн. лв. повече от 2005 г. Разкрити са нови работни места за хора с увреждания в интегрирана работна среда. Увеличен е броят на финансираните проекти в сравнение с 2005 г. с над 20 на сто, както и броят на обхванатите преки ползватели с близо 15 на сто. През първото полугодие на 2007 г. се запазва тенденцията към увеличаване размера на отпуснатите средства за финансиране на проекти за заетост и интеграция на хората с увреждания. 
Коалиционното правителство е първото, което постави в центъра на общественото внимание въпросите, свързани с ефективната икономическа, социална и културна интеграция на ромите. Правителството участва активно в инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005-2015”, като в рамките на една година България председателстваше инициативата. В изпълнение на ангажиментите на България по тази инициатива бе определен Национален координатор, който е и заместник-министър на труда и социалната политика. Едногодишното председателство на инициативата “Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015 г.” от българска страна за периода от 1 юли 2006 г. до 30 юни 2007 г. се регламентира с Постановление, с което България се присъедини към Процедурните правила на Десетилетието. В края на 2006 г. Народното събрание прие Закон за ратификация на Процедурните правила на Десетилетието. Подпомагат се с осигуряването на информация неправителствени организации, работещи за равноправно интегриране на ромите. Министерството на труда и социалната политика подкрепи усилията на Националния ромски образователен и културен център в гр. Велико Търново с осигуряването на техническо оборудване. По Международната инициатива “Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г. в дейности, свързани с повишаване на пригодността за заетост и квалификация за периода август 2005 г. – юни 2007 г. са обхванати 33 725 лица, в т.ч.: мотивирани за активно поведение на пазара на труда и търсене на работа – 9 973 лица; включени във форми за професионално ориентиране – 15 503 лица; включени в различни курсове за обучение за придобиване на определена квалификация – 4 047 лица; включени в курсове за ограмотяване – 4 202, като 4 075 безработни лица са по Националната програма за ограмотяване и квалификация на роми. Осигурена е заетост на 58 396 лица, чрез включването им в различни програми и мерки за заетост. За насърчаване участието в заетост, разкриването на нови работни места и доходите от труд в ромски общности, по проект JOBS бяха разкрити два бизнес центъра за оказване на специализирани услуги в квартали с компактно малцинствено население в Пазарджик и Бургас. През 2006 г. в рамките на компонент “Заетост за ромите” в обучение са включени 408 роми; на работа са наети 267 роми, 26 са самонаети и 12 фирми са усвоили финансов лизинг. През първите шест месеца на 2007 г. е осигурена заетост на 221 души от ромски произход, обучени са 300 души и е предоставено микрофинансиране на 20 предприемачи. През 2006 година стартира Национална програма за ограмотяване и квалификация на роми, предназначена за неграмотни или с ниска степен на грамотност лица от ромски произход. За успешната реализация на програмата е проведено предхождащо специализирано обучение на 72 учители, ангажирани с обучението на бенефициентите. До настоящия момент 4 086 безработни лица от ромски произход са включени в курсовете по ограмотяване в рамките на програмата. През м. юни 2006 г. по Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост” са одобрени за финансиране 65 проекта за разкриване на 912 работни места в дейности за подобряване на инфраструктурата на квартали и села с наличие на компактно ромско население за периода юли-ноември 2006 г. През 2006 г. в рамките на Програмата се реализира и проект на Общинска администрация гр. Самоков, по който са разкрити 300 работни места за изпълнение на дейности по подобряване на инфраструктурата в населени места с компактно ромско население на територията на община Самоков и лесокултурни дейности по залесяване на изсечени общински горски терени. С оглед улесняване на достъпа до информация за свободни работни места и осъществяване на преки контакти с работодатели, през периода август 2005 г. - юни 2007 г. са проведени 12 специализирани ромски трудови борси в райони с наличие на компактно ромско население. Борсите са проведени в градовете Търговище, Пловдив – кв.”Столипиново”, Пазарджик, Видин, Сливен, Камено, Стара Загора, Добрич, Монтана, Хасково, Карнобат и Садово. Обявените свободни работни места на борсите са 2 745, като броят на устроените лица е 1 727, като от тях 1 091 са регистрирани безработни лица.
В изпълнение на Националния план за действие по заетостта през 2006 г. в курсове за обучение по професия или по част от професия са включени над 47 000 заети и безработни лица. С приоритет се включват лица от неравнопоставени групи на пазара на труда, като 44,6 % от безработните лица, включени в обучение през 2006 г., са младежи до 29 г., а 33.3% са продължително безработни. През първите шест месеца на 2007 г. в обучение са включени над 21 000 лица. Голяма част от безработните, завършили успешно курсове за професионална квалификация, са започнали работа веднага или в кратък срок, което показва, че обучението е съобразено в голяма степен с потребностите на пазара на труда. На една трета от завършилите е осигурен стаж до 3 месеца при работодател, като по този начин се тестват придобитите знания и умения в реална работна среда. Агенцията по заетостта е включила в обучение по заявка на работодатели 5 931 заети в микро- и малки предприятия за работници и служители през 2006 г. и 2 714 през 2007 г. В повечето случаи тези лица се обучават във връзка с промяна в изискванията към професионалната им квалификация, поради промени в производството, спиране на работа или намален обем на производство. Професионално обучение се осигурява и по проекти на програма ФАР – „Насърчаване на заетостта сред младежите”, „Алтернативна заетост”, „Развитие на човешките ресурси и насърчаване на заетостта”, със средства от Социално-инвестиционния фонд и др. От началото на 2007г. се прилага нова Методика за оценка на предложенията за обучение за придобиване на професионална квалификация, организирано и финансирано от Агенцията по заетостта. Въведени са по-високи изисквания към обучаващите институции, качеството на учебните програми и методите за преподаване на възрастни, с оглед осигуряване на знания и умения у безработните лица, които да повишат тяхната пригодност за заетост и да помогнат за успешната им реализация на пазара на труда. Министерството на труда и социалната политика организира и координира дейността по изграждане на два нови Българо-германски центъра за професионално обучение (БГЦПО) в туризма и хотелиерството, които ще се оборудват с финансовата подкрепа на германското правителство. Центровете се изграждат по модела на съществуващите три БГЦПО и ще допринасят за повишаване предлагането на висококачествено професионално обучение. Към МТСП е изграден и функционира Национален център за професионално развитие. Наред с професионално обучение на заети и безработни лица, Центърът извършва обучение на служители от публичната администрация в сферите на социалната политика. За постигане на по-добро съответствие между професионалното обучение и потребностите на пазара на труда се реализираха дейности по проучване и прогнозиране на потребностите на пазара на труда от работна сила с определени знания и умения. В изпълнение на Проект „Професионална квалификация” по Програма ФАР през 2006 г. беше разработена и тествана Методология за изследване, анализ и идентифициране на потребностите на работодателите и на работниците от обучение. В изпълнение на проект, разработен от МТСП съвместно с представители на работодателските организации, в началото на 2007 г. се проведе национално представително проучване за потребностите на работодателите от работна сила с определена квалификация в краткосрочен и средносрочен план - до 2010 г. Резултатите от проучването са важен източник на информация при разработване на политика по заетостта за 2008 г. и конкретизиране на проектите и мерките в Националния план за действие по заетостта през 2008 г., при обновяване на Националната стратегия по заетостта и за планиране изразходването на средства по приоритетните направления на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”. През 2006 г. влезе в сила Национална класификация на професиите и длъжностите, която актуализира националната структура на професиите и длъжностите съобразно настъпилите промени в икономиката и социалната сфера. Класификацията осигурява единен подход при класифициране на персонала, при провеждане на изследвания и анализи на професионалната и длъжностна структура на работната сила и представлява ефективен механизъм, който подпомага процеса на изследване на състоянието и потребностите от работна сила, потребностите от професионално обучение и съгласуване на подготовката на кадри с търсенето на пазара на труда.
3. Ежегодно повишаване на доходите от труд с отчитане растежа на БВП, стабилността на ценовото равнище, производителността на труда и конкурентоспособността на икономиката
Съвместно със социалните партньори беше разработен нов регламент за структурата и организацията на работната заплата, който бе приет от Министерския съвет и е в сила от 1 юли 2007 г. Той включва:
4. Повишаване на работните заплати в бюджетната сфера, свързано с интеграцията на България в ЕС
През март 2006 г. се въведе механизъм, с който се регламентира допълнителното възнаграждение на работещите в структури, свързани с управлението на средства от Европейския съюз. От 1 юли 2006 г. с 6 % бяха увеличени заплатите в бюджетния сектор. Предприеха се мерки за оптимизиране числеността на персонала. От 1 юли 2007 г. средствата за работни заплати се увеличиха с 10%. Индивидуалните заплати нарастват в зависимост от последната оценка при атестирането. За служители с високи оценки от атестирането средната брутна работна заплата може да се увеличи до 14 на сто.
Средната работна заплата в бюджетния сектор за второ тримесечие на 2007 г. достигна 472 лв., и е с 21.5 на сто по-висока спрямо трето тримесечие на 2005 г. С увеличението на заплатите в бюджетния сектор от 1 юли тази година се очаква средната работна заплата в бюджетния сектор да достигне 505,89 лв. при 459,90 лв. през 2006 г. Средната работна заплата в бюджетния сектор се повиши с 21,6 на сто от началото на мандата. 
От началото на мандата средната работна заплата се повиши с 28,1 на сто. През септември 2005 г. тя беше 317 лв. и достигна 406 лв. в края на второто тримесечие на 2007 г.
|