На европейската интеграция, икономическия растеж и
Утвърждаване на България като последователен, надежден и предвидим партньор в НАТО
Изтегляне 3.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 6. Развитие на ефективни отбранителни способности Стабилен и надежден съюзник в НАТО и ЕС
- Професионализация на българската армия
- Трансформация и модернизация на въоръжените сили и ефективно генериране на отбранителни и оперативни способности
- VIII.3 Ефективно управление при кризи
- Създаване на Национална система за спешни повиквания с единен телефонен номер 112
- Повишаване на уменията и подобряване подготвеността на органите на държавната власт, юридическите лица и гражданите в страната при кризисни ситуации
- Подобряване на образованието в средните и висшите училища по гражданска защита
- Привличане на външно финансиране за реализация на политиките по бедствия и аварии (програма ФАР, международни донорски организации)
5. Утвърждаване на България като последователен, надежден и предвидим партньор в НАТО
България активно участва със свои представители в комитетите и органите на Алианса, където се формира съюзната политика по отношение на актуални проблеми пред сигурността и възможните подходи за справяне с тях. Като примери могат да бъдат посочени дискусиите по въпроса за общото финансиране за стратегическия транспорт при разполаганията с кратко предизвестие на Силите за отговор на НАТО, противоракетната отбрана на Алианса, прегледа на мирновременната командна структура и др. По тези и други теми от дневния ред на Алианса ясно и последователно бяха провеждани възприетите национални позиции. При тяхното формиране, всички ангажирани в процеса институции, търсиха баланс между целите, които Алиансът си поставя и ресурсите, които държавата отделя за тяхната реализация. По отношение на партньорската програма на Алианса „Партньорство за мир” (ПзМ) бе отстоявана политиката на НАТО на „отворени врати” и работихме за реализирането на различни инициативи на практическо равнище, които подобряват взаимодействието и оперативната съвместимост и укрепват доверието между страните-членки и страните-партньори. В подкрепа на тази наша позиция се развива и международното военно сътрудничеството на двустранна и регионална основа. Български представители участваха в консултации, експертни срещи и семинари, по време на които представиха опита на страната ни от пред присъединителния период и първите години на членството в НАТО. Основни усилия в подпомагане на страните-партньори по пътя им на ефективно и целенасочено сътрудничество с Алианса бяха насочени към държави, членки на инициативата ПзМ от Балканите и Черноморския регион. 6. Развитие на ефективни отбранителни способности
Изграждането на ефективни отбранителни способности е един от основните приоритети на правителството в областта на отбраната. Министерството на отбраната концентрира своите усилия в следните направления: участие в операции, модернизация, професионализация, оптимизиране управлението на отбраната. Най-ярък израз на ефективността на изградените и изграждани отбранителни способности е участието на български военни контингенти в мисии и операции. Чрез това участие България не само се утвърждава като надежден и предсказуем съюзник в НАТО и ЕС, а и на практика реализира осъзната отговорност за допринасяне към общите политически цели на двата съюза, на основата на принципа за пропорционално споделяне на тежестта. Въз основа на придобития от мисии и операции опит се променят и адаптират вижданията за екипиране и въоръжаване, доктрините, плановете и програмите за бойна подготовка, практическото управление и ръководство на подразделенията. През периода контингенти от въоръжените сили участваха в операцията на НАТО за поддържане на сигурността в Афганистан (ISAF), в операцията на Международните сили на НАТО в Косово (KFOR) и в операцията за контрол на корабоплаването в Средиземно море (Active Endeavour). България даде своя принос и към операцията на ЕС в Босна и Херцеговина (EUFOR), както и в операциите под егидата на ООН в Етиопия и Еритрея, Ливан (UNIFIL MAROPS) и тази на Коалиционните сили „Стабилизиране и възстановяване” в Ирак (SFIR). Операция на Международните сили на НАТО в Косово (KFOR) Българската армия участва в операцията с контингент в състав: национално командване – 4 военнослужещи, инженерно-строителен взвод – 40 военнослужещи, а от 01.07.2006 год.- инженерен взвод – 28 военнослужещи, в щаба на KFOR в Прищина – 6 военнослужещи и в щаба на KFOR в Солун – 1 военнослужещ. От началото на операцията до сега са извършени петнадесет ротации на контингента, като в момента в операцията участва Трети инженерен взвод от 16-ти инженерен контингент. В резултат на настъпилите трансформации на Стабилизиращите сили на НАТО в Косово, Многонационалната бригада „Югозапад”, в чието подчинение беше инженерно-строителния взвод, е трансформирана в Многонационални оперативни сили „Запад” и Многонационални оперативни сили „Юг”. В следствие на това от 01.07.2006 год. се наложи трансформиране на контингента от инженерно-строителен взвод в инженерен взвод, дислоциран в град Призрен. Същият изпълнява задачи в състава на Многонационалната инженерна рота по инженерното осигуряване на действията на Многонационални оперативни сили „Юг. До сега в операцията на стабилизиращите сили на НАТО (KFOR) в Косово са участвали 622 военнослужещи от Българската армия.
От месец април 2005 г. операцията на Стабилизиращите сили на НАТО се трансформира в операция на Европейския съюз „ALTHEA”. Механизираният взвод от Българската армия, в състава на холандска пехотна рота, продължи участието си в състава на Европейските сили до месец април 2006г., когато бе трансформиран в лекопехотен взвод. До месец март 2006 г. взводът бе дислоциран в база - гр. Бугойно, а от месец април 2006 г. в база „Метална фабрика” в гр. Баня Лука. Задачите, които изпълнява взводът в състава на Европейските сили са идентични с тези изпълнявани до месец април 2005г. Извършена е 1 ротация. Общо в операцията на Европейския съюз „ALTHEA” са участвали 2 взвода с обща численост от 72 военнослужещи. С трансформацията на Европейските сили в Босна и Херцеговина и изтеглянето на холандската рота, в чийто състав беше българският лекопехотен взвод, от 21.03.2007 г бе прекратено участието на лекопехотния взвод. От 01.07.2006 год. е развърната една лекопехотна рота за охрана на база „Бутмир” в Сараево в състав от 90 военнослужещи. Извършени са две ротации на ротата. В момента в Босна и Херцеговина задачи изпълнява Трета лекопехотна рота. От месец октомври 2005 г. военнослужещи от Българската армия участваха в състава на холандските Групи за връзки и наблюдение в гр. Нови Травник и гр. Ливно. Те изпълняваха задачи по събиране, обработване и предаване на информация, провеждане на срещи с различни представители на местната власт на кантонално ниво, участие в провеждане на радио програми на командването на операцията на Европейския съюз по местната радиостанция и провеждане на патрули. От месец април 2006 г. Българската армия участва с 8 военнослужещи в Групата за връзки и наблюдение в гр. Витез, а от 01.07.2006г. пое самостоятелното управление на Групата за връзки и наблюдение. От 01.07.2006г. бяха развърнати още 4 военнослужещи в Групата за връзки и наблюдение в гр. Витез, с които числеността им достигна 12 военнослужещи. Общо в Групите за връзки и наблюдение (LOT) са участвали 39 военнослужещи. Операция „Active Endeavour” В операцията по контрол на корабоплаването и борба с тероризма в Средиземно море „Active Endeavour” през 2005 г. участие взе фрегатата „Смели” и военно-транспортния кораб „Атия”. През 2006 г. новозакупената фрегата „Дръзки” изпълни успешно задачи в театъра на операцията. Участието на кораби от българските ВМС в операцията представлява реален принос на страната ни в борбата с тероризма. Операции под егидата на ООН През 2006 г. България се включи във военноморската операция на временните сили на ООН в Ливан. С участието на фрегатата „Дръзки” нашата страна даде своя принос към усилията на международната общност за бързо разрешаване на конфликта. Към началото на месец юли 2007 г. подразделения от въоръжените сили участват в две операции на НАТО, една на ЕС и една на Коалиционните сили с обща численост 874 военнослужещи. Наред с това в оперативна готовност на територията на страната са още 143 военнослужещи от взвода за специална обработка, батальона за ядрена, химическа и биологична защита и пехотната рота от многонационалната бойна група „HELBROC”.
Професионализацията на Българската армия е ключов елемент от трансформацията на въоръжените сили. Той рефлектира върху процеса на изграждането на ефективни отбранителни способности чрез въвеждането на нов кадрови модел за развитие на военната кариера. Този модел осигурява професионалното израстване и мотивацията на мъжете и жените от въоръжените сили. В изпълнение на Решение на Народното събрание за ускорена професионализация на Българската армия, до август 2007 г. и съгласно „Плана за организационно изграждане и модернизация на въоръжените сили до 2015”, бяха професионализирани 18 423 длъжности за кадрови войници. Основната част от професионализацията на Българската армия е реализирана в периода 2006-2007 година. На практика в момента служи последният контингент от наборни войници. От началото на 2008 г. Българските въоръжени сили ще бъдат съставени изцяло от професионални военнослужещи. За успешното извършване на професионализацията на Българската армия важно значение има реализирането на социалната политика на министерството на отбраната. За целта, министерството на отбраната разработи пакет от социални услуги и стимули за повишаване на мотивацията и качеството на живот на кадровите военнослужещи. В изпълнение на Стратегията на социалната политика, през 2006 г. бе поставено началото на нови социални проекти, а други продължиха своето развитие и усъвършенстване. За трета поредна година, успешно се провежда Социалната програма на министерството за осигуряване на отдих и възстановяване на военнослужещите и техните семейства. В своите почивни бази министерството на отбраната осигурява 7 дневна безплатна възстановителна почивка на завръщащите се от международни операции и техните семейства. Положени бяха усилия за изграждането и осигуряването на ведомствени жилища, с което да се подпомогне решаването на проблема с жилищните нужди на военнослужещите. Важно е да се спомене възприетата нова практика на кетерингово хранене, въведена в много поделения. През 2006 г. Стартира проект “Център за индивидуално социално обслужване”, по който се изградиха 12 центъра за индивидуално социално обслужване в големите военни гарнизони. Те осъществяват непосредствен контакт с всички категории потребители на социални услуги от въоръжените сили за реализиране на техните социални права и потребности.
Реализацията на проектите за модернизация несъмнено е основен елемент от трансформацията на въоръжените сили и допринася за придобиването на нови оперативни способности на Въоръжените сили. Чрез изпълнение на подписаните офсетни споразумения към тях се цели намаляване на тежестта на разходите за българската икономика. В периода 2006 -2007 г. се изпълняват три проекта за модернизация на въоръжените сили, които са съпроводени от офсетни споразумения с чуждестранните доставчици, а именно с „Даймлер Крайслер”, „Юрокоптер” и „Аления Аеронаутика”. За първи път в последните няколко десетилетия на въоръжение в Българската армия постъпи ново поколение техника, отговаряща на съвременните изисквания за водене на бойни действия и в съответствие с нарасналите отговорности по опазване на световния мир. Освен новата бойна техника и системи, беше променена и концепцията за индивидуална екипировка и въоръжение на българския войник. Това доведе както значително повишаване на персоналната защитеност на нашите войници, така и общата оперативна ефективност на подразделенията. Продължава изпълнението на сключените договори за модернизация на Въоръжените сили, както следва: 1. С Еврокоптер, Франция по проект “Придобиване на нови вертолети за ВВС и ВМС” са получени, приети на въоръжение и успешно се усвояват първите 5 нови вертолети “Кугар”. 2. С Даймлер Крайслер, Германия по проект “Превъоръжаване на Българската армия с автомобилна техника” се изпълнява вече втория договор за доставка на автомобили от различен клас като предимство имат подразделенията, определени за изпълнение на мисии зад граница. С изпълнението на този договор вече повече от 200 нови автомобили са на въоръжение във въоръжените сили. 3. С Аления Аеронавтика, Италия по проект “Придобиване на нови транспортни самолети” се очаква през есента на 2007 г. доставката на първия самолет С-27J “Спартан” за българските ВВС; 4. По проекта “Придобиване на кораби “Second Hand” бе доставена от Кралство Белгия и приета на въоръжение във ВМС фрегата “Дръзки”. Фрегата бе усвоена в изключително кратки срокове и се включи в операции. 5. Предстои да започне възстановяване на летателната годност и модернизация на вертолети Ми-24. 6. Продължава окомплектоването на подразделенията от Сухопътни войски, определени за участие в мисии със съвременни системи въоръжения, екипировка и имущества, които осигуряват необходимата защита и автономност. Министерството на отбраната ангажира българския научен потенциал в реализацията на перспективните изследвания чрез разработването на научни, научноприложни, опитно-конструкторски, технологични и други програми и проекти. В областите, в които военните научни организации нямат потенциал, се привличат граждански научни организации, научно-производствени, опитно-конструкторски и други организации и търговски дружества. През 2006-2007 г. по-голямата част от научноизследователските проекти се изпълняват от институти на БАН и национални университети.
През изминалия период министерството на отбраната продължи да работи по въвеждането на нови практики позволяващи и стимулиращи работата в интегрирана среда. Това цели да доведе до промяна в управленската култура и до повишаване ефективността на управление на отбраната. Едновременно с това, продължи усвояването и прилагането на оперативно и тактическо ниво на стандартите и процедурите на НАТО и ЕС, което има пряко отношение към ефективното комадване и управление на български подразделения, участващи в операции в международна среда. VIII.3 Ефективно управление при кризи
Предприети бяха мерки за възстановяване на разрушенията от наводненията в страната и оказване на възможната помощ за пострадалите от наводненията. През 2006 година е изработена е концепция за защита при бедствия и е приет Закон за защита при бедствия (ДВ, бр. 102 от 19.12.2006 г.). Приет беше и Закон за изменение и допълнение на Закона за управление при кризи (ДВ, бр. 102 от 19.12.2006 г.). В изпълнение на Закона за защита при бедствия бяха приети правилници, наредби и инструкции: Правилник за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет; Правилник за устройството и дейността на Националния учебен център; Наредба за определяне на реда за създаване, поддържане и водене на регистрите на доброволните формирования; Инструкция за реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване; Инструкция за реда за осъществяване на оперативна защита при наводнения; Инструкция за реда за осъществяване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия. Подготвени са проекти на наредби за: определяне на териториално-устройствени, градоустройствени, строителни други технически мерки за предотвратяване и намаляване на вредните последици от бедствия и улесняване на защитата и провеждане на спасителните операции. Определени са специфичните изисквания за заемане на длъжност в главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” и в териториалните й звена. Определен е размерът на добавката към основното месечно възнаграждение на служителите в главна дирекция Национална служба “Гражданска защита” и в териториалните й звена, както и редът за обучението, квалификацията и професионалната подготовка на служителите. Извършена е проверка на потенциално опасните обекти, работещи с промишлени отровни вещества, обекти работещи с източници на йонизиращи лъчения, обследване на складове съхраняващи препарати за растителна защита и такива с изтекъл срок на годност, проверка на експлоатационните предприятия за битова и промишлена газификация и състоянието на автомобилните газо-снабдителни станции и бензиностанции. Осъществена е проверка и анализ на състоянието на потенциално опасните хидротехнически обекти и съоръжения в областите. Извършено е пълно обследване от комисии на поречията на реките и проводимостта на речни русла в участъците на възникналите наводнения през месеците май и юни 2007 година; Изискана е информация от кметовете за потенциално опасните обекти на територията на всички общини.
Изграден е пилотният център за град София. Персоналът е обучен за работа със системата. През месец юни 2007 г. стартира денонощното дежурство на Център 112. Център 112 приема, обработва и препредава инциденти към службите за реагиране и до момента има регистрирани около 4000 тренировъчни и действителни инцидента. Подготвен е анализ за възможността за осигуряване на комуникационна свързаност през националната мрежа на държавната администрация (НАМДА) до службите на Полиция, Гражданска защита, Пожарна безопасност и защита на населението и Регионалните центрове за спешна медицинска помощ в градовете Перник, Кюстендил и Благоевград.
Извършени са обучения на кметове и областни управители в областта на защитата при бедствия. Изградени са щабове за координация на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи (СНАВР) на територията на областите и общините.
Проведени са обучения на педагогическия персонал в областта на бедствията и авариите. Реализирани са дейности за обучение на децата, учениците и студентите по линия на Гражданска защита. Обученията бяха насочени към придобиване на практически умения. Актуализирани са плановете за действия при бедствия, аварии и катастрофи в училищата и детските градини. Подобрена е информираността и е постигната висока степен на подготвеност за действие при кризисни ситуации
В МДПБА се изпълняват проекти по програма ФАР за изпълнение на политиките при бедствия и аварии: “Подкрепа за устойчиво управление на кризи на централно и местно ниво” и “Схема за рехабилитация и възстановяване след наводнения”. Основната цел на проектите е да се повиши капацитетът на релевантните институционални структури при планиране, управление и реагиране при бедствия и аварии, както и възстановяването на нанесени материални щети на местната и регионална инфраструктура, причинени след обилните дъждове и наводнения. Изпълнява се проект, финансиран от ПРООН „Превенция на бедствия и аварии чрез системата на средното образование в България”, като целта му е да повиши качеството на образованието по готовност за действие при бедствия и аварии. Изпълнява се проект „Осигуряване на безопасността на хора и инфраструктура при бедствия и аварии: Сигурна България” финансиран от ПРООН, като целта е да се сведат до минимум човешките и инфраструктурни загуби, породени от бедствия и аварии. Изпълнява се и проект по Комуникационната стратегия на Република България за 2007 г. - национална информационна кампания „Азбука на оцеляването”, като целта е информиране, повишаване на уменията и подобряване подготвеността на децата, учениците и студентите за реакция при различните видове бедствия.
Създават се отдели “аварийно-спасителни дейности” в осем области (Софийска, Видин, Ловеч, Шумен, Добрич, Благоевград, Пазарджик и Сливен). Изграждат се оперативни комуникационно-информационни центрове (ОКИЦ) на територията на всяка област. Определени са местоположенията в 24 областни града. Изготвени са количествено-стойностни сметки за необходимите строително-ремонтни дейности. Подготвя се избор на изпълнители. Предстои обявяване на обществена поръчка за доставка на обзавеждане и офис-оборудване. Изграден е Център за аерокосмическо наблюдение (ЦАКН). Извършено е информационното свързване на ЦАКН с Център 112. Назначен е част от необходимия персонал на центъра. Обновена е материално-техническата база на териториалните подразделения в синхрон с международните стандарти. Закупена е нова спасителна техника и оборудване за дирекциите „ГЗ” и отрядите „АСД”. Изготвени са подробни списъци за необходимата спасителна техника и екипировка, която трябва да се закупи през 2007 година. Извършена е инвентаризация на дълготрайните материални активи. Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 3.62 Mb. Сподели с приятели:
|