Основни изводи и препоръки относно отпадъците от строителство и разрушаване(ОСР)

• 
  Въпреки описаните в общинската уредба, забрани относно нерегламентираното изхвърляне и третиране на строителни отпадъци, проблем в общината е изхвърлянето им в контейнерите за събиране на смесени битови отпадъци или струпването им до тях, при което се замърсяват уличните пространства и запълва депото за битови отпадъци.
  

№3. АНАЛИЗ НА ИНФРАСТРУКТУРАТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДТЦИТЕ

В обхвата на настоящия анализ ще бъдат анализирани инфраструктурата на битови отпадъци и инсталации и съоръжения за третиране на утайките от ГПСОВ. Управлението на тези потоци са от компетенциите на Община Приморско. Ще бъде анализирана и инфраструктурата за третиране на отпадъци от строителство и разрушаване, тъй като управлението на макар и на малка част от този поток отпадъци, съгласно ЗУО, е също от компетенциите на месните власти, а от друга страна общината е генератор на ОСР, в случаите на качеството си на възложителна строително–монтажни дейности по строителство и разрушаване.

Анализът на инфраструктурата за управление на отпадъците се стреми да даде отговор на следните въпроси:

• 
  Осигурената, изграденатa и в процес на изграждане инфраструктура достатъчна ли е за третиране на отпадъците на територията на общината и за постигане на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците, поставени пред местните власти;
  
• 
  Необходима ли е допълнителна инфраструктура за подобряване на услугите и постигане на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците;
  
• 
  Какви са основните изводи и препоръки.
  

Необходимата информация за нуждите на анализа на инфраструктурата за управление на отпадъците се съдържа в различни документи и информационни източници. На практика няма изградена цялостната информационна база данни, в която информацията да е систематизирана и да обхваща всички аспекти на инфраструктурата, както във регионален, така и във времеви разрез.

Анализът на инфраструктурата за управление на битовите отпадъци е направен относно двата компонента на инфраструктурата:

• 
  Площадки, съоръжения и инсталации за третиране на битовите отпадъци;
  
• 
  Съдове и техника за събиране и транспортиране на битовите отпадъци – където се разглеждат съдовете за събиране на битови отпадъци и транспортна техника за сметоизвозване, които са част от системата за управление на отпадъците.
  

През последните години Община Приморско работи упорито в насока решаване на проблемите свързани с управлението на отпадъците, генерирани на територията й.

• 
  Организираното сметосъбиране и транспортиране на битовите отпадъци, обхваща 100% от населените места в общината;
  
• 
  Сключени са договори с организации за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, с цел насочването им към осигурената от тях инфраструктура. Разделно събираните хартия, метал, пластмаса и стъкло от потока битови отпадъци ще се събират от ОП „Чистота и озеленяване“ - Приморско, транспортиращи ги до ПСО-Китен и сепариращата инсталация на РДНО Созопол, с оператор „ПРО ВАСТЕ ПЛЮС“ООД;
  
• 
  Общината е член на „Регионално сдружение за управление на отпадъците – Регион Созопол“с още 2 общини- Созопол и Царево;
  
• 
  На територията на общината е изградена Претоварна станция Китен”, изпълняван по Финансов меморандум от 2000 г., сключен между Европейската комисия и Правителството на Република България към РДНО по Програма ИСПА, мярка 2000/BG/16/Р/РЕ/002 – „Пет регионални депа за твърди битови отпадъци в България – Созопол, Силистра, Монтана, Севлиево, Русе;
  
• 
  За постигане на поставените цели, свързани с намаляване и ограничаване на количествата депонирани битови отпадъци, на територията на РДНО Созопол от януари 2016 г. е в експлоатация сепарационна инсталация, която е първи етап от мащабен екологичен проект за „Изграждане на енергиен обект за производство на електрическаенергия от ВЕИ чрез автоматизирана сепарационна инсталация за неопасни отпадъци в РДНО–Созопол в ПИ № 000379, м.„Чоплака” в землището на с.Равадиново, Община Созопол”;
  
• 
  Предвижда се изграждане и въвеждане в експлоатация на инсталация за компостиране на община Приморско;
  

От 2012 г. битовите отпадъците, генерирани от територията на Община Приморско, се приемат за обезвреждане (депониране) на Регионалното депо за неопасни отпадъциза общините Созопол, Приморско и Царево след ПСО-Китен, находяща се в непосредствена близост до „Рекултивирано депо за неопасни отпадъци-Китен в землището на гр.Китен. РДНО се намира в територията на Община Созопол, върху имот с идентификатор №000379 по КВС, м. „Чоплака” в землището на с.Равадиново.Общата площ на имота е 124,129 дкa и е с начин на трайно ползване – „сметище“.

Цитираният имот е обособен на два урегулирани поземлени имота, а именно:

• 
  УПИ І-379, м.Чоплака, с.Равадиново, Община Созопол с площ 115,782 дка и
  
• 
  УПИ ІІ -379, м.Чоплака, с.Равадиново, Община Созопол с площ 1,280 дкa,
  

Строителството на регионалното депо е завършено през 2007г. и същата година е издадено разрешение за ползване № СТ-12-795/10.09.2007г. Началото на експлоатацията /приемане на отпадъци/ датира от 06.07.2009г.

Съгласно изискванията на Закона за управление на отпадъците, общините, включени във всеки от регионите, определени с Националната програма за управление на дейностите по отпадъците (НПУДО 2009-2013г)., създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от Регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.

В изпълнение на това на 09.02.2011 г. е създадено Регионално сдружение за управление на отпадъците (РСУО) за регион Созопол, състоящо се от председател – кмета на Община Созопол и членове – кмет на Община Приморско и Община Царево. Целта на сдружението е взаимно подпомагане между общините при третирането и обезвреждането на отпадъците им. Чрез използването в един регион на едно общо депо от участващите в региона общини, се цели намаляване на разходите по експлоатация и намаляване на вредното въздействие върху компонентите на околната среда. Също така насоките на екологичното законодателство са постепенно преминаване към други методи за третиране на отпадъците, освен депониране, като целта на създадените Регионалните сдружения, чрез общи финансови ресурси да търсят най-икономичния и екологичен начин третирането на отпадъците.

Съгласно основния проект (2002-2005г) на Регионално депо за неопасни отпадъци на територията на община Созопол, клетките за депониране на неопасни отпадъци са четири броя, от които клетки 1, 2 и 3 са вече изградени /първи етап/, а клетка 4 има оградни диги и естествен терен на дъното и е предвидено да се изгради на втори етап.


Фиг. 12 Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Созопол, Приморско и Царево
През 2013г. е подадена в МОСВ Информация за планирана промяна в работата на „Регионално депо за неопасни отпадъци (РДНО) на Общините Созопол, Приморско и Царево”, съгласно Приложение №5 към чл.16, ал.1 от НУРИКР. Планираната промяна касае отпадане на четвърта клетка на депото от обхвата на КР №204-Н0/2008г., тъй като се предвижда на свободния терен да се реализира „Изграждане на енергиен обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) чрез автоматизирана сепарационна инсталация за неопасни отпадъци в РДНО-Созопол, намиращо се в ПИ №000379, м.”Чоплака”, землище с.Равадиново, Община Созопол”. С оползотворяване на част от отпадъците и намаляване обема на депонираните в клетките отпадъци, което ще доведе до удължаване срока на експлоатация на построените клетки 1, 2 и 3.

С Договор за учредяване право на строеж №8-214/20.05.2012 г. „ПРО ВАСТЕ ПЛЮС“ ООД придобива право на възложител на ИП „Изграждане на енергиен обект за производство на електрическаенергия от ВЕИ чрез автоматизирана сепарационна инсталация за неопасни отпадъци в РДНО–Созопол в ПИ № 000379, м.„Чоплака” в землището на с.Равадиново, Община Созопол” (площадката на Клетка 4). Промяната в технологичната инфраструктура на зоната за депониране на отпадъците (отпада Клетка 4 от зоната и Етап 2 от строителството) налага актуализация на основния проект за тази зона. Във връзка с настъпилата промяна, комплексното разрешително е актуализирано с Решение №204-Н0-И0-А1/2013г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда.

На по-късен етап е подадено Заявление за издаване на Комплексно разрешително във връзка с необходимостта от увеличване на дневния капацитет на инсталацията, а именно – от 120 т/24ч на 250 т/24ч. Промяната се налага с факта, че през летните месеци (юни, юли и август), предвид курортния характер и на трите общини, участващи в сдружението, допуснатият с КР дневен капацитет бива надвишаван. На основание внесеното в ИАОС с Вх.№630-Бс-1913/16.02.2015г. Заявление, на Община Созопол е издадено ново комплексно разрешително № 204-Н1-ИО-АО/2015г., влязло в сила на 21.12.2015г.
Съгласно Закона за опазване на околната среда (ЗООС), депото попада в обхвата на приложение №4 - Депа, приемащи над 10 т. отпадъци на денонощие или с общ капацитет над 25 000 т., с изключение на депата за инертни отпадъци. Съгласно Комплексно разрешително №204-Н1/2015г. за обект „Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Созопол, Приморско и Царево", разрешеният капацитет е следният:
Таблица 13: Капацитет на инсталациите, съгласно КР№ 204-Н1/2015г

„Предварително третиране” са всички физични, термични, химични или биологични процеси, включително сортирането, които променят характеристиките на отпадъците с цел да се намали обемът им или опасните им свойства, за да се улесни по-нататъшното им третиране или да се повиши оползотворяемостта им. Предварителното третиране има за цел отделяне на оползотворими компоненти от общия поток на отпадъците преди окончателното им депониране или подготовка за оползотворяването им.

Предварителното третиране на смесените битови отпадъци, образувани от домакинствата е отговорност на Общинска администрация, тъй като населението заплаща за тях „такса битови отпадъци”. Отговорността за третиране на останалите отпадъци, образувани извън организираната система по сметосъбиране и сметоизвозване е на причинителите и притежателите им.

Съгласно чл.38., ал.1 от Наредба №6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци на депата се приемат предварително третирани отпадъци. В съответствие с дефиницията „замърсителят плаща” разходите по предварителното третиране се извършват от лицата, при чиято дейност се образуват.

Сепарирането е дейност, която допринася за постигане на целите за рециклиране, както и извличане на максимално количество оползотворими и рециклируеми отпадъци от общия поток и предотвратяване постъпването им на депото за депониране.

• 
  Намаляване на теглото на постъпилите на територията на регионално депо неопасни отпадъци, предназначени за депониране;
  
• 
  Максимално увеличаване на теглото на постъпилите отпадъци, годни за последващо рециклиране или оползотворяване.
  

Постъпилите твърди битови отпадъци в обекта за сепариране, временно се съхраняват на специално изградена приемна площадка. Доставените отпадъци в приемната площадка се подлагат на първична сепарация, преди да се подадат към сепариращата инсталация, като предварително се отстраняват едрогабаритни отпадъци и се отделят на специално отредено за тях място. Останалият отпадък, посредством челен товарач, се поставя във входна стоманобетонова камера. От приемната камера, чрез събирателен лентов транспортьор отпадъците се придвижват за последваща сепарация. Първоначално транспортната лента достига до платформа.Този работен участък е с капацитет от 6 работни места и сепарацията се извършва ръчно.За да се гарантират комфортни условия на труд, платформата е изолирана с кабина тип сандвич-панели с дължина 5,03 м, широчина от 4,2 м и височина 3 м.

Сепарацията се осъщестява по следната схема: в първото работно звено се осъществява разкъсване на пакети, торбички, отстраняват се едри каменни късове, за да се предотвратят проблеми, които биха затруднили следващите сепарационни етапи, а следващите две са предназначени за сепарация на картон, стреч-фолио, стъкло, и цветни метали.

Останалият отпадък се транспортира от конвейрната лента до вход вибрационен сепаратор.В този сепаратор отпадъкът се разделя по зърнометрия. По-ситните фракции биват пресяти и отделени от по-едрогабаритния състав. Те се подават на последваща транспортна лента, която ги отвежда до контейнер за съхранение и последваща употреба в строителството.

Следва линия за сортиране на отпадъчни фракции: смесена хартия, PET - опаковки, РЕТ - бутилки, LDPE, HDPE, черни метали. Зоната е с капацитет от 10 работни места- по 5 оператора от двете страни на линията за сортиране в отделни кабини (общо 5 на брой).

Сепарацията на черни метали се осъществява чрез монтиран магнит над транспортната лента. Минавайки през него, черните метали се отделят от общия поток маса, придържайки се към магнитна лента. Лентата магнит отвежда задържалите се по нея фракции в контейнери за събиране на черни метали и самостоятелно се почиства.

Отделените по вид отпадъци минават по линията и през люкове в пода на платформата, се складират в специални камери, където се натрупват.След натрупване на някое от отделенията за складиране на хартия и различни по вид пластмаси, с мотокар посредством прибутване, отпадъците се преместват до конвейерна лента на машина за балиране (балопреса) на отпадъци. Готовите бали се складират в специално пригодени зони по вид на пресования отпадък (хартия или пластмаса).

Предвижданията са в 5/пет/ годишен срок, инвеститора „ПРО ВАСТЕ ПЛЮС“ ЕООД да реализирапоетапно четирите етапа на енергийният обект за производство на ел. енергия, произтичаща от производствения цикъл на сепарирането на отпадъци. В допълнение към сепариращата инсталация за неопасни отпадъци ще се изгради и инсталация за производство на електроенергия. Ще си използват газови генератори на биогаз, получен от отделената биомаса. Съгласно Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 2009г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, чл.2, т.д) „биомаса означава биоразградимата част на продукти, отпадъци и остатъци от биологичен произход от селското стопанство (включително растителни и животински вещества), горското стопанство и свързаните с тях промишлености, включително рибно стопанство и аквакултури, както и биоразградимата част на промишлени битови отпадъци“.От сепарацията на битовите отпадъци, ще се добива биомаса, която ще се подава в газификационна инсталация за производство на природен газ. В специални камери ще се подава получения природен газ за изгаряне. Отделените изгорели газове под налягане ще задвижваттурбини, които ще произвеждат електрическа енергия.

При пускане в експлоатация на Енергийния обект, ще намалее притока на депонираните отпадъци в клетките, което е предпоставка за увеличаване на срока на експлоатация на депото.Предвижданията са това решение да увеличи обема на Клетки 1 и 2 с около 2,0%, а на Клетка 3 – 12,0-13,0%. От друга страна производството на електроенергия, освен икономически ползи ще осигурява енергийна независимост на обекта. Една трета от тази енергия ще се консумира от предприятието, а остатъкът може да бъде продаден на външни клиенти.
В Националния план за действия за развитие на ВЕИ, биомасата е посочена като основен приоритет за постигане на индикативните цели за 2020г. Подобен проект се реализира за първи път по Българското Черноморие и гарантира както икономически ползи, така и дългосрочен екологичен ефект.

В следващата таблица са представен прогнозен срок на запълване на Клетка 3 при различен процент отпадъци, постъпващи за депониране: