На община приморско

Висок е процентът на служителите на община Приморско с висше образование повечето от които са със завършена степен магистър. Със завършено средно образование са 21 от общинските служители.

В община Приморско се стимулира професионалното и служебно развитие и израстване в кариерата чрез осигуряване на възможности за служителите за включване в разнообразни форми на обучение. Прегледът на обученията, посетени от служители през последните три години, показва нарастване броя на обученията и разнообразяване на професионалните области.




На теория кмета на общината отговаря за изпълнението на Програмата за управление на отпадъците. На практика тези задължения се делегират на други подчинени общински служители.

Ежедневната работа по изпълнението на Програмата за управление на отпадъците е въз основа на местното прието законодателство.

Институционалната рамка за управление на отпадъците в община Свиленград е: Отговорен ръководител - Заместник Кмет;

Отговорен административен персонал - Отдел „Обществен ред и околна среда”- 1 младши експерт „ООРОС” 2 бр. инспектор „ООРОС” и 1 главен специалист „Екология”.

Разработената Програма за управление на отпадъците е важен документ за прилагането на законодателството по управление на отпадъците на местно ниво.

Заложения принцип „пълна отговорност на замърсителите” - „потребителите да заплащат пълните разходи, както по производството и потреблението на продуктите, така и свързаните с тях разходи по опазване на околната среда; превръщането на разходите за околна среда във важен фактор при вземане на решения” се реализира чрез административни разпоредби и икономически регулатори. Най-често прилаганият икономически регулатор в контекста на принципа „замърсителят плаща” е въвеждането на различни такси, а при неизпълнение на регламентираните с нормативните актове задължения, пълната отговорност предполага заплащането на глоби.

Таксата за битови отпадъци се събира от органите на данъчната администрация.

• 
  Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите, възникващи в процесите на управление на отпадъците; оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване разходите за услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Постигане на прозрачност и отговорност в процесите на управление на отпадъците;
  
• 
  Реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците;
  
• 
  Стимулиране и подпомагане активността на отделните граждани за участие в процеса за управление на отпадъците;
  
• 
  Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците.
  

оползотворяването на битовите отпадъци за периода 2010 -2015 година могат да се направят изводи че:

1. 
   количеството на отчитаните битови отпадъци и нормата на натрупване през периода 2009-2015 г. варират в значителни граници поради, което не могат да бъдат откроени устойчиви тенденции;
   
2. 
   липсват предишни изследвания за морфологичния състав на отпадъците поради, което не могат да се изведат тенденции за промяна в състава на отпадъците;
   
3. 
   За масово разпространените отпадъци няма натрупани данни, от които да могат да се направят изводи за тенденциите на образуване, събиране и третиране;
   
4. 
   няма функциониращи системи за събиране на био-отпадъци, съответно не е налична информация за този вид отпадъци, в т.ч. не се отчитат данни за отпадъците от поддържането на зелената система на града.
   

На територията на Община Приморско от 2003 година съществува депо за строителни отпадъци изградено върху стара кариера за инертни материали м. „Узунджата” с площ от 47,2 дка.

Капацитетната мощност за приемане на строителни отпадъци по проекта са 558 527 куб.метра. Годишно на депото се приемат строителни отпадъци с малки примеси от земна маса около 36 000 куб.м.Има изграден контролно – пропусквателен пункт и е назначено лице, което приема отпадъците, проверява съпровождащата ги документация, води отчет на книга и следи за недопускане на замърсяване на терени около депото.На обекта има булдозер, който пробутва отпадъците.

Начина на депониране се извършва съгласно мероприятията свързани с техническата рекултивация на депото.

На този етап на територията на Община Приморско не съществува реален проблем по приемане и депониране на строителните отпадъци, имайки в предвид огромното строителство разрастващо се с цел туризъм.
2.2.4. Опасни отпадъци

Количествата на образуваните опасни отпадъци по групи, съгласно класификацията на отпадъците се водят на отчет в РИОСВ, но общината не получава данни. Производствени опасни отпадъци не се образуват. Най- голям дял в общото количество на опасните отпадъци имат отработени моторни и смазочни масла, негодни за употреба батерии и акумулатори /НУБА/, както и излезли от употреба гуми. Дейностите по третиране на опасните отпадъци образувани се извършват в съответствие с разрешителните им документи за дейности с отпадъци без да се ползва общинска инфраструктура.

На територията на общината образуваните в миналото пестициди за растителна защита се съхраняват в ББ кубове.

В Община Приморско е организирана система за разделно събиране на опасни отпадъци от домакинствата, със сключени договори с лица, притежаващи необходимите разрешителни за дейности по третиране и транспортиране на генерираните отпадъци.
2.2.5. Утайки от ПСОВ

Утайките представляват органичен продукт, който се получава в резултат на пречистването на отпадъчни води след утаяването на остатъчните вещества. Те се генерират при отделянето на тези остатъчни продукти по време на различните етапи в процеса на пречистване на отпадъчните води. Утайките съдържат ценни за земеделието съставки (сред които органични вещества, азот, фосфор, калий, и, в по-малка степен, калций, сяра и магнезий), но също така те могат да съдържат и замърсители, които обикновено включват тежки метали, органични замърсители и патогенни организми. Качествата на утайките се определят от техния източник, от първоначалната концентрация на замърсители в пречистената вода, както и от техническите характеристики на извършените процеси, свързани с третирането на отпадъчни води и утайки.

Отпадъците от лечебни и здравни заведения се генерират в лечебните и здравни заведения като клиники, болници, центрове за спешна медицинска помощ, патологични отделения, центрове за трансфузионна хематология, лечебните заведения за стационарна психична помощ, домовете за медико-социални грижи, тъканни банки, диализни центрове, диспансери, хосписи и всички лечебни заведения за извънболнична помощ, медицински изследователски центрове и институти. По данни на МЗ към 24.07.2013 г. в страната има 825 акредитирани лечебни заведения.

Анализа на инфраструктурата за отпадъците цели определянето на степента на изпълнимост на изискванията за третиране на различните видове отпадъци с тези в общината. Анализите на инфраструктурата за разглежданите потоци отпадъци дават основание да се направят следните основни изводи и препоръки:

• 
  Общината е изградила ефективна система за организирано сметосъбиране във всичките си населени места, чрез разполагане на контейнери. Съдовете се подменят и допълват ежегодно. Специализирана техника за обслужването им е осигурена от ОП „Чистота и озеленяване” при Община Приморско;
  
• 
  Сключени са договори с организации за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, с цел насочването им към осигурената от тях инфраструктура, като до края на 2016 г. Община Приморско ще организира самостоятелно с ОП „Чистота и озеленяване” разделното събиране на хартия, метал, пластмаса и стъкло от потока битови отпадъци.
  
• 
  Общината е член на „Регионално сдружение за управление на отпадъците – Регион Созопол“ с още 2 общини- Созопол и Царево. На територията на общината е изградена Претоварна станция за отпадъци Китен към РДНО-Созопол по Програма ИСПА, мярка 2000/BG/16/Р/РЕ/002 – „Пет регионални депа за твърди битови отпадъци в България – Созопол, Силистра, Монтана, Севлиево, Русе и”, изпълняван по Финансов меморандум от 2000 г., сключен между Европейската комисия и Правителството на Република България, обслуцваща общините Царево и Приморско. Регионалното депо за неопасни отпадъци за общините Созопол, Приморско и Царево е изградено на територията на Община Созопол, върху имот с идентификатор №000379 по КВС, м. „Чоплака” в землището на с.Равадиново и е в експлоатация от 06.07.2009 г. Експлоатацията на депото се извършва съгласно условията посочени в издаденото Комплексно разрешително № 204-Н1/2015г.
  

По отношение на генерираните утайки от ПСОВ на територията на общината е препоръчително да бъдат разгледани възможностите и съществуващите технологични решения за участието на утайките от ПСОВ в процеса за производство на електроенергия. Подобни технологични решения позволяват от една страна да се оползотворява един изключително проблемен отпадък, за чието обезвреждане трудно се намира екологосъобразно решение.

До момента в общината няма разработени и въведени в действие проекти за домашно/фамилно компостиране на растителни и биоразградими отпадъци. Има възможности за създаване на системи за домашно компостиране, които се препоръчват за по-малките населени места, попадащи в райони тип „В” до 3000 жители, съгласно представеното райониране в Националния стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране (2010-2020 г.).

Опасните битови отпадъци, с код и наименование, съгласно Наредба №2/2014 за класификация на отпадъците, които ще се приемат в центъра са посочени в Приложение - Анализ на инфраструктурата за управление на отпадъците.

Анализът на институционалния капацитет има за цел да установи евентуални недостатъци и несъответствия в капацитета на общината в сферата на управлението на отпадъците.

В Община Приморско пряко отговорни по въпросите, свързани с управление на отпадъците, са служителите от Отдел „Опазване на обществения ред и околна среда” към Дирекция „Туризъм, евроинтеграция, хуманитарни дейности, обществен ред и околна среда“ в Специализираната администрация.

В общинската администрация с управлението на отпадъците са ангажирани:

• 
  Кмет на Община Приморско;
  
• 
  Заместник-кметовете на Община Приморско;
  
• 
  Мл.експерт „ООРОС”;
  
• 
  Инспектори „ООРОС”;
  
• 
  Главен специалист „Екология”;
  
• 
  ОП „Чистота и озеленяване”.
  

Слуцителите от Отдел „ООРОС“ упражняват непрекъснат контрол върху дейностите по управление на отпадъците, сметосъбирането и сметоизвозването на образуваните отпадъци, системата за разделно събиране на отпадъците. Извършват се проверки по сигнали и жалби на граждани, свързани с околната среда. Упражнява се контрол върху дейностите по обслужване на контейнерите за отпадъци – спазване на графици за извозване и за метене на улици и площади. Следи се за цялостното изпълнение на ангажиментите, които са възложени на ОП „Чистота и озеленяване”. Извършва се информиране на обществеността за дейности и мероприятия свързани с отпадъците. Изготвят се и се обобщават различни планове, програми, справки и др. свързани с горепосочените дейности.

От направения анализ се установява, че на територията на общината са закрити всички замърсени в миналото площадки, използвани като сметища в малките населени места. Закриването и рекултивацията на общинските сметища е констатирано от контролния орган РИОСВ - Бургас.

Във връзка с изпълнението на проект „Изграждане на пет регионални депа за твърди отпадъци в България – Монтана, Русе, Севлиево, Силистра и Созопол”, бивша ИСПА програма /Кохезионен фонд регламент 1164/94 мярка/ 2000/BG/16/P/PE/002 с цел постигане на устойчиво управление на твърдите отпадъци в пълно съответствие с разпоредбите на ЕС и българската нормативна уредба е закрито и рекултивирано общинското депо за неопасни отпадъци в землището на гр.Китен, Община Приморско. Разработен и одобрен е план за контрол и мониторинг, в строго съответствие с нормативните изисквания. Извършват се всички необходими дейности, осигурени от общината в дългосрочна перспектива, свързани със следексплоатационни грижи и мониторинг на общинското депо.

Към момента в Общината липсват други замърсявания, за които да не са взети мерки по възстановяване на терените. Ежегодно общинска администрация извършва проверки за наличието на изхвърлени отпадъци на закритите сметища в населените места, както и за образувани нови такива с цел недопускане увреждането и замърсяването на околната среда от стари, замърсени в миналото площадки. Предприемат се своевременни мерки за почистване на замърсяванията, както и за не допускането им.

До момента не е разработена специализирана информационна кампания, насочена към гражданите с цел да ги информира относно наличните системи за екологосъобразно събиране и третиране на отпадъци, задълженията и отговорностите на населението, ползите за околната среда от прилагане на отделните мерки и по специално от ползите от намаляване на количеството генерирани отпадъци и оползотворяване на отпадъците.

Създадената организация в общината за събиране, обработване и предоставяне на информация във връзка с нормативните изисквания е ефективна за изготвяне на анализи и вземане на правилни решения за управление на отпадъците.

Основния проблем е събирането на информация от лицата, които извършват дейности по управление на отпадъци на територията на общината самостоятелно. Това са лицата, които са сключили договори с фирми и/или организации и предават отпадъците си директно на тях. Тези отпадъци влияят върху дейностите на общината, тъй като при липса на информация за тях не може да се определи точното количество на образуваните отпадъци. Определенията в законодателството относно образуваните отпадъци са ясно определени и включват всички отпадъци образувани на територията на общината, независимо от източника им и лицата, които ги събират.

III. SWOT анализ