На територията на Община Павел баня 2004-2007г І. Анализ и оценка на съществуващото състояние

1. 
   Оценка на природните потенциали и фактори за развитие
   

1. 
   Природни условия и ресурси
   

Благоприятните природни условия и съчетанието на водолечение и физиотерапия са най-привлекателната част за района. Умереният климат, близостта на две планини, плодородните почви, наличието на отлични условия за риболов, планинарство, гъбарство, билкарство и т.н винаги са привличали туристи и потенциални заселници в района.

2. 
   Климатични условия
   

3. 
   Релеф
   

Град Павел баня е разположен в равнинната част на района.

2. 
   Анализ и оценка на икономическите параметри
   

Водещи отрасли в икономиката са балнеоложки туризъм и дейностите свързани с обслужването на туристическия контингент.

Трябва да се приеме, че дейностите, свързани с обслужването на туризма са най-значими, тъй като те създават, както официална, така и скрита заетост на работната сила.

Вторият отрасъл по значимост е селското стопанство.

Град Павел баня е балнеоложки център с международна известност, което го прави посещавано място както от български, така и от чуждестранни туристи. Като целогодишен курорт, средната посещаемост е от около 19 000-25 000 туристи.

Общият леглови фонд на стопанския туризъм в гр. Павел баня, по данни от м. ноември 2004г., съгласно категоризираните туристически обекти към 2004г е 1181 броя, разпределен в хотели, санаториуми, почивни станции, семейни хотели и частни квартири. Категоризацията на леглата е предимно 1 и 2 звезди. Все още има некатегоризирани квартири, главно в частния сектор, което позволява развитието на “сенчест бизнес”.

Балнеоложкият туризъм, който е приоритетен се развива основно в санаториумите. Семейният отдих има развитие предимно в малките частни хотели и квартири и той трябва да се стимулира.

При определянето на стратегическите цели и насоки за бъдещето развитие трябва да се има в предвид факта, че туризма ще играе роля на приоритетен отрасъл, но неговото развитие не може да бъде успешно, ако не се съчетае с общото подобряване на икономическата база и на инфраструктурата.
2.2. Промишленост

Развитието на промишлеността се определя преди всичко от природните фактори и ресурси и наличието на работна сила в района.

Развити са следните промишлени отрасли: хранително-вкусова промишленост, дърводобив и дървообработка, добив и преработка на етерично-маслени култури и др.

Основните предприятия в общината са частни в областта на преработка на етерични култури, производство на хляб, хлебни изделия и сладкарски изделия, производство на мляко и млечни продукти, печатница, дърводобив и дървопреработка и др.

Селското стопанство в района на Павел баня се развива на основата на специфичните природно-географски условия (релеф, климат, почви и др.), традиции на населението и разполагаемия поземлен ресурс. Очаква се то постепенно да излезе от кризисното състояние и да се специализира и обвърже икономически с туризма. Наличието на значителни по размер поливни площи създава възможност за по-интензивно земеделие. От особено значение са трайните лозови и овощни насаждения. Приоритет е увеличаването на площите с етерично-маслени насаждения.

Другите отрасли на икономиката от производствената и извънпроизводствената сфера, извън посочените до тук, нямат структуроопределящо значение за общината. Може да се приеме, че тяхното наличие и развитие се обуславя главно от туризма и те спонтанно се формират като елементна неговата обслужваща инфраструктура.

В сферата на строителството работят главно частни фирми, които изпълняват услуги на гражданите и стопанските субекти. Обновяването на курортно-туристическата база и изграждане на нови обекти ще наложи формирането на по-крупни строителни фирми в общината.

Транспорт – изпълняват се пътнически и товарни автомобилни превози, търговия с петролни продукти и сервизни услуги, поддържат се редовни пътнически линии между селищата в общината, извън общината, София, Северна и Южна България.

Търговия – дейностите, свързани с търговията на дребно, общественото хранене и услугите се развиват изключително бързо. Това може да се приеме за фактор, който обогатява туристическата инфраструктура и създава предпоставки за развитие на туризма като цяло.

Развитието на обслужващия сектор, в т.ч с водещата роля на туризма трябва да се базира основно на частния сектор (който е по-гъвкав в пазарни условия) и нова маркетингова стратегия, гарантираща привличане на клиенти за балнеотуризъм, семеен отдих, селски туризъм, планински туризъм, културно-опознавателен туризъм и др.

В Община Павел баня от векове за запазени традиции, свързани с честването на национални празници.

- В навечерието на Бъдни вечер, улиците се огласят от песните на коледари.

- Традиция е на Сирни Заговезни да се организират Кукерски игри.

- В Общината се организират ежегодно Чудомирови празници, Празник на Минералната вода, Празник на Розата, Празник на Българската писменост, Празник на град Павел баня и редица други чествания.

На територията на Община Павел баня попадат редица природни забележителности, резервати, защитени територии и места за отдих и туризъм. Някои от тях са:

• 
  поречието на р. Тунджа;
  
• 
  бреговете на яз. Копринка
  
• 
  местността “Гьоловете”
  
• 
  връх “Поглед” /”Гьостепе”/
  
• 
  местността “Кичестия габър” край с.Турия
  
• 
  къща-музей на Чудомир в с.Турия
  
• 
  връх “Каваклийка”
  
• 
  Джанановата къща в с. Габарево
  
• 
  Кадемлийското пръскало над с.Тъжа, с височина 125 метра
  
• 
  Бабското пръскало
  
• 
  Местността “Манастира” край с.Тъжа, известна с останките от Римско време
  
• 
  Естествените находища на еделвайс в Стара планина
  
• 
  Резерват “Джендема” в Стара планина
  
• 
  Резерват “Соколна” в Стара планина
  
• 
  Резерват “Еленова гора” в Стара планина и редица други живописни местности
  

3. 
   Анализ на тенденциите и процесите в социалната сфера
   

По последни данни от м. ноември 2004г на територията на Община Павел баня са регистрирани 17 910 човека, от които 3102 са в общинския център – гр. Павел баня.

В последните години, като резултат от общата икономическа стагнация в страната се наблюдава обща миграция на младежите към големите градове, привлечени от по-големи перспективи за развитие и кариера.
3.2. Безработица

Към 01.12.2004г нивото на безработицата на територията на Община Павел баня е 18,18%.

Всеобща е тенденцията за увеличаване на заетите в частния сектор. Характерно за пазара на труда в Павел баня е сезонната заетост на част от икономически активното население.
3.3 Образование

Към момента на територията на Общината съществуват 12бр. училища, от които 1 СОУ, 1 Професионална гимназия по хотелиерство и ресторантьорство и 9 ОУ

Необходимо е, да се търси възможност за повишаване на квалификацията на кадрите, с цел задържането на контингента от учащи в общината.

4. 
   Екология
   

Съществува проблем с нерегламентирани сметища по населени места, както и с състоянието на въздуха в селата от източния район, които е в процес на разрешаване.

На територията на Община Павел баня попадат 13 населени места, от които 12 села и един град.

Населението по постоянен адрес е разпределено както следва:

Населено място	Брой жители
Александрово	2626
Асен	802
Виден	89
Габарево	2049
Горно Сахране	1607
Долно Сахране	825
Манолово	1072
Осетеново	1637
Павел баня	3102
Скобелево	954
Турия	372
Тъжа	1705
Търничене	1070
Всичко	17910

6. 
   Анализ и оценка на рекламата и маркетинга
   

Всеки продукт или услуга, за да бъде продаван, трябва да се рекламира. Така е и с продукта туризъм и в частност балнеотуризма.

Рекламата на продукта е само малка част от цялостния маркетинг на потребностите.

За да бъде повишено търсенето от продажбите на курорта Павел баня най-мощното средство е рекламата. За съжаление тя не е развита в достатъчна степен, ако говорим за цялостното им представяне. До някаква степен това се компенсира от единичните рекламни материали на отделните фирми и места за настаняване.

Рекламата ще допринесе за повишаване информираността на населението в България за предлаганите услуги и възможности за отдих и рехабилитация в Павел баня. Това може да се осъществи чрез:

• 
  печатни материали
  
• 
  web – страница в Интернет на български и английски език
  
• 
  включване на туристическия продукт в пакетите на различни туристически фирми
  

- добри природни и климатични дадености на курорта

- липса на промишлени замърсявания

- добри транспортни връзки

- добре съхранено културно - историческо наследство

- добри традиции в туристическия бизнес

- добра материално-техническа база, обслужваща туристическия бизнес

- удължен туристически сезон

- в геостратегическо отношение - централно републиканско местоположение - подбалаканска жп линия София - Бургас, първокласен път І - 6

- добре развито розопроизводство, селско и горско стопанство

- добро покритие с традиционни и модерни съобщителни връзки

- отлични условия за лечебен, екологичен и селски туризъм

- спад в местната икономика

- липса на изградени и добре функциониращи партньорства между всички местни фактори, които участват и формират туристическия продукт на общината.

- слаб рекламен и маркетингов продукт на туризма в общината

- липса на туристическа инфраструктура за екологичен и селски туризъм

- недостатъчно разнообразен пакет услуги по отношение на атракции и развлечения за туристите

- липса на цялостно интегриран туристически продукт

- наличие на “сенчест” туристически бизнес

- съществува недостиг на квалифицирани кадри необходими за обслужването на чуждестранни туристи
Възможности:

- по-ефективно използване на природните ресурси за нуждите на туризма

- по-ефективно използване на културното наследство и прояви за нуждите на туризма

- увеличение на туристопотока, преминаващ през територията на общината през следващите години

- предстоящо присъединяване на България в ЕС и възможностите, които страната ще получи по линия на предприсъединителните и структурни програми на Общността по отношение на туризма

- интензивно развитие на националния туристически пазар и утвърждаването на туризма като приоритетен отрасъл за икономиката на страната през следващите години. Специална правителствена политика за насърчаване на туристическата индустрия

- по-пълно използване на ресурсите за туризъм на националните и природните паркове на територията на общината

- повишаване на туристическата култура и предлагане на качествени услуги

- недостиг на общински средства за опазване на околната среда и развитието на туристическата база и инфраструктура

- намаляване дебита на естествените извори на термални води

- има рискове за резки промени в международния или националния туристически пазар. Силна конкуренция от други райони в страната или чужбина, които предлагат сходни туристически продукти.

1. 
   Съществува голям потенциал за развитие на туризма на база уникалността на комплексната културна среда на общината, включваща природната среда, местното културно-историческо наследство, както и всички съвременни социални събития и традиции, етнографски и фолклорни ценности, обичаи, вярвания, които дават цялостната картина на местния начин на живот.
   
2. 
   Няма изразена опасност, която да възпрепятства развитието на туризма на територията на общината в обозримо бъдеще, съществуващите рискове не могат да влияят негативно на туристическата активност за продължителен период.
   
3. 
   Съществуват много несъвършенства при провеждане на общинската политика в областта на туризма . Не се прилагат модерни и ефективни практики в организацията и управлението на туристическите дейности. Неразвит, силно фрагментиран туристически продукт със слабо информационно и рекламно осигуряване.
   

1. 
   УВЕЛИЧАВАНЕ НА ПРИХОДЯЩИЯ ТУРИСТИЧЕСКИ ПОТОК ЧРЕЗ РАЗВИТИЕ НА СЛЕДНИТЕ ОСНОВНИ НАПРАВЛЕНИЯ:
   

1. 
   Балнеоложки туризъм:
   

• 
  Представянене на курорта пред големи туроператорски фирми с цел разработване програми за привличане интереса на чуждестранни туристи към региона. Конкуренция и форми на сътрудничество с други градове от страната и чужбина.
  

2. 
   Алтернативен туризъм:
   

• 
  Формиране на региона като предпочитана дестинация за развитие на екологичния и селския туризъм. Подпомагане на частното предприемачество,привличане на инвестиции и маркетиране на благоприятните условия,а по-нататък и готовия регионален продукт по отношение на алтернативния туризъм.
  

3. 
   Бизнес туризъм. Конферентен туризъм:
   

• 
  Представяне на възможността за използуване на легловия фонд в периодите с по-слабо натоварване за провеждане на малки до средно-големи конференции, фестивали и други прояви
  

4. 
   Туризъм за спорт и отдих:
   

• 
  Привличане на инвестиции за модернизирането и изграждането на необходимата инфраструктура с цел ползването и от водещите спортни клубове за тренировки и рехабилитация.
  

5. 
   Културно-исторически туризъм:
   

• 
  Създаване на възможности организираните групи туристи, посещаващи културно-историческите забележителности в казанлъшкия регион да преминават и остават за един или повече дни в община Павел баня.
  

6. 
   Ловен, фото-ловен и трофеен туризъм:
   

• 
  Създаване на възможности организирани групи ловци от страната и чужбина да се насладят на видовото разнообразие от дивеч в региона.
  

• 
  Изграждане на база данни,в която да се опишат всички съществуващи и потенциални ресурси на общината,а също така и на тези, които са извън региона но са достатъчно близо за да се използват. Разработване на туристически програми с участието на всички местни и национални фактори, които формират туристическия ни продукт.
  
• 
  Издигане качеството на услугите за посрещане търсенето на посетителите и привличане на по-доходоносни клиенти.
  

ОСНОВНА ЦЕЛ:

ЦЕЛ I. Община Павел баня – утвърден туристически център с европейско значение, който предлага целогодишно разнообразен туристически продукт осигуряващ високо качество на предлаганите услуги.

1. 
   Балнеоложки туризъм:
   

• 
  Координиране усилията на заинтересованите страни (санаториуми, оздравителен комплекс,почивни станции и частни предприемачи) за активна реклама и промоциране на условията за лечение, отдих, спорт и забавления.
  
• 
  Установяване на активни контакти с туроператорски фирми за разработване на специални програми за разнообразяване престоя на туристите в почивните и празничните дни (организиране на екскурзии, походи и др.).
  
• 
  Представяне на целия пакет туристически услуги пред международни туроператори с цел Павел баня да се превърне в международен балнеоложки център.
  
• 
  Поставяне на видни места указателни и рекламни табели и билбордове, които да привличат и насочват туристите.
  
• 
  Увеличаване на местата за паркиране около Оздравителен комплекс и другите станции
  
• 
  Обучение на кадри от балнеологията ( езикова грамотност, професионална етика и др.).
  
• 
  Разработване на програма заедно с ръководствата на центровете за рехабилитация която да осигури необходимите медицински процедури за почиващите в частните и семейни хотели и квартири поради перспективите за тяхното увеличаване.
  

2. 
   Алтернативен туризъм:
   

• 
  Установяване на постоянни контакти и координиране действията на общинската власт и ръководствата на НП “Централен Балкан”, Резерват “Габровница” и “Соколна” по отношение екологичния и ловния туризъм.
  
• 
  Поддържане на връзки с местни и чужди туристически компании, заинтересовани от развитието на алтернативния туризъм в региона..Координиране на интересите и усилията в тази насока.
  
• 
  Насърчаване на частната инициатива в екологичния и селския туризъм.Създаване на условия за обучение и обмяна на опит с региони, в които този вид туризъм е добре развит.
  
• 
  Разработване на маршрути за алтернативен туризъм
  
• 
  Подпомагане на самодейните танцови и певчески колективи в региона, както и коледарските и кукерските групи, които да разработят и представят характерните и традиционни обичаи за региона.
  
• 
  Насърчаване развитието на традиционните занаяти, които биха могли да предлагат на туристите сувенири свързани с бита и културата на народа ни, особено по времето на масовите народни празници (кукерски игри, коледуване и др.).
  
• 
  Сътрудничество с местните розопроизводители и розопреработватели за включването им в туристическия продукт под надслов “Пътят на розата”, “На розобер в Павел баня” или нещо подобно.
  
• 
  Създаване на подробна карта с локалните туристически и културни маршрути, както и с базите за краткотраен отдих, забележителни места и атракции.
  

3. 
   Бизнес туризъм.Конферентен туризъм:
   

• 
  Анализ на туристопотока в Павел баня с цел установяване периодите и мащабите в които може да се предложи цялостно обслужване на участниците в конференции, фестивали и др.
  
• 
  Маркетинг и реклама на свободните капацитети пред регионални, национални и международни организации и институции, които могат да ги ползват за свои инициативи.
  
• 
  Реконструиране на съществуващи сгради и съоръжения на територията на общината, които могат да бъдат пригодени за нуждите на този вид туризъм (основно читалищни сгради).
  

4. 
   Туризъм за спорт и отдих:
   

• 
  Възстановяване на спортните съоръжения на Оздравителен комплекс и тяхната поддръжка.
  
• 
  Преустройство на съществуващите спортни съоръжения или създаване на нови с цел та да могат да се ползват от хора с трайни увреждания.
  
• 
  Възстановяване на традицията в Павел баня да се провеждат спортни състезания за инвалиди и развитие на тази инициатива до национално а защо не и до международно ниво.
  
• 
  Създаване на детска площадка за спорт и игри на територията на градския парк
  
• 
  Анализ за състоянието на спортните съоръжение отдадени на концесия и стриктен контрол по изпълнение на договорните отношения.
  
• 
  Представяне условията за спорт в региона пред водещи спортни клубове и федерации и възможно сътрудничество за изграждане, поддръжка и ползване.
  
• 
  Създаване на защитени територии и места за отдих по поречието на р. Тунджа.
  
• 
  Създаване на база за спортен риболов на брега на яз. Копринка.
  

5. 
   Културно-исторически туризъм:
   

• 
  Координиране усилията на заинтересованите страни за активна реклама на всички прояви и забележителности на общината, които могат да представляват интерес за потенциалните туристи
  
• 
  Установяване на активни контакти с международни и наши туроператори, които обслужват организираните групи туристи в района и осигуряване трайно присъствие на Павелбанска община в техните планове и програми.
  
• 
  Организиране на представления и атракции на базата на съществуващите фолклорни групи, читалища и самобитни формации.
  

• 
  Стимулиране производството на земеделска и екологично-чиста продукция.Подпомагане създаването на екологични ферми.
  
• 
  Популяризиране на местните занаяти чрез организиране на изложби-базари на фирми и занаятчии от региона, а също така организиране представянето им на панаири и изложения.
  
• 
  Подпомагане на частната инициатива в производството и търговията със сувенири и произведения на местните художествени занаяти. Специални инициативи за запознаване на пристигащите туристи с тези произведения.
  
• 
  Разработване на програма от представления и атракции, които да бъдат включени в програмите на организираните групи туристи или на други места в туристическия продукт.
  

• 
  Подобряване инфраструктурата в курорта ,с цел нормалното придвижване на хора с трайни физически увреждания
  
• 
  Осигуряване на пълно туристическо информационно обслужване на туристите
  
• 
  Сътрудничество между всички собственици на туристически обекти, браншови организации и сдружения за утвърждаване на международните стандарти в предлагания туристически продукт на общината.
  
• 
  Повишаване квалификацията на кадрите по браншове чрез организиране на квалификационни курсове, тематични бизнес-семинари и участие в национални семинари.
  
• 
  Привличане на водещи експерти от страната в областта на туризма при разработването на конкретните инициативи в общината.
  
• 
  Недопускане на компромиси от общинските власти по отношение издаването на лицензи за различните видове туристически обекти и тяхната категоризация.
  

• 
  Постигане съгласие с всички участници в местния туристически продукт за разработване на единна информационна и рекламна политика- определяне на стандарти и изисквания.
  
• 
  Високото качество на услугите е предпоставка за насочване на рекламите към по-доходоносни клиенти.
  
• 
  Изграждане на база данни за легловата база, атракционните заведения, туристически маршрути и други фактори участващи в туристическия ресурс на общината.
  
• 
  Комплексно рекламно и маркетингово представяне на общинския туристически продукт в Интернет пространството на български, руски и английски език
  
• 
  Участие в туристически борси
  

• 
  Създаване на Информационен туристически център, който осъществява връзката между Общинска администрация, субектите предлагащи туристическия продукт и субектите ползващи туристическия продукт на общината.
  

• 
  Дейностите по осъществяване на общинската политика в областта на туризма се финансират със средствата от специално учреден Фонд Туризъм. Освен за финансиране на дейностите, определени по Закона за туризма, тези средства се използват и за целево съфинансиране на проекти в областта на туризма.
  

• 
  За осигуряване на допълнителни средства за проекти в областта на туризма се използват възможностите, които държавната политика предоставя за насърчаване на туризма; които се предоставят по линия на европейските програми в областта на туризма, както и от всички други специализирани международни програми, насочени към подобряване на местния туристически продукт.
  

• 
  Друг източник на финансиране се търси в привличането на инвестиции в туристическия отрасъл на общината на база ефективни модели на партньорство на публичния с частния сектор.
  

• 
  Приоритет имат инвестиционни проекти за изграждане на туристическа инфраструктура.
  

/М.Захариева/

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС:……………………..