Напредък на българия по изпълнението на специфичните показатели в областта на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност март април 2011 г

През март продължи тематичната проверка по „Образуване и движение на досъдебните производства за имотни измами и документни престъпления” в ОП и РП-Велико Търново.

През март ИВВС започна тематична проверка по „Изпълнение на присъдите, наложени на лица извършили транспортни престъпления” в ОП и РП-Велико Търново, РП-Бяла и РП-Горна Оряховица, а през април стартира тематична проверка за приложението на чл. 72 и чл. 73 НПК, която обхваща всички прокуратури в страната и има за цел да обобщи и анализира данните за периода 1.01.2008-31.12.2010 г.

През април започна тематична проверка по преписки и досъдебни производства, образувани в ОП-Смолян, РП-Девин, РП-Златоград, по повод незаконно строителство в периода 2008 г. – 2010 г.

През април бяха изготвени актоветете от тематичната проверка по „Образуване и движение на досъдебните производства за имотни измами и документни престъпления” в ОП и РП – Велико Търново и продължи извършването на тематична проверка по „Образуване и движение на досъдебните производства за имотни измами и документни престъпления” в ОП-Русе и РП-Русе.

Бяха изготвени актовете на тематичната проверка по прилагане на Закона за закрила на детето по СК и противоречивата практика по определяне и събиране на държавни такси в РС-Габрово и РС-Дряново.

• 
  Проверки по сигнали
  

След извършване на 20 проверки по постъпили конкретни сигнали са констатирани нарушения, за отстраняването на които са дадени препоръки на съответните административни ръководители. По приключилите преписки са постъпили 35 възражения и по 13 към настоящия момент има произнасяне на главния инспектор.

Във всички случаи жалбоподателите и съответните органи, които са препратили сигналите по компетентност на ИВСС са уведомявани своевременно.

През отчетния период ИВСС е отправил 1 сигнал до други държавни органи включително до компетентните органи на съдебната власт:

• 
  до Главния прокурор и завеждащия отдел „Инспекторат” при ВКП във връзка с данни за сериозни нарушения по движението на следствено дело по описа на СРП, както и данни за извършени престъпления от страна на прокурори.
  

• 
  ИВСС се самосезира по повод дело от особен обществен интерес по описа на ОС-Сливен и изпрати сигнал до Главния прокурор във връзка с изпълнението на присъда, изпълнението на която неколкократно е отлагано и е отложено и към настоящия момент.
  
• 
  През отчетния период бе постановен окончателен акт на съда и по друго дело с особен обществен интерес, което се наблюдава от ИВСС. С решение от 28.03.2011 г. на ВКС е потвърдено решението на АС-Бургас, с което подсъдимият Ивайло Дражев е признат за виновен за това, че на 31 юли 1998 г. е причинил катастрофа, при която са загинали двама души, а пробата му за алкохол е показала 2,16 промила, поради което му е наложено наказание 5 години лишаване от свобода. Той е осъден да заплати 55 000 лева обезщетение по граждански иск на близките на едната жертва. Към това решение е присъединено и наказанието от две години лишаване от свобода условно, присъда, която Дражев е получил през 1996 г. за шофиране в пияно състояние. Дражев е лишен и от правото да управлява автомобил за срок от 5 години.
  

• 
  През отчетния период са приключили окончателно и две от делата срещу Асен Друмев, бивш изпълнителен директор на държавен фонд „Земеделие”, за злоупотреби по програма САПАРД. И по двете дела са постановени оправдателни присъди.
  

• 
  По наказателно дело на СГС с подсъдими Емилия Масларова, бивш министър на труда и социалната политика и съучастници, ИВСС даде следните препоръки за предотвратяване на възможността общият срок за разглеждане на делото да надхвърли необходимото за осъществяване на правосъдие:
  
  • 
    Административният ръководител на СГС:
    
    • 
      да предприеме необходимите мерки служителите в служба „Съдебни секретари” да докладват своевременно делото на съдията - докладчик и да спазват изискванията на Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища, за да се избегне неоснователно отлагане на делата;
      
    • 
      да предприеме необходимите мерки към делата да се прилага протокол за избор на докладчик, който удостоверява разпределението на делото при спазване на принципа за случайния подбор.
      
      • 
        Димитрина Ангелова - съдия в СГС да:
        

• 
  да контролира продължителността на процеса, като следи периодично за изпълнение на указанията и изисква делото да бъде докладвано своевременно на съдията-докладчик, с оглед проверка на връчването на призовките и съдебните книжа;
  
• 
  да използва пълноценно всички възможности на НПК за своевременното връчване на обвинителен акт, призовки, съобщения и др. съдебни книжа на подсъдим, за да се избегне неоснователно отлагане на делото, особено когато разглежда дело с висок обществен интерес;
  
• 
  да използва възможностите на НПК за налагане на дисциплиниращи мерки на участниците в процеса, за да се избегне неоснователното забавяне на делото;
  
• 
  да организира провеждането на съдебните заседания така, че в рамките на едно съдебно заседание да се извършват максимално възможното количество процесуални действия.
  

• 
  По наказателно дело на СГС с подсъдим Красимир Георгиев (Красьо), ИВСС даде следните препоръки:
  
  • 
    Административният ръководител на СГС да:
    

• 
  да извърши проверка защо Ивайло Любенов - призовкар в СГС, не е оформил бележките в призовката и обявлението по делото съгласно изискванията на НПК, и да му наложи санкции в случай, че има основания за това;
  
• 
  да предприеме необходимите мерки служителите в служба „Връчване на призовки и съдебни книжа” да спазват стриктно изискванията при връчване на призовки, съобщения и съдебни книжа;
  
• 
  да предприеме необходимите мерки към делата да се прилага протокол за избор на докладчик, който удостоверява разпределението на делото при спазване на принципа за случайния подбор.
  
  • 
    Христинка Колева - съдия в СГС:
    
    • 
      да контролира продължителността на делото като следи периодично за изпълнение на указанията, които дава и изисква делото да бъде докладвано достатъчно рано, за да може съдът да има време да реагира без това да води до отлагане на делото;
      
    • 
      да използва възможностите за връчването на обвинителен акт, призовки, съобщения и др. съдебни книжа на обвиняем чрез неговия защитник;
      
    • 
      да използва пълноценно възможностите, според който в бързи случаи призоваването може да става по телефона или факса, особено когато се разглежда дело с висок обществен интерес;
      
    • 
      да спазва стриктно изискванията, според които подсъдимият следва да бъде предупреден, че делото може да бъде разгледано в негово отсъствие;
      
    • 
      при отлагане на съдебното заседание да определя и резервни дати.
      

• 
  Предложения на ИВСС за налагане на дисциплинарни наказания до административните ръководители:
  

• 
  1 предложение до административния ръководител на СРП въз основа на констатациите от Акта за извършена планова проверка в СРП да наложи дисциплинарно наказание „порицание” на прокурор от СРП за допуснати дисциплинарни нарушения - системно неизпълнение на служебните задължения и забавени преписки и дела от години.
  
• 
  5 предложения до административни ръководители в органи на съдебната власт за преценка дали са налице условията за „обръщане на внимание” на 2 прокурори от СРП, 1 прокурор от РП-Плевен и 2 съдии от ОС-Разград;
  
• 
  1 предложение за образуване на дисциплинарно производство срещу съдия в СГС налагане на дисциплинарно наказание „понижаване в ранг за срок от 1 година” за извършени дисциплинарни нарушения. Образувано е дисциплинарно производство;
  

През март по препоръка от ИВСС, след проверка по сигнал и констатирани нарушения, административният ръководител на СГП „обърнал внимание” на прокурор от СГП.

През ноември 2010 г. ВСС по предложение на ИВСС налага дисциплинарно наказание „порицание” на административния ръководител на РС-Бяла Слатина за извършени дисциплинарни нарушения - системно неспазване на сроковете, предвидени в процесуалните закони и неоправдано забавяне на производствата. Предложението на ИВСС е направено след извършена проверка по сигнал за необосновано забавяне при разглеждане на НОХД по описа на РС-Бяла Слатина. След извършената от ИВСС проверка е разпределено на друг съдия от РС-Бяла Слатина, който на 26.04.2011 г. е постановил присъда, с която обвиняемата по делото е осъдена на две години лишаване от свобода.

V. Продължаване на дейността на ИВСС по сигнализиране на компетентните органи за констатирани случаи на противоречива съдебна практика

При извършените проверки ИВСС констатира противоречива съдебна практика по прилагането на определени правни норми в рамките на един съдебен окръг или апелативен район. ИВСС е направил предложение до ВСС за вземане на решение веднъж месечно да се провеждат семинари на окръжно ниво, както и да се провеждат зонални съвещания на ниво апелативен район с цел уеднаквяване на съдебната практика и повишаване на професионалната квалификация на съдиите.

Във връзка с проверка по сигнал от ИВСС за неизпълнени указания на САС от съдии от ОС-Перник по повод обжалвани постановления на ОП-Перник, ИВСС е отправил препоръка до административния ръководител на САС при провеждането на атестация на съдии от ОС-Перник да се вземат предвид от помощната атестационна комисия по чл. 204 ЗСВ тези определения на магистратите, които са ги постановили.

Комисията по дисциплинарни производства към ВСС е разгледала и се е произнесла по 30 дисциплинарни преписки, 19 постановени съдебни актове на ВАС, свързани с дисциплинарната практика, и писма за предоставяне на информация за висящи или наложени дисциплинарни наказания на магистрати от различни съдебни райони.

• 
  Образувани дисциплинарни производства
  

• 
  срещу прокурор в РП, като предложеното наказание е „дисциплинарно освобождаване от длъжност". Предложението е направено от административния ръководител;
  
• 
  срещу съдия в ОС, като предложението е направено от ИВСС.
  

• 
  Основания за налагане на дисциплинарни наказания съобразно внесените във ВСС предложения
  

• 
  Приключени дисциплинарни производства по чл. 316 от ЗСВ
  

• 
  срещу младши съдия в ОС, като наложеното дисциплинарно наказание е „дисциплинарно освобождаване от длъжност” за нарушаване на Кодекса за етично поведение на българските магистрати и накърняване на престижа на съдебната власт;
  
• 
  срещу 3 съдии във ВАС, като наложеното дисциплинарно наказание е „намаляване на основното трудово възнаграждение в размер на 25% за срок от 2 години” за нарушаване на Кодекса за етично поведение на българските магистрати и накърняване на престижа на съдебната власт;
  
• 
  срещу съдия в ОС, като наложеното дисциплинарно наказание „дисциплинарно освобождаване от длъжност” за накърняване престижа на съдебната власт;
  
• 
  срещу прокурор в РП, като наложеното дисциплинарно наказание е „намаляване на основното трудово възнаграждение в размер на 10% за срок от 8 месеца” за системно неспазване на сроковете, за неоправдано забавяне на производството и за накърнява не престижа на съдебната власт;
  
• 
  срещу съдия в ОС, като наложеното дисциплинарно наказание е „намаляване на основното трудово възнаграждение в размер на 10% за срок от 6 месеца” за системно неспазване на сроковете.
  

• 
  Наложени дисциплинарни наказания по чл. 308, ал. 2, т. 1 и т. 2 от ЗСВ – дисциплинарни наказания „забележка” и „порицание” за съдебен изпълнител и за съдия по вписванията
  

• 
  Заповеди за обръщане на внимание от административните ръководители
  

• 
  Заличени наказания
  

• 
  Анализ на обобщените резултати от извършени планови проверки, дадените препоръки и тяхното изпълнение, последващи действия по препоръките по граждански и търговски дела в Апелативен съдебен район - София
  

Анализът обобщава следните КОНСТАТАЦИИ:

• 
  делата се разпределят на принципа на случайния подбор на съдия- докладчик чрез електронно разпределение;
  
• 
  създадена е добра организация по образуването на всички граждански дела;
  
• 
  проверените дела са разглеждани и приключвали в разумни срокове.
  

• 
  по някои дела се констатира недостатъчна предварителна подготовка преди насрочването им в открито съдебно заседание и проучване на делата преди даване ход по същество;
  
• 
  следва да се съкратят значително сроковете за произнасяне с разпореждане по чл. 131 от ГПК. В някои случаи се констатира, че актовете по са постановявани със забавяне от един до шест месеца. Така спорът остава висящ по-продължително и се отлага моментът на постановяване на акта по същество;
  

Направени са следните ПРЕПОРЪКИ:

• 
  да се разработи методология за мотивиране на магистратите – поощрения, принципи за мотивация, които да са резултат от непосредствените постижения в работата, други подходи, които допълват атестациите и повишаването в ранг;
  
• 
  осъществяване на своевременен контрол от страна на административните ръководители и налагане на санкции при констатирани нарушения;
  
• 
  анализ на тенденциите, които влияят върху работата на съда, и изследване на причините за забавянето;
  
• 
  статистиката относно брой дела – висящи и свършени, следва да се използва при общи срещи на съдиите;
  
• 
  разработване на времеви стандарти и изготвяне на правила, изискващи спазването им;
  
• 
  разработване на индивидуални планове за съдиите, когато се установят проблеми с навременното издаване на съдебни актове;
  
• 
  участието в обучения по специфични теми на голям брой съдии от конкретен съд;
  
• 
  включване на участието в обучения като критерий в атестационния формуляр;
  
• 
  административните ръководители да организират периодични, а по искане на съдиите и инцидентни работни срещи за дискусии и обсъждане на казуси с правна и фактическа сложност и на дела, по които има противоречива практика.
  

• 
  Анализ на обобщените резултати от извършени планови проверки, дадените препоръки и тяхното изпълнение, последващи действия по препоръките по граждански и търговски дела в СГС и СРС
  

Важни изводи и препоръки:

• 
  Във връзка с констатирани случаи на недостатъчна подготовка на делата в закрити заседания и недостатъчно задълбоченото проучване на делата преди съдебните заседания, което води до постановяване на определения за отмяна на хода по същество и до забавяне на производствата,
  

• 
  Във връзка с направените констатации за разнопосочна практика на съдебните състави по прилагането на действащия ГПК по отношение на различните правни институти, каквито са бързите производства, заповедните производства и обезпечителните производства, което създава необходимост от уеднаквяването й,
  

• 
  Във връзка с констатираните нарушения на службите „Съдебно деловодство” и неспазването на разпоредбите на ПАРОАВАС,
  

• 
  Анализът е изпратен на административните ръководители и е публикуван на www.vss.justice.bg.
  

• 
  Анализ на обобщените резултати от извършена планова проверка от ИВСС в СГП и СРП, направените препоръки, тяхното изпълнение и последващи действия по препоръките
  

Във връзка с констатираните недостатъци Комисията ПРЕПОРЪЧВА:

• 
  на административните ръководители на СГП и СРП на шестмесечие да извършват контролни проверки по спазването на направените от ИВСС препоръки и да информират за резултатите Комисията по изготвяне на анализ и последващи действия по препоръките на ИВСС;
  
• 
  
  Каталог: Files
  Files -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
  Files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност
  Files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти
  Files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
  
  
  
  Изтегляне 0.85 Mb.
  
  Сподели с приятели: