Наредба № 12 от 30 декември 2005 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи
В сила от 04.08.2006 г.
Издадена от Министерството на труда и социалната политика
Обн. ДВ. бр.11 от 3 Февруари 2006г.
Раздел I.
Общи положения
Чл. 1. С тази наредба се определят изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи.
Чл. 2. (1) Наредбата се прилага във всички предприятия и на всички работни места съгласно чл. 2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ), където се извършват товарно-разтоварни работи.
(2) Наредбата се прилага и от лицата, които самостоятелно упражняват трудова дейност, свързана с извършването на товарно-разтоварни работи.
Чл. 3. При организиране и осъществяване на товарно-разтоварни работи освен разпоредбите на тази наредба се изпълняват и изискванията на:
1. Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работно оборудване (ДВ, бр. 88 от 1999 г.; изм. бр. 48 от 2000 г. и бр. 52 от 2001 г., попр., бр. 54 от 2001 г.; изм. бр. 43 от 2003 г., бр. 37 и 88 от 2004 г.);
2. Наредба № 10 от 2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с електрокари и мотокари (ДВ, бр. 112 от 2004 г.);
3. Наредба № 12 от 2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили (ДВ, бр. 6 от 2005 г.);
4. Наредба № 16 от 1999 г. за физиологични норми и правила за ръчна работа с тежести (ДВ, бр. 54 от 1999 г.);
5. нормативните актове по чл. 31 на Закона за техническите изисквания към продуктите;
6. нормативните актове, съдържащи изисквания за товарене и разтоварване на средства за железопътен, воден и въздушен транспорт и на пътни превозни средства;
7. нормативните актове за пожарна и аварийна безопасност;
8. другите нормативни актове по безопасност и здраве при работа.
Чл. 4. (1) Работодателят:
1. предприема всички необходими мерки за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи, а в случаите, когато те се извършват ръчно - за предотвратяване или намаляване на ръчната работа с товари;
2. информира работещите за всички възможни рискове при извършване на товарно-разтоварни работи, за всички мерки, които са предприети за отстраняване, намаляване и контролиране на тези рискове, и по всички въпроси, свързани с осигуряването на безопасност и здраве при извършването на товарно-разтоварни работи;
3. се консултира с работещите и/или техните представители и създава възможност за тяхното участие по всички въпроси, свързани с тази наредба;
4. осигурява разработването и въвеждането на физиологичен режим на труд и почивка за конкретния вид товарно-разтоварна работа;
5. предоставя на работещите, извършващи товарно-разтоварни работи, лични предпазни средства, съобразени със спецификата на извършваната товарно-разтоварна работа и породените от нея рискове.
(2) Когато товарно-разтоварни работи се извършват от няколко предприятия или организации, работодателите съвместно по писмена договореност осигуряват здравословни и безопасни условия на труд, информират се взаимно за рисковете при работа и координират дейностите си за предпазване на работниците от тези рискове.
(3) Всеки работещ при извършване на товарно-разтоварни работи е длъжен да:
1. изпълнява точно дадените инструкции за защита на здравето и за безопасност при извършване на товарно-разтоварни работи и съдейства на работодателя за изпълнение на съответните мерки;
2. използва по предназначение техническите средства и оборудването, осигурени и предоставени от работодателя;
3. повишава квалификацията и знанията си относно изискванията за здравословни и безопасни условия на труд при товарно-разтоварни работи.
Чл. 5. (1) Работодателят разработва и утвърждава разбираемо написани за работещите правила за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд при извършване на товарно-разтоварни работи.
(2) Правилата по ал. 1 не противоречат на разпоредбите на нормативните актове и отчитат спецификата на извършваната товарно-разтоварна работа.
(3) Работодателят използва правилата по ал. 1 при провеждане на обучението и инструктажа на работещите.
(4) Работодателят предоставя на работещите правилата по ал. 1 и/или ги поставя на достъпни места, в близост до местата на извършване на товарно-разтоварни работи.
Чл. 6. (1) Работодателят организира провеждането на инструктаж на работещите и на всички други лица, които могат да бъдат застрашени, по правилата за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд при извършване товарно-разтоварни работи.
(2) Инструктажът и обучението включват и:
1. правилните и безопасните начини и техники за извършване на товарно-разтоварни работи;
2. въпросите, свързани с безопасното провеждане на конкретната товарно-разтоварна работа.
Чл. 7. (1) Товарно-разтоварни работи се извършват от лица:
1. без здравни противопоказания и физически годни да извършват тази дейност;
2. инструктирани и обучени за безопасно извършване на товарно-разтоварните работи;
3. неупотребили алкохол и/или упойващи вещества.
(2) Работодателят осигурява:
1. предварителна оценка на физическата годност на лицата, които ще извършват товарно-разтоварни работи;
2. периодична оценка на въздействието на товарно-разтоварните работи върху здравето и работоспособността на лицата, заети в тях.
(3) Лицата със специална закрила по глава петнадесета от Кодекса на труда извършват товарно-разтоварни работи съгласно разпоредбите на нормативните актове за такава закрила.
Чл. 8. Изискванията по тази наредба могат да бъдат доразвивани с ръководства или кодекси за добра практика, приети съвместно от браншовите или отрасловите структури на организациите на работодателите и на работниците и служителите. Раздел II.
Общи изисквания
Чл. 9. Работните места, където се извършват товарно-разтоварни работи, се проектират, изграждат, съоръжават, пускат в експлоатация, експлоатират, контролират, поддържат и извеждат от експлоатация така, че работещите да извършват възложената им работа, без да се застрашават тяхната безопасност и здраве и/или безопасността и здравето на други лица.
Чл. 10. (1) Работното оборудване за извършване на товарно-разтоварни работи се избира, разполага, инсталира, пуска в експлоатация, преустройва, обслужва, поддържа и извежда от експлоатация така, че да осигури безопасността и здравето на работещите.
(2) Когато е необходимо, работното оборудване допълнително се осигурява с подходящи защитни приспособления и системи за защита.
Чл. 11. Безопасността и защитата на здравето при извършване на товарно-разтоварни работи се осигуряват чрез:
1. правилния избор на начините за извършване на товарно-разтоварните работи и на работното оборудване за тяхното изпълнение;
2. подготовката и организацията на местата за извършване на тези работи;
3. използването на необходимите средства за защита на работещите;
4. допускането до работа на работещи, отговарящи на установените изисквания;
5. използването на правоспособен персонал в случаите, когато се изисква правоспособност.
Чл. 12. При осигуряване на безопасността и здравето на работещите в зависимост от вида на работата се изпълняват и:
2. специфичните изисквания при работа в механизирани и автоматизирани складове, посочени в приложение № 2;
3. специфичните изисквания при използване на преносими рампи и преходни мостове, посочени в приложение № 3;
4. специфичните изисквания при работа с подемно-транспортни машини и съоръжения с непрекъснато действие, бункери и силози, посочени в приложение № 4;
5. специфичните изисквания при работа с товарачни машини, посочени в приложение № 5;
6. специфичните изисквания при товарно-разтоварни работи с различни видове товари, посочени в приложение № 6;
7. специфичните изисквания при ръчно обработване на товари, посочени в приложение № 7.
Чл. 13. (1) Товарно-разтоварните работи се извършват автоматизирано и/или механизирано.
(2) Ръчното повдигане и преместване на товари се допуска, когато е невъзможно и/или е нецелесъобразно прилагането на разпоредбите по ал. 1.
Чл. 14. Начините за извършване на товарно-разтоварни работи се избират така, че да осигуряват предотвратяване, намаляване или ограничаване на риска за безопасността и здравето на работещите чрез:
1. механизиране и автоматизиране на товарно-разтоварните работи;
2. пригаждане на товарите за обработване чрез палети, контейнери или формиране на уедрени пакети;
3. използване на специализирани товарозахващащи приспособления и транспортни средства;
4. безопасна организация на товарно-разтоварния процес;
5. използване на работно оборудване, отговарящо на изискванията за безопасност и осигуряващо удобство при работа;
6. използване по предназначение на работното оборудване в съответствие с разпоредбите на нормативните актове и експлоатационните му документи;
7. правилно поставяне, подреждане и вземане на товарите в местата за извършване на товарно-разтоварни работи, в складовете и в транспортните средства;
9. използване на необходимата сигнализация и информация;
10. използване на технологични карти, инструкции и/или други документи за извършване на товарно-разтоварни работи, съобразени с изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при тази дейност.
Чл. 15. Товарите се поставят, подреждат и укрепват така, че да се осигурява:
1. тяхната устойчивост при транспортиране и складиране;
2. устойчивостта на транспортните средства при товарене и разтоварване;
3. безопасното им манипулиране;
4. устойчивостта на фигурите (стифтовете);
5. безопасността на работещите при образуване или разформироване на фигурите (стифтовете) и при работа около тях;
6. възможност за използване и нормално функциониране на средствата за защита на работещите и противопожарната техника;
7. циркулация на въздушните потоци при естествена или принудителна вентилация на закрити складове;
8. спазването на разстоянията за безопасност както между товарите, така и между товарите и стационарното работно оборудване, елементите на сгради, инженерните и енергоснабдителните комуникации;
9. необходимото пространство за движение на пешеходци и подвижното работно оборудване.
Чл. 16. Работодателят в зависимост от вида на товарно-разтоварната работа определя сигналите и знаците, които се поставят и използват.
Чл. 17. (1) Движението в местата за извършване на товарно-разтоварни работи се организира по схема и правила, утвърдени от работодателя.
(2) За регулиране на движението се поставят и използват установените знаци, сигнали и маркировка.
Чл. 18. Местата за извършване на товарно-разтоварни работи, пътищата и проходите се осигуряват с подходящо и достатъчно осветление.
Чл. 19. Не се допуска:
1. присъствието на хора и придвижването на подвижно работно оборудване и транспортни средства в зоната на възможно падане на товари при извършване на товарно-разтоварни работи и преместване на товари с повдигателни съоръжения;
2. присъствието на хора в транспортни средства при товаренето /разтоварването им с повдигателни съоръжения.
Чл. 20. Преди повдигане и преместване на товари се проверяват тяхната устойчивост и правилността на захващане или окачване.
Чл. 21. (1) При товарене/разтоварване на животни се взимат мерки срещу:
1. нараняване от животните и на животните;
2. заразяване с болести от животните.
(2) Местата за товарене/разтоварване на животни се почистват и дезинфекцират съгласно санитарните изисквания.
Чл. 22. (1) Товарно-разтоварните работи се извършват само ако е извършено оценяване на риска съгласно разпоредбите на Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска (ДВ, бр. 47 от 1999 г.).
2. видът, степента и продължителността на излагане на физични, химични и биологични агенти, когато товарите съдържат такива агенти;
3. технологията и организацията на работата, изпълнението на работните процеси и операции и тяхното взаимно влияние;
4. видът, изборът, разположението и използването на работното оборудване;
5. съоръжаването и устройството на работното място;
6. нивото на подготовка и информираност на лицата, извършващи и/или свързани с извършването на товарно-разтоварни работи.
(3) При определяне вида на товара се взимат предвид:
1. видът на веществото/материала на товара и агрегатното му състояние;
2. формата;
3. размерите;
4. масата;
5. обемът;
6. видът на опаковката;
7. опорната повърхнина;
8. положението на товарите и центърът на тежестта им в товарната единица;
9. чувствителността на външни влияния.
(4) Когато се установи риск, работодателят прилага мерки, съобразени със спецификата на риска, с извършваните товарно-разтоварни работи и с обстановката, в която се намират изложените на риск лица.
Чл. 23. (1) За качване на и слизане от пътни превозни средства, контейнери, складирани товари и други места, свързани с товарно-разтоварните работи, се използват подходящи и изправни преносими стълби и/или съоръжения.
(2) Стълбите и съоръженията по ал. 1 се използват съгласно установените изисквания и утвърдените от работодателя инструкции и указания. Раздел III.
Товарно-разтоварни площадки и складове
Чл. 24. (1) Местата за извършване на товарно-разтоварни работи и складиране на товари:
1. се разполагат на специално определена територия с равен под, съобразен с натоварването от подвижното работно оборудване, пътните превозни средства и складираните товари и осигуряващ тяхната устойчивост;
2. се съобразяват с размерите и характеристиките на обработваните товари и прилаганата технология на товарно-разтоварни работи;
3. се ограждат и означават с установените знаци за безопасност и противопожарна безопасност;
4. отговарят на изискванията за пожарна безопасност.
(2) Подът на местата за редовно извършване на товарно-разтоварни работи и редовно складиране на товари се изработва от твърди, износоустойчиви и негорими материали с възможност за добро почистване, с добро сцепление и с подходящ наклон за оттичане на вода, когато са на открито.
(3) Товари не се складират на места, които вследствие на атмосферни въздействия могат да:
1. създадат рискове при манипулиране на товарите;
2. нарушат устойчивостта на складираните товари.
(4) Хлъзгави подове на складове и места за товарене/разтоварване не се допускат.
(5) Площадки за редовно извършване на товарно-разтоварни работи и постоянни складове не се устройват на места със землен под.
(6) Товарно-разтоварните площадки и складовете със значителна дължина при техническа възможност се осигуряват с изходи от двете им страни.
Чл. 25. (1) На товарно-разтоварните площадки и местата за складиране на товари границите на подреждане на товарите се означават, като се взимат предвид широчините на проходите и пътищата за движение.
(2) Широчината на проходите и пътищата се избира така, че да осигурява безопасно движение на пешеходците, безопасно извършване на работата и да съответства на габаритите на подвижното работно оборудване, пренасяните товари и интензивността на движението.
Чл. 26. (1) Всички ями, шахти, канавки и други подобни в местата за извършване на товарно-разтоварни работи и складиране на товари се покриват с подходящи средства, които закриват напълно отвора им и при преминаване по тях на пешеходци, подвижно работно оборудване и пътни превозни средства:
1. не се изместват и деформират;
2. издържат на натоварването;
3. не създават затруднения и опасности;
4. имат висок коефициент на сцепление.
(2) Всички неравности и повреди на пода/настилката на товарно-разтоварната площадка или склада се отстраняват във възможно най-кратък срок.
Чл. 27. (1) Подът/настилката на товарно-разтоварните площадки и складовете, стелажните коридори, пътищата за движение и проходите се поддържат чисти, без препятствия и разхвърляни предмети по тях.
(2) Товари не се оставят на пътищата за движение, по стелажните коридори и проходите.
Чл. 28. (1) Местата за товарене и разтоварване на вагони се съобразяват с разпоредбите на нормативните актове за железопътен транспорт.
(2) Когато няма изградена рампа, главите на релсите на железния път в местата за товарене/разтоварване на вагони са на нивото на пътното платно.
Чл. 29. (1) Зоните на складовете за приемане, съхранение и експедиране на товарите, включително и товарно-разтоварните рампи, се проектират на ниво, осигуряващо механизирано и автоматизирано транспортиране на товарите.
(2) При реконструкция и модернизация на съществуващи складове за преодоляване на различните нива се проектират наклонени рампи или механизирани нивоизравнителни устройства (платформи).
Чл. 30. (1) Широчината и височината на товарно-разтоварните рампи се определят в зависимост от вида на използваното подвижно работно оборудване, вида на товарите и вида на товарно-разтоварните работи.
(2) Към рампите се изграждат наклонена рампа и стъпала за пешеходно преминаване.
(3) Рампите се покриват с козирка с широчина, съобразена с вида на транспортните средства.
(4) На товарно-разтоварните рампи се предприемат мерки за предпазване от падане на хората, подвижното работно оборудване и пътните превозни средства.
Чл. 31. Товарите се складират на безопасно разстояние от релсите на железопътна линия и на подкранов път, като се отчитат габаритите на подвижния железопътен състав и товароподемните кранове.
Чл. 32. Мястото, броят, размерите и видът на вратите на складовете и материалите, от които се изработват, се определят от:
1. вида на извършваните товарно-разтоварни работи;
2. вида на склада;
3. използваните транспортни средства и подвижно работно оборудване;
4. вида на обработваните товари;
5. изискванията за евакуация при пожар и/или авария.
Чл. 33. В опасната зона на електропроводи и на контактната мрежа на електрифицирани железопътни участъци не се допуска:
1. складиране на товари;
2. извършване на товарно-разтоварни работи, без да е изключено напрежението.
Чл. 34. В търговските обекти работодателят утвърждава и осигурява необходимите мерки за:
1. отсъствие на странични лица в стелажните коридори при механизирано зареждане на стелажите и при зареждането им посредством преносими стълби;
2. осигуряване на безопасност при движението на електрокари, включително ограждане пътя на движението им с подходящи временни ограждения при наличие на клиенти и недопускането им в оградената зона.
Чл. 35. (1) Товари, съдържащи радиоактивни вещества, опасни химични вещества и препарати и опасни биологични агенти:
1. се складират на специално определени за целта места, съоръжени с устройства за почистване, измиване и обезвреждане; тези места в зависимост от случая своевременно се измиват, почистват и обезвреждат;
2. се складират и манипулират съобразно изискванията на нормативните актове за такива вещества, препарати и продукти, указанията, нанесени на опаковките и/или посочени в етикетите, информационните листове за безопасност и/или друга придружителна документация.
(2) Когато се установят повреди на опаковките на товари, съдържащи радиоактивни вещества, опасни химични вещества и препарати и опасни биологични агенти, работата се преустановява до прилагането на съответни мерки за защита.
(3) При нарушаване целостта на опаковката, свързана с опасност от изтичане или с изтичане, изсипване, разливане на опасен товар, незабавно се уведомяват органите на Гражданска защита и се предприемат действия съгласно техните указания.
Чл. 36. Товарно-разтоварни работи с товари, които подлежат на карантинна обработка, се извършват на специално устроени за тази цел места, отговарящи на санитарните изисквания. Тези места се почистват и дезинфекцират съгласно санитарните изисквания. Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Работно оборудване" е всяка машина, апарат, инструмент, инсталация, устройство, уредба или съоръжение, използвани при работа.
2. "Подвижно работно оборудване" е работно оборудване, което се премества от едно място на друго:
а) на собствен ход, или;
б) от друго работно оборудване или човек.
3. "Пътно превозно средство" е съгласно определението, посочено в § 6, т. 10 от Закона за движение по пътищата.
4. "Трансманипулатор" е машина с циклично действие, движеща се в прохода между стелажите, оборудвана с колона и преместваща се по нея товарна количка, предназначена за оставяне/вземане на товари във/от клетка на стелажни блокове.
5. "Трансбордьор" е устройство, използвано за преместване на трансманипулатор от един стелажен коридор в друг, без да е съставна част на трансманипулатора.
6. "Стелаж" е конструкция за съхраняване на товари.
7. "Кар без водач (робокар)" е електрокар, който в автоматичен режим функционира без намеса на водача.
8. "Опаковки" са всички продукти независимо от техния произход и материала, от който са изработени, използвани от всяко лице по веригата от производителите до крайните потребители за държане, опазване, боравене, доставяне и представяне на каквито и да са стоки от суровини до готови изделия.
9. "Товарна единица" е товар, който се състои от единични товари или опаковки, събрани заедно по един или много начини и оформени или пригодени за обработка, транспорт, стифиране или съхраняване във форма на единица.
10. "Палетна единица" е товарна единица, образувана на базата на палета.