Наредба №21 от 10 декември 2007 Г. За търговия на посевен материал от зърнени култури на пазара на европейския съюз

Глава първа.

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат:

1. категориите семена от зърнени култури, които се предлагат на пазара на Европейския съюз (ЕС);

2. контролът на семената от официалните органи с цел сертификация; дейностите под контрола на официалните органи - полска инспекция, извършвана от инспекторите по чл. 6 от Закона за посевния и посадъчния материал (ЗППМ) и лабораторни анализи за посевни качества, извършвани в лаборатории по чл. 7 ЗППМ;

3. условията, при които семената се предлагат на пазара;

4. изискванията, на които трябва да отговарят семената при сертификация - полска инспекция (включително изисквания за пространствена изолация) и лабораторни анализи за посевни качества, големината (масата) на партидите и размерът (масата) на пробите семена от съответния вид, опаковане и етикетиране, проверка кълняемостта на семената;

5. условията и редът за одобряване на смески, проверка на кълняемостта на смеските;

6. малките опаковки;

7. условията и редът за последващ контрол; броят на партидите, които подлежат на последващ контрол;

8. търговията с неокончателно сертифицирани семена;

9. вносът на семена от трети страни;

10. търговията със семена, произведени при специфични условия; семена със специфично предназначение;

11. контролът на предлаганите на пазара семена.

(2) Наредбата урежда категориите семена и от други зърнени култури, които се произвеждат и търгуват само на територията на страната, изискванията, на които семената трябва да отговарят при одобрение ("сертификация" на национално ниво), опаковане и етикетиране.

(3) Тази наредба се прилага за семена от видовете зърнени култури в приложение № 1, предназначени за семепроизводство и/или производството на земеделска продукция, с изключение на продукцията за декоративни цели.

Чл. 2. Наредбата не се отнася за семена от зърнени култури, предназначени за износ в трети страни.

Глава втора.

КАТЕГОРИИ СЕМЕНА

Чл. 3. Семената от зърнени култури в зависимост от вида култура се произвеждат и сертифицират в категории:

1. базови;

2. сертифицирани;

3. сертифицирани първо размножение;

4. сертифицирани второ размножение.

Чл. 4. (1) Базови семена от овес, ечемик, ориз, канарско просо, ръж, тритикале, пшеница обикновена, пшеница твърда и пшеница спелта - различни от хибриди, са:

1. които са произведени под отговорността и контрола на лицата (селекционера) по чл. 26, ал. 1, т. 1 ЗППМ съгласно възприетите методи и практики на сортоподдържане;

2. които са предназначени за производство на семена от категориите "сертифицирани семена" или "сертифицирани семена първо размножение", или "сертифицирани семена второ размножение";

3. които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19;

4. за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 е установено, че отговарят на изискванията по т. 1 - 3; изискванията по приложение № 3, които се определят при лабораторни анализи, могат да се установят и в лаборатории по чл. 10, ал. 2 под контрола на официалните органи.

(2) Базови семена от овес, ечемик, ориз, канарско просо, ръж, пшеница обикновена, пшеница твърда, пшеница спелта и самоопрашващо се тритикале - като компоненти на хибриди, са:

1. които са предназначени за производство на хибриди;

2. които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19;

3. за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 е установено, че отговарят на изискванията по т. 1 - 2; изискванията по приложение № 3, които се определят при лабораторни анализи, могат да се установят и в лаборатории по чл. 10, ал. 2 под контрола на официалните органи.

(3) Базови семена от Zea mays (царевица) и Sorghum spp. (сорго, суданска трева), които се делят на:

1. базови семена от свободно опрашващи се сортове:

а) които са произведени под отговорността и контрола на лицата (селекционера) по чл. 26, ал. 1, т. 1 ЗППМ, съгласно възприетите методи и практики на сортоподдържане;

б) които са предназначени за производство на семена от категория "сертифицирани" или хибриди (топ-крос хибриди или други сложни хибриди);

в) които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19;

г) за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 е установено, че отговарят на изискванията по букви "а" - "в"; изискванията по приложение № 3, които се определят при лабораторни анализи, могат да се установят и в лаборатории по чл. 10, ал. 2 под контрола на официалните органи;

2. базови семена от самоопрашени линии са:

а) които са предназначени за производство на хибриди;

б) които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19;

в) за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 е установено, че отговарят на изискванията по букви "а" и "б"; изискванията по приложение № 3, които се определят при лабораторни анализи, могат да се установят и в лаборатории по чл. 10, ал. 2 под контрола на официалните органи;

3. базови семена от прости хибриди са:

а) които са предназначени за производство на двойни хибриди, трилинейни хибриди или топ-крос хибриди;

б) които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19;

в) за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 е установено, че отговарят на изискванията по букви "а" и "б"; изискванията по приложение № 3, които се определят при лабораторни анализи, могат да се установят и в лаборатории по чл. 10, ал. 2 под контрола на официалните органи.

Чл. 5. (1) Сертифицирани семена от: канарско просо - различни от хибриди; ръж, сорго, суданска трева и царевица - при директни сортове или хибриди; овес, ечемик, ориз, пшеница обикновена, пшеница твърда, пшеница спелта и самоопрашващо се тритикале - при хибриди, са:

1. произведени пряко от базови семена или по искане на селекционера, заявител на сертификацията от "предбазови семена" по чл. 7, които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, установени чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9;

2. предназначени за цели, различни от производството на семена от зърнени култури;

3. които съответстват на изискванията за сертифицирани семена, посочени в приложения № 2 и 3 и за които могат да бъдат приложени изискванията по чл. 19, ал. 1, т. 2;

4. за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 или от физически лица (инспектори) и/или лаборатории по чл. 10 под контрола на официалните органи е установено, че съответстват на изискванията по т. 1 - 3.

(2) Сертифицирани семена първо размножение от овес, ечемик, ориз, тритикале, пшеница обикновена, пшеница твърда, пшеница спелта, различни от хибриди, са:

1. произведени пряко от базови семена или по искане на селекционера, заявител на сертификацията от "предбазови семена" по чл. 7, които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, установени чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9;

2. предназначени за производство на "сертифицирани семена второ размножение" или за цели, различни от производството на семена от зърнени култури;

3. които съответстват на изискванията за сертифицирани семена, посочени в приложения № 2 и 3;

4. за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 или от физически лица (инспектори) и/или лаборатории по чл. 10 под контрола на официалните органи е установено, че съответстват на изискванията по т. 1 - 3.

(3) Сертифицирани семена второ размножение от овес, ечемик, ориз, тритикале, пшеница обикновена, пшеница твърда, пшеница спелта, различни от хибриди, са семената:

1. произведени пряко от базови семена или от сертифицирани семена първо размножение, или по искане на селекционера, заявител на сертификацията от "предбазови семена" по чл. 7, които съответстват на изискванията за базови семена, посочени в приложения № 2 и 3, установени чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9;

2. предназначени за цели, различни от производството на семена от зърнени култури;

3. които съответстват на изискванията за сертифицирани семена, посочени в приложения № 2 и 3;

4. за които чрез изпитвания от официалните органи по чл. 9 или от физически лица (инспектори) и/или лаборатории по чл. 10 под контрола на официалните органи е установено, че съответстват на изискванията по т. 1 - 3.

Чл. 6. Семената от канарско просо и тритикале могат да се предлагат на пазара и като хибриди (сертифицирани семена по чл. 5, ал. 1), включително компоненти на хибриди (базови семена по чл. 4, ал. 2 ), съгласно правото на ЕС.

Чл. 7. Семената на селекционера на сорта от размножения преди базовите се сертифицират в категория "предбазови семена" по условията на базови семена в случаите по чл. 5 и 17.

Чл. 8. (1) Семената от зърнените (зърнено-бобови) култури нахут и леща се произвеждат и одобряват ("сертифицират" на национално ниво) в категории, еквивалентни на категориите сертифицираните семена:

1. базови;

2. семена първо размножение;

3. семена второ размножение.

(2) Семената по ал. 1 се одобряват от Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС), когато са изпълнени условията, съответстващи на предвидените за категориите сертифицирани семена по чл. 4, ал. 1, 2 и 3.

(3) Семената от зърнено-бобовите култури могат да се одобряват в категория "предбазови семена" в съответствие с чл. 7.

Глава трета.

КОНТРОЛ НА СЕМЕНАТА ОТ ОФИЦИАЛНИТЕ ОРГАНИ С ЦЕЛ СЕРТИФИКАЦИЯ. ДЕЙНОСТИ, ИЗВЪРШВАНИ ОТ ФИЗИЧЕСКИ И ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА ПОД КОНТРОЛА НА ОФИЦИАЛНИТЕ ОРГАНИ И ИЗИСКВАНИЯ ПРИ ПРОВЕЖДАНЕТО ИМ

Чл. 9. (1) Контролът на семената в Република България се извършва чрез прилагане на официални мерки от ИАСАС съгласно чл. 4 ЗППМ и Националната служба за растителна защита (НСРЗ) съгласно чл. 5 ЗППМ.

(2) Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол извършва сертификация на семената от зърнени култури от категории базови, сертифицирани, сертифицирани първо и второ размножение чрез полска инспекция на посевите и лабораторни анализи за посевни качества на семената за установяване съответствието им с изискванията по приложения № 2 и 3.

(3) Националната служба за растителна защита извършва фитосанитарен контрол на семената от зърнени култури съгласно Наредба № 1 от 1998 г. за фитосанитарен контрол (ДВ, бр. 82 от 1998 г.) и предоставя резултатите на ИАСАС.

Чл. 10. (1) Полска инспекция под контрола на ИАСАС могат да извършват и физически лица (инспектори), получили разрешение от изпълнителния директор на ИАСАС по условията на чл. 6 ЗППМ, на категориите "сертифицирани семена", "сертифицирани семена първо размножение" и "сертифицирани семена второ размножение".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2009 г., в сила от 30.06.2009 г.) Лабораторни анализи за посевни качества на семената под контрола на ИАСАС могат да извършват и лаборатории, одобрени от министъра на земеделието и храните, съгласно чл. 7, ал. 1 ЗППМ.

Чл. 11. При извършване на дейностите под контрола на ИАСАС съгласно чл. 4, ал. 1, т. 4, ал. 2, т. 3, ал. 3, т. 1, буква "г", т. 2, буква "в" и т. 3, буква "в", чл. 5, ал. 1, т. 4, ал. 2, т. 4 и ал. 3, т. 4 от лицата по чл. 10 се спазват изискванията по чл. 12 и 13.

Чл. 12. (1) При полска инспекция, извършвана под контрола на ИАСАС, се спазват следните изисквания:

1. инспекторите да:

а) притежават необходимата квалификация, получена чрез успешно положен изпит за провеждане на полски инспекции, организиран от ИАСАС, съгласно чл. 6, ал. 2 ЗППМ;

б) са получили разрешение от изпълнителния директор на ИАСАС за извършване на полски инспекции при условията и по реда на чл. 6 ЗППМ и са подписали декларация за спазване правилата за извършване на инспекциите, без да извличат лична полза и облага от това;

в) провеждат инспекциите в съответствие с правилата за официални инспекции, посочени в приложение № 2 и в Метода за полска инспекция на семепроизводствени посеви от зърнени, фуражни, маслодайни и влакнодайни култури, цвекло, тютюн, картофи, декоративни, медицински и ароматни растения съгласно чл. 31, ал. 6 ЗППМ;

2. посевите, подлежащи на инспекции от инспекторите по т. 1, да са произведени от семена, на които е извършен последващ контрол и семената са одобрени;

3. най-малко 5 % от посевите да се проверяват от инспектори на ИАСАС;

4. част от партидите семена, получени от посевите, инспектирани от полските инспектори по т. 1, подлежат на последващ контрол - грунтов контрол, а когато е необходимо - чрез лабораторни методи, за културите, за които се прилагат такива методи;

5. контролът от ИАСАС на инспекторите по т. 1 е чрез мерките по т. 3 и 4, включително и чрез внезапни проверки на извършваните инспекции.

(2) При нарушаване на правилата за извършване на полските инспекции от инспекторите по ал. 1, т. 1 и когато нарушенията са довели до отклонения от изискванията за сертифициране на произвежданите семена, по решение на ИАСАС сертификацията се прекратява, освен в случаите, когато след извършване на необходимите манипулации на посевите се установи, че същите отговарят на изискванията.

Чл. 13. (1) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2009 г., в сила от 30.06.2009 г.) При извършване на лабораторни анализи на семената под контрола на ИАСАС се спазват следните изисквания:

1. семената се анализират в лаборатории, одобрени за извършване на лабораторни анализи за целите на сертификация от министъра на земеделието и храните по условията на чл. 7, ал. 1, чл. 9 и 10 ЗППМ;

2. лабораторията за анализиране на семена да разполага с квалифициран персонал съгласно длъжностни характеристики за целите на извършваните лабораторни анализи, в т.ч. ръководител на дейността в лабораторията, лабораторни помещения и лабораторно оборудване; да анализира семената по международни методи, определени в методиката за пробовземане, анализ чистота, кълняемост и абсолютна маса на посевен материал съгласно чл. 31, ал. 8 ЗППМ;

3. лабораторията за анализиране на семена трябва да е независима лаборатория (по условията на чл. 7, ал. 2 ЗППМ);

4. (изм. - ДВ, бр. 49 от 2009 г., в сила от 30.06.2009 г.) лаборатория, принадлежаща на лице производител на семена от зърнени култури, може да извършва анализи за целите на сертификация само на семенни партиди, произвеждани от лицето, на което принадлежат семената, или за конкретни случаи със заповед на министъра на земеделието и храните по предложение на ИАСАС анализи на семена, които не са произведени от това лице.

(2) Лабораториите по ал. 1, т. 1 подлежат на контрол от ИАСАС.

(3) За целите на контрола по ал. 2 най-малко 5 % от пробите на семенните партиди, заявени и постъпили в лабораторията за лабораторни анализи с цел сертификация, подлежат на проверка чрез анализиране на семената в лаборатория на ИАСАС съгласно чл. 11, ал. 1 и 2 ЗППМ.

(4) Пробите по ал. 3 се разпределят пропорционално както по отношение броя на партидите, така и по отношение броя на видовете, принадлежащи на лицата, подали заявка за сертификация в съответното териториално звено (ТЗ) на ИАСАС и чиито семена се анализират в лаборатория по ал. 1, т. 1. Към пробите, подлежащи на проверка, могат да се включват и тези, взети при съмнения в работата на лабораторията или при сигнали за нарушения.

(5) При нарушаване на правилата и методите за анализ на семената от лаборатория по ал. 1, т. 1 се прилагат мерки в съответствие с чл. 11, ал. 3 и чл. 12, ал. 2 ЗППМ.

(6) Сертификатът на семената в случаите по ал. 5 се анулира по условията на чл. 11, ал. 4 ЗППМ и семената се спират от търговия, освен в случаите, когато семената продължават да съответстват на изискванията за сертификация, независимо от различните резултати, получени в лабораторията по ал. 1, т. 1, и резултатите, получени в лаборатория на ИАСАС при извършената проверка, които могат да се предлагат на пазара.

Чл. 14. (1) За изпитване на семената чрез лабораторни методи с цел сертификация и за проверка автентичността и сортовата чистота на семената чрез последващ контрол се вземат проби от заготвените хомогенни партиди семена. За проверка кълняемостта на семената и при контролни проверки проби се вземат от останалите налични количества семена.

(2) Пробите се вземат от длъжностни лица на ИАСАС, упълномощени от изпълнителния директор на ИАСАС, или от лица, получили разрешение от изпълнителния директор на ИАСАС и са под контрола на ИАСАС.

(3) Разрешението по ал. 2 се издава на лица, които имат необходимата квалификация, получена в специализиран курс на обучение за пробовземачи в ИАСАС, и успешно положили изпит.

(4) Лицата по ал. 2 могат да бъдат:

1. независими лица, ненаети по договор по условията на т. 2 и 3; или

2. лица, наети по договор от физически или юридически лица , чиито дейности не са свързани с производство и/или търговия със семена; или

3. лица, наети по договор от физически или юридически лица, чиито дейности са свързани с производство или търговия със семена.

(5) Изпълнителният директор на ИАСАС издава разрешение за пробовземач в съответствие с изискванията по ал. 3 по утвърден от него образец или прави мотивиран отказ в случаите на неиздържан изпит. Отказът подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

(6) (Изм. - ДВ, бр. 49 от 2009 г., в сила от 30.06.2009 г.) Пробовземачите, получили разрешение, подписват декларация за безпристрастност и обективност (неподкупност) при изпълнение на служебните си задължения в съответствие с правилата и методите за вземане на проби, утвърдени от министъра на земеделието и храните, както и на разпоредбите по тази наредба.

(7) В разрешението по ал. 6 се посочват статутът на пробовземача и обсегът на извършваните от него дейности по пробовземане за съответните култури и категории.

(8) Пробовземачите по ал. 4, т. 3 могат да вземат проби само от партиди семена, произведени и/или търгувани от техните работодатели, освен ако не е договорено друго между работодателя, заявителя за сертификация и ИАСАС.

Чл. 15. (1) Дейността на пробовземачите, получили разрешение, се контролира от ИАСАС.

(2) За целите на контрола по ал. 1 ИАСАС ежегодно извършва проверка на не по-малко от 5 % от партидите, от които са взети проби.

(3) Включените за проверка семенни партиди съгласно ал. 2 се разпределят пропорционално както по отношение броя на партидите, така и по отношение броя на видовете, принадлежащи на лицата, заявители на сертификацията. За проверка се предвиждат и партиди, за които има съмнения и сигнали за нарушения при вземането на проби. При автоматичното пробо-вземане не се извършва проверка.

(4) Частта от броя на партидите на един заявител, включена в петте процента за проверка, е правопропорционална на броя на партидите, които заявителят е включил за сертификация, както и на броя на видовете.

(5) Ако при проверката по ал. 2 се установи, че взетите проби не характеризират партидата семена (не са представителни за партидата) и това може да доведе или е довело до резултати от лабораторните анализи, които не са достоверни за партидата, при което действителните показатели да се отклоняват от допустимите норми в приложение № 3:

1.сертификацията се спира или издаденият за партидата сертификат се анулира;

2.семената на партидата се спират от търговия.

(6) Когато при проверките по ал. 2 се установи, че действителните показатели на партидата са различни от тези на анализираните проби, взети от получил разрешение пробовземач, но съответстват на изискванията на наредбата, семената могат да се търгуват.

Глава четвърта.

УСЛОВИЯ, ПРИ КОИТО СЕМЕНАТА СЕ ПРЕДЛАГАТ НА ПАЗАРА

Чл. 16. В зависимост от растителния вид семената от зърнени култури се предлагат на пазара само ако са сертифицирани от катего-риите базови, сертифицирани, сертифицирани първо размножение и сертифицирани второ размножение.

Чл. 17. (1) На пазара могат да се предлагат и семена от категория "предбазови семена", ако са сертифицирани по условията на базови семена.

(2) Семена - смески от зърнени култури, могат да се предлагат на пазара в съответствие с изискванията по глава седма.

Чл. 18. (1) Допуска се търговия със семена, при условие че са одобрени при полска инспекция, които се търгуват, за да бъдат заготвени и окончателно сертифицирани.

(2) Лицата, произвели семената по ал. 1, трябва да гарантират тяхната идентичност и да са сключили договор с лицата, закупили семената за заготовка. Договорът се предоставя на ИАСАС за целите на сертификация и контрол на семената.

Чл. 19. (1) Допускат се отклонения от изискванията по чл. 4 и 5 за произведени в страната семена в следните случаи:

1. разрешава се от изпълнителния директор на ИАСАС сертификация и търговия на базови семена с по-ниска кълняемост от предвидената в приложение № 3 за съответната култура при следните условия:

а) (изм. - ДВ, бр. 49 от 2009 г., в сила от 30.06.2009 г.) кълняемостта, определена при лабораторни анализи, да не е по-малка от 60 %; когато климатичните условия са неблагоприятни за семепроизводство или след настъпили промени в семената по време на съхранение се окаже, че кълняемостта им е по-ниска от предвидената в тази точка, разрешава се по изключение използването на такива базови семена;

б) действителната кълняемост на семената се посочва на самозалепващ се стикер, поставен върху официалния етикет по чл. 31, без да се закриват неговите реквизити, или на специален етикет, носещ името и адреса на производителя и/или търговеца, както и идентификационния номер на партидата семена;

в) Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол контролира условията по букви "а" и "б";

2. разрешава се от изпълнителния директор на ИАСАС сертификация и търговия до ниво първи купувач на семена от категориите "базови семена" или "сертифицирани семена" независимо от факта, че официалното изпитване за кълняемост на семената за проверка съответствието с изискванията по приложение № 3 не е приключило, с цел неотложно предоставяне на семена на пазара или за да се предотврати забавянето на доставките на семената, при следните условия:

а) заявителят представя в ИАСАС писмо за необходимостта от незабавно предоставяне на семената на пазара, както и името и адреса на първи купувач;

б) сертификацията на семената се извършва на основание приложен към писмото по буква "а" временен документ от лабораторен анализ на семената, предоставен от заявителя;

в) за целите на търговия със семената по буква "б" определената при лабораторния анализ кълняемост на семената се обявява на специален етикет, носещ името и адреса на заявителя и идентификационния номер на партидата.

(2) След приключване на официалния анализ за посевни качества на семената се издава сертификат по чл. 26, ал. 2, с което се гарантира окончателната сертификация на семената.

(3) Разпоредбите по ал. 1 не се отнасят за вноса на семена от трети страни, освен ако във връзка с чл. 52 не се предвиждат подобни разпоредби по отношение на семена, произвеждани в трети страни.

(4) Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол оказва административна помощ на компетентните органи на държавите членки, възползващи се от из-ключенията по ал. 1, въвеждаща чл. 4 на Директива 66/402/ЕИО.

(5) Семена от категории "сертифицирани", "сертифицирани първо размножение" и "сертифицирани второ размножение" с по-ниска кълняемост от предвидената по приложение № 3 може да се предлагат на пазара при спазване разпоредбите на Регламент (ЕК) 217/2006 и получено за страната решение от Европейската комисия (ЕК).