Насоки за кандидатите август 2007 I. Въведение Обща информация

1. 
   Обща информация
   

Този документ приканва всички областни администрации, общини и неправителствени организации /НПО/ от българските погранични региони на областите Благоевград, Кърджали, Смолян и Хасково да кандидатстват за получаване на техническа помощ, за подпомагането на дейности по подготовката на проекти (напр. подготовка на проучвания, анализи, технически проекти и т.н.), чиито резултати по-късно ще послужат за евентуалното формиране на здрава основа на бъдещи инвестиционни проекти, изпълнявани под Програмата за европейско териториално сътрудничество INTERREG IVA Гърция - България 2007-2013.

Резултатите от тази схема (анализи, проучвания и т.н.) могат да образуват портфолио за бъдещи инвестиционни проекти по различните приоритетни оси и ключови области на намеса, обект на финансиране от Програмата за европейско териториално сътрудничество INTERREG IVA Гърция - България 2007-2013 или от други източници.

Финансираните дейности ще бъдат възложени на фирма-изпълнител. Резултатите от тези дейности ще бъдат собственост на кандидатите по схемата за подпомагане.

2. 
   Кратко описание и цели на Програмата за Европейско териториално сътрудничество INTERREG IVA Гърция - България 2007-2013
   

Настоящата програма постановява рамката за Европейското териториално трансгранично сътрудничество между Гърция и България. Програмата цели да постигне трансгранично сътрудничество, като събере заедно различните участващи страни в трансграничния регион, за да насърчи и подкрепи по-нататъшното развитие на региона и неговото превръщане в център за мир, устойчиво развитие и разширение на Европейската икономическа зона в централните части на Балканите, Черноморския регион и източната част на Средиземно море.

Програмата за европейско териториално сътрудничество Гърция – България 2007-2013 г. набляга върху подсилването на мрежите и сътрудничеството в областта на гранична сигурност, управление на природни ресурси, мрежи за бизнес и научноизследователска дейност, за да предостави осъществими решения за безпрепятствена комуникация чрез съвременна инфраструктура.
Освен това програмата възнамерява да насърчи хармоничното, балансирано и устойчиво развитие на трансграничния регион, като намали икономическите и социални териториални неравенства, възникнали в изоставащите страни и региони, и ускори тяхното икономическо и социално преструктуриране. В този контекст Програмата по-специално ще подкрепи съвместни дейности от двете страни на трансграничния регион.

Схемата на процеса за подготовката на проекти е в съответствие с проекта на Програмата за европейско териториално сътрудничество INTERREG IVA Гърция - България 2007-2013 и нейната обща цел, която е:

1. 
   Увеличаване на привлекателността на региона чрез подобрение на качеството на живот и подобрение на структурите за достъп
   

• 
  Приоритетна ос 1: Качество на живот – Подобрение и управление на природните и културни активи, здравни и социални въпроси за подобрението на качеството на живот в трансграничния регион и благосъстоянието на неговите жители.
  
• 
  Приоритетна ос 2: Достъпност - Подобрение на транспортните и комуникационните мрежи и осигуряване на лесно и безопасно движение на стоки, услуги и хора в трансграничния регион.
  
• 
  Приоритетна ос 3: Конкурентоспособност и човешки ресурси – Насърчаване на предприемачеството, инвестиране в човешки капитал и насърчаване на научноизследователската дейност и иновациите, за да се повиши конкурентоспособността и да се подобри икономическото и социалното развитие на трансграничния регион.
  

От основно значение за успешното изпълнение на проекти, финансирани от подобни програми на Структурните фондове, ще бъдат подходящата и изчерпателна подготовка на добри единични проекти, базирани на дълбочинни анализи за приложимостта, системен дизайн, анализ на въздействието и други основни проектни и стратегически документи.

Тези основни проучвания, освен идентификация на проекта, предоставят още анализ на моментното състояние, идентификация на възможни алтернативни решения, включително и проверка на финансовата и административна приложимост, препоръки за икономически най-благоприятните решения.

Директна помощ е необходима, за да се осигури наличието на достатъчен брой зрели проекти, последващи присъединяването на България към ЕС, и за началото на усвояването на средствата от Структурните фондове без прекомерно забавяне. Качествените анализи на приложимостта и на дизайна, проучвания за въздействието и други проектни документи ще са от съществено значение за успешното изпълнение на проекти, финансирани от структурните фондове.

3. 
   Институционална рамка:
   

Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) е държавният орган, отговорен за развитието на териториалното/трансграничното сътрудничество между България и Гърция 2007-2013, както и за координацията на дейностите от страна на Република България.

4. 
   ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА
   

По проект BG2004/016-782.01.07 за Техническа помощ за подготовка и изпълнение на проекти по Програма ФАР за транс-гранично сътрудничество между България и Гърция и по проект BG 2005/017-454.04.01 “Подпомагане подготовката на бъдещите програми за трансгранично сътрудничество между България и Гърция” за техническа помощ към МРРБ съществува възможност за подпомагане на бенефициентите за допълнително разработване на отделни части от техните проекти. Тази помощ може да бъде както консултации, предимно в обхвата на проект BG2004/016-782.01.07, така и финансиране проектиране на дадена фаза и/или изработване на необходими анализи и проучвания в рамките на до 50 000 евро за проект.

• 
  да са юридически лица ¹; и
  
• 
  да са областни администрации, общини, сдружения на общини, не-правителствени организации, университети, и т.н. и
  
• 
  да са регистрирани в Република България, и
  
• 
  да се намират в допустима българска област (Благоевград, Кърджали, Смолян и Хасково) в граничния регион между България и Гърция или да имат регистриран клон в поне една от гореизброените области², и
  
• 
  да са пряко отговорни за подготовката и управлението на проекта, да не са посредници,
  
• 
  Ще бъдат допускани за разглеждане предложения, с доказана публична общинска или публична държавна собственост.
  

1. 
   са във фалит или в ликвидация, когато дейността им се управлява от съда, когато са влезли в споразумение с кредитори, са преустановили своята дейност, са в процедура във връзка с горното, или са изпаднали в аналогична ситуация, произтичаща от подобни процедури, постановени в националното законодателство или правилници;
   

2. 
   са били осъждани за наказуемо деяние относно тяхното професионално поведение с присъда, имаща силата на res judicata (т.е. без право на обжалване);
   

3. 
   са виновни за тежко професионално недобро поведение, безусловно установено, което Договарящата страна (МРРБ) може да докаже;
   

4. 
   не са изпълнили свои задължения, отнасящи се до вноски за социално осигуряване или заплащане на данъци, съобразно със законните изисквания на страната, в която те са установени, или с тези на страната на Договарящата страна (МРРБ), или на страната, където ще се извършват дейностите;
   

5. 
   са получили присъда със силата на res judicata за измама, корупция, участие в престъпна организация или някаква друга незаконна дейност във вреда на финансовите интереси на Общността;
   

6. 
   са били обявени в сериозно нарушение на договори за неспазване на техните договорни задължения във връзка с процедура за доставки или друга процедура за отпускане на грантове, финансирани с бюджета на Общността;
   

• 
  Дейностите трябва да се изпълняват на територията на допустимата/ите община/и/област/и в Република България (Благоевград, Смолян, Хасково и Кърджали) и Гърция (Централна Македония и Източна Македония и Тракия - Еврос, Кавала*, Ксанти, Родопи, Драма, Солун, Серес).
  

• 
  Проучвания (напр. пазарни проучвания, предварителни анализи за приложимостта, анализи за приложимостта);
  
• 
  Предпроектни проучвания;
  
• 
  Анализи (ценови анализи и анализи на ползите);
  
• 
  Оценки (Оценка на въздействието върху околната среда).
  
• 
  Техническа документация за инвестиционни проекти – идейни, технически и работни проекти.
  

Разработване на проекти с трансграничен ефект, които ще се основават на резултатите (напр. подготвителни проекти като предварителни анализи за приложимостта, анализи за приложимостта, пазарни проучвания, анализи на цените и ползите и т.н.) от тази схема биха могли да включват следното (този списък е примерен):

• 
  Дейности по Приоритетна ос 1, които имат за цели защита и насърчаване богатите и разнообразни природни ресурси на региона, като средство за равномерно и икономическо развитие, съвместно управление на риска в областта на управление на водите, управление на отпадъците и управление на риска срещу природни и предизвикани от човешка дейност бедствия , насърчаване и защита на природните активи и да изгради културно сътрудничество в трансграничния регион, установяване на сътрудничество по въпроси на здравеопазването и социалната защита;
  

• 
  Дейности по Приоритетна ос 2: които имат за цели да се подобрят пътните и железопътните мрежи, като средство за социално и икономическо развитие на трансграничния регион, да се подобри придвижването на стоки, услуги и хора в трансграничния регион и да се координират инфраструктурни инициативи в трансграничния регион, за да се насърчи неговата икономическа дейност и се осигури равномерно териториално развитие;
  

• 
  Дейности по Приоритетна ос 3, които имат за цел да се използва преструктурирането на икономиката, като възможност за икономическо и териториално устойчиво развитие, да се инвестира в човешки капитал, като един от най-важните ресурси на трансграничния регион за насърчаване на икономически дейности, да се стимулира предприемачеството и да се внедрят ИКТ и нови технологии във всички икономически сектори, като проводник на икономическо и социално сближаване, да се обединят в мрежа научноизследователската и икономическата дейност, за да се интегрират иновации в производствените сектори на икономиката, да се предвидят проактивни инициативи по отношение на отворения пазар на труда, които да се осъществяват в трансграничния регион в срок от две години.
  

За всяко проектно предложение трябва да бъде попълнен отделен Формуляр за кандидатстване. Кандидатите трябва да се придържат стриктно към зададения формат на Формуляра за кандидатстване.

Получените от кандидатите предложения, трябва да бъдат изпратени в запечатан плик/пакет/ с препоръчано писмо, по куриер или да бъдат доставени на ръка (на лицето, предало проектното предложение се издава разписка с подпис и дата) на посочения по-долу адрес:

Пощенски адрес, адрес за доставка на ръка или по куриер:

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

ул. ”Св.св. Кирил и Методий” № 17-19,

ет. 6, стая 621, 1202 гр. София
Предложения, изпратени по друг начин (напр. по факс или по електронна поща) или на друг адрес, ще бъдат отхвърлени.

Предложения, с изцяло попълнен формуляр за кандидатстване на български и английски език трябва да бъдат представени в един оригинал на хартиен носител и на електронен носител (дискета или CD-ROM). Електронната версия на формуляра за кандидатстване трябва да отговаря изцяло на варианта, приложен на хартия.

• 
  Надписът: Предложение за Проект BG 2005/017-454.04.01 “Подпомагане подготовката на бъдещите програми за трансгранично сътрудничество между България и Гърция”
  
• 
  Надписът: “Да не се отваря преди началото на сесията по отваряне на предложенията”
  
• 
  Наименованието и адреса на кандидата.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството
  

Крайният срок за приемане на предложенията е 16:00 часа на 31.08. 2007 г. Всяко предложение, получено по-късно от крайния срок ще бъде автоматично отхвърлено, дори ако датата на пощенското клеймо предшества крайния срок или закъснението е в резултат на грешка или забавяне от куриерската фирма.

Получените предложения ще бъдат класирани въз основа на предварително посочени критерии.

Ще бъде оценявано дали:

1. 
   • Е спазен крайният срок. Ако крайният срок не е бил спазен, предложението автоматично ще бъде отхвърлено (Виж Параграф 3.4)
   
2. 
   • Формулярът за кандидатстване отговаря на всички изисквания.
   

1. 
   Критерии за право на участие :
   

2. 
   Оценка на качеството на предложенията
   

Критериите за оценка са обособени в раздели и подраздели. Всеки раздел получава оценка между 1 и 5, съгласно следните показатели: 1 = много лошо, 2 = лошо, 3 = средно, 4 = добро, 5 = много добро. Предложенията, получили най-висока оценка, са с предимство при решението за предоставяне на помощ.

5. УВЕДОМЯВАНЕ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО НА ДОГОВАРЯЩАТА ИНСТИТУЦИЯ

Класираните в рамките на наличния бюджет кандидати ще бъдат уведомени писмено от Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Ще бъдат уведомени и кандидатите, чиито предложенията са отхвърлени на етап на техническа оценка 2.1 или получили обща оценка на качеството на предложението 2.2 под 25 точки във връзка с тяхната кандидатура.