Насоки за разработването на модел на счетоводна политика на читалищата в страната



страница3/3
Дата04.01.2017
Размер467.12 Kb.
#11786
1   2   3
Раздел четвърти. Методически аспекти.

Предвижда се информация в няколко направления:



  • оценяване, признаване и отчитане на активите, собствения капитал и пасивите – съдържа данни за възприетата счетоводна политика по отделни групи активи, собствен капитал и пасиви в следните насоки:

  • нетекущи активи (материални и нематериални) – възприетия подход за класифициране на материалните активи като нетекущи и възприетия стойностен праг на същественост, под който същите, независимо, че са дълготрайни, се отчитат като текущ разход при придобиването им; възприетия подход при признаване на разходите за развитие като нематериални активи; възприетия подход при определяне на първоначалната оценка на материалните и нематериалните нетекущи активи и на оценката след първоначалното им признаване; възприетия подход за класифициране на последващите разходи за нетекущи материални и нематериални активи (в увеличение на балансовата стойност на активите или като текущи разходи за дейността); възприетия подход за отчитане при временно извеждане от употреба на нетекущи материални и нематериални активи; други данни по решение на ръководството на читалището;

  • текущи активи – възприетия подход за класифициране и за оценка при първоначално признаване и последващащо оценяване по видове текущи активи и по дейности, в т.ч. в левове и във валута;

  • собствен капитал – възприетия подход за формиране и отчитане на основния капитал и на резервите, вкл. на финансовия резултат по видове дейности.

  • провизии и сходни задължения – възприетия подход за признаване, оценяване и отчитане на провизиите и друга, свързана с тях информация, важна за потребителите;

  • задължения – възприетия подход за класифициране и отчитане на задълженията и други данни, преценени като съществени от страна на ръковоството;

  • приходи за бъдещи периоди и финансирания – възприетия подход за класифициране на финансиранията и даренията, за тяхното признаване и отчитане и други сведения, значими за потребителите.

  • критерии за признаване и особености при отчитане на разходите и на приходите, в т.ч. от правителствени и други дарения и помощи – включва информация за възпретия подход за класифициране и оценка на разходите и на приходите, критериите за разграничаване на разходите и приходите по видове и по дейности, критериите за признаване на разходите по видове и по дейности, счетоводната политика за признаване на приходите, вкл. начините за определяне етапа на завършеност на сделки за извършване на услуги, възпрета база за разпределение на неразпределяемите разходи и приходи, възприетия подход за отчитане на разходите и на приходите, вкл. от дарения и друга информация по решение на ръковоството на читалището.

  • амортизационна политика - включва информация за възприетия подход за класифициране на нетекущите активи като материални и нематериални и като амортизируеми и неамортизируеми; възприетия подход за определяне на срока на годност на амортизируемите активи; възприетия подход за определяне на остатъчната стойност на амортизируемите активи; възприетия метод за амортизация по групи сходни амортизируеми активи, в т.ч. и по дейности и друга информация, преценявана като значима от счетоводния персонал и настоятелството на читалището.

  • методи за отписване на стоково-материалните запаси при тяхното потребление – съдържа сведения за възприетата счетоводна политика за оценка на стоково-материалните запаси при тяхното отписване, вкл. за прилаганите методи по видове текущи активи и по дейности.

  • финансово планиране на дейността - съдържа данни за направени проучвания на финансовото състояние на читалището; за разработени прогнози за очаквани финансови постъпления и за това доколко те могат да покрият разходите и да осигурят постигането на набелязаните цели; за изготвени програми за увеличаване на финансовите ресурси в краткосрочен и в дългосрочен план.

  • мотивиране на инвестициите (приоритетно за нестопанската дейност) – съдържа данни за разработена система от мерки за мотивиране на инвестициите, вкл. и на даренията, която да гарантира развитието на нестопанската дейност в читалището в предвидимо бъдеще.

  • анализ и текущ контрол на дейността – включва информация за изчисляваните показатели в предприятието с нестопанска цел и за прилаганата от него система за контрол.

  • финансов отчет – включва информация за счетоводната политика, отнасяща се до изготвянето на финансовия отчет, до отчитането на събития, настъпили по време на съставяне на отчета и след датата на неговото изготвяне; до корекциите, съгласно изискванията на Счетоводен стандарт 8 - Нетни печалби или загуби за периода, фундаментални грешки и промени в счетоводната политика, както и друга информация, важна за правилното разбиране на данните във финансовия отчет.



С ъ д ъ р ж а н и е
У в о д..........................................................................................1

  1. Същност и форми на проявление на счетоводната политика.3

  2. Фактори, влияещи върху параметрите на модела на счетоводната политика.............................................................8

  3. Елементи на модела на счетоводна политика........................13

  4. Примерен модел на счетоводна политика на читалище...........23

З а к л ю ч е н и е.....................................................................35

И з п о л з в а н а л и т е р а т у р а ....................................36



П р и л о ж е н и е №1Примерен модел на счетоводна политика на читалище.............................................................................39



1 БЪЛГАРСКИ тълковен речник А-Я. София, Наука и изкуство, 1973, с. 697.

2 ПАК там, с. 150.

3 МЕЖДУНАРОДЕН счетоводен стандарт 8 - Счетоводна политика, промени в счетоводните приблизителни оценки и грешки, т. 5. В: МЕЖДУНАРОДНИ стандарти за финансово отчитане (МСФО-тм) 2005. Част I. София, Идес, 2005, с. 714


4 СЧЕТОВОДЕН стандарт 8 – Нетни печалби или загуби за периода, фундаментални грешки и промени в счетоводната политика. В: НАЦИОНАЛНИ стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия. Закон за счетоводството. Закон за малките и средните предприятия, София, Солотон, 2005, с. 104. посл. изм. В: ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 251 от 17 октомври 2007 година за изменение и допълнение на Националните стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия, приети с Постановление № 46 на Министерския съвет от 2005 г. //Д ъ р ж а в е н вестник бр. 86, 2007.

5 В специализираната литература по счетоводство са познати и други определения, разкриващи същността на счетоводната политика от една или друга гледна точка. Вж: АВЕРКОВИЧ, Е. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение). Свищов, Ценов, 2006, с. 12.; АВЕРКОВИЧ, Е. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение). В. Търново, Фабер, 2008, с. 10.; ДУШАНОВ, И. Финансови отчети на предприятията с нестопанска цел. //Б ъ л г а р с к и счетоводител, 2008, бр. 19, с. 3.; МЕРАЗЧИЕВ, В. Счетоводна политика на банките. Свищов, Ценов, 2006, с. 9.; ЖЕЛЯЗКОВ, Д. Същност на счетоводната политика на предприятието. В: ПЕТРОВА, З., Желязков, Д. Счетоводната политика на пред­приятието. Пловдив, Плутон-1, 2003, с. 5 - 6.; ЗЛАТКОВ, И. Счетоводна политика – същност и видове. //Б ъ л г а р с к и счетоводител, 1995, бр. 4, с. 4.; ШНАЙДМАН, Л. Основы формирования учетной политики в условиях перехода к рынку. // Бухгалтерскии учет, 1994, бр. 8, с. 34.

* Споделя се становището, че счетоводната политика на предприятията, вкл. на читалищата е съвкупност от отделни, взаимносвързани и ограничени в рамките на дейността на правния субект счетоводни политики, прилагани по отношение на конкретни отчетни обекти.

6 Подобна идея за представяне на счетоводната политика в широк и в тесен смисъл присъства в разработка на М. Димитров. Вж.: ДИМИТРОВ, М., Павлова, М. Теория на счетоводството (първо издание), София, Ромина, 2005, с. 46.

7 Вж: ПЕТРОВА, З, Желязков, Д. Цит. съч., с. 7.

8 Вж.: ПЕТРОВА, З, Желязков, Д. Цит. съч., с.7.

9  ДОЧЕВ, М. Фактори, оказващи влияние върху параметрите на счетоводната политика. В: СЧЕТОВОДНА политика в България и Русия. Свищов, Ценов, 2006, с. 18 - 29.; ДОЧЕВ, М. Факторы, оказывающие влияние на параметры учетной политики. В: УЧЕТНАЯ политика организаций России и Болгарии (российско-болгарский сборник научных статей). Москва, ФА при Правительстве РФ, 2006, с. 158 - 164.


* Практическо проучване в читалища от северозападния регион на страната показа, че в част от тях счетоводния персонал не осъзнава ролята на счетоводната политика и я разработва формално. Разкриха се и структури, в които счетоводната политика се разработва по време на изготвяне на финансовите отчети, а не в началото на отчетния период.

10  ДОЧЕВ, М. Фактори, оказващи влияние върху параметрите на счетоводната политика. В: Цит. СЧЕТОВОДНА политика в България и Русия. с. 18 - 29.; ДОЧЕВ, М. Факторы, оказывающие влияние на параметры учетной политики. В: Цит. УЧЕТНАЯ политика организаций России и Болгарии (российско-болгарский сборник научных статей), с. 158 - 164.

 По принцип в нормативната база се включват действащите закони, кодекси и др. подобни законови актове, регламентиращи създаването, функционирането и прекратяването на конкретните предприятия, както и общите изисквания към счетоводството в тях. В същото време счетоводните стандарти се определят като счетоводна база. Но тъй като прилагането на счетоводните стадарти се регламентира със Закона за счетоводството за целите на научното изследване се приема Международните счетоводни стандарти, Международните стандарти за финансово отчитане и Националните стандарти за финансови отчети да се представят като част от нормативната база.

11 Понятието “принцип” произхожда от латинската дума „principum” и означава начало, изходно положение, основа; основно изходно положение на някаква теория, учение, наука и т.н. Вж.: РЕЧНИК на чуждите думи в българския език. София, Наука и изкуство, 1958, с. 502.; БОЛЬШАЯ советская енциклопедия (третье издание). Москва, 1975, с. 588.

12 Вж.: Цит. ЗАКОН за счетоводството, чл. 4. //Д ъ р ж а в е н вестник, бр. 98, 2001, посл. изм. бр. 34, 2011. http://lex.bg/bg/laws/ldoc/2135213569

13 В счетоводната теория голяма част от авторите обособяват принципите на счетоводството по признака “значимост” в две групи – основни и други, респ. само принципи на осъществяване на счетоводството. Вж.: АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2006, с. 28; ДУШАНОВ, И. Проблемът за принципа на счетоводството в неговия теоретико-методологичен и практико-приложен смисъл, съдържание и значение. В: Сборник от доклади на международна научно-практическа конференция ЕВРОИНТЕГРАЦИОННИТЕ процеси и предизвикателствата пред стопанската отчетност, анализа и одита. Свищов, 2006, с. 17.; МЕРАЗЧИЕВ, В. Счетоводна политика на банките. Свищов, Ценов, 2006, с. 33-34. Към законовата регламентация се придържат и други автори. Вж. ДИМИТРОВ, М., Павлова, М. Цит. съч., с. 41 - 42.

14 ХЕНДРЕКСЕН, Э, Ван Бреда, М. Теория бухгалтерского учета. Москва, 1997, с. 103.

15 ДИМИТРОМ, М., Павлова, М. Цит. съч., с. 44 – 45.

16 Вж.: ОБЩИ положения за изготвяне и представяне на финансови отчети. В: Цит. МЕЖДУНАРОДНИ стандарти за финансово отчитане (МСФО-тм) 2005, с. 58-59.

17 Вж.: АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2008, с. 103 – 108.; АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2006, с. 99 - 104.

18 Според нея структурата на модела е пряко обусловена от предмета на дейност на конкретното предприятие и може да бъде променяна при необходимост. В подкрепа на стонавището си тя представя примерни модели на счетоводна политика на предприятия от различни сфери на икономиката – промишленост, търговия, строителство и др. Вж.: АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2006, с. 105 - 134.; АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2008, с. 108- 139.

19 За подробности Вж.: МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. съч., с. 42 .

20 Повече за видовете счетоводна политика виж в: АВЕРКОВИЧ, Е., Панчева, С. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение). В. Търново, Фабер, 2009, с. 16-20. АВЕРКОВИЧ, Е. Цит. Счетоводна политика на нефинансовите предприятия (учебно пособие за дистанционно обучение), 2008, с. 14 - 18.; БОЖКОВ, В. Счетоводната политика на предприятието – модел на счетоводно отчитане. В: ПРАКТИЧЕСКО ръководство по счетоводство (четвърто издание) // Божков, В., Илиев, Г., Пенева, Р., Гюрова, Б., Петрова, С. София, ФорКом, 2007, с.340-344.; МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. съч., с. 30; ЗЛАТКОВ, И. Цит. Счетоводна политика – същност и видове, с. 5 - 6; ПЕТРОВА З., Желязков, Д. Цит. съч., с. 17 - 20.

21 Според В. Меразчиев неотменна част, осигуряваща завършеност в това направление е обособения в прилажение комплект от прилагани от предприятието „закони, стандарти, кодекси, правилници, инструкции и др. подобни”. Това предложение е добро, но трудно изпълнимо в читалищата, защото законодателните промени в страната са честа практика, а това предполага постоянна подмяна на частите на комплекта и извършването на допълнителни трудови и финансови разходи. Вж.: МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. съч, с. 41.

22 ПЕТРОВ, Л. Основи на счетоводството, София, Мартилен, 2002, с. 166.

23 Дефиниция за понятието „техника” виж в: ГАБЕРОВ, И. Учебен речник на чуждите думи в българския език. В. Търново, Абагар, 2000, с. 582.

 В Правилника за документооборота по принцип се съдържа информация за използваните в читалището документи и затова последните не се посочват самостоятелно.

24 Вж. ПРИМЕРЕН национален сметкоплан, Свищов, Ценов, 2006,с. 3 - 16.

25 Освен базовата система при разработване на индивидуалния сметкоплан на предприятията с нестопанска цел могат да се ползват още съкратена или разгърната система. Подробности за тях виж в: ДАМЯНОВ, Д., Панчева, С. Юридически лица с нестопанска цел. В. Търново, Фабер, 2008, с. 9; ЗЛАТКОВ, И. Счетоводство на юридически лица с нестопанска цел, София, Булсофт -1 ЕООД, 1999, с. 27 - 28.

26  Примерен индивидуален сметкоплан на предприятие с нестопанска цел е предложен в: ДАМЯНОВ, Д. Панчева, С. Цит.съч., с. 10-15; ЗЛАТКОВ, И. Цит. съч., с. 28-34.

27 ДИМИТРОВ, М., Павлова, М. Цит. съч., с. 179.

28 Документът е „хартиен или технически носител на счетоводна информация имащ доказателствена сила”. ПЕТРОВ, Л. Цит. съч, с. 93.

29 За всеки отделен докумет се избира подходяща форма и се посочват реквизити, съобразени с изискванията на Закона за счетоводството. Вж.: Цит. ЗАКОН за счетоводството, чл. 7. http://lex.bg/bg/laws/ldoc/2135213569

 Правилника за документооборота на читалищата трябва да се изготвя в съответствие с предявяваните изисквания към документооборота, а именно: да осигурява връзка между първичните документи, отразяващи процесите и явленията в предприятието; да създава условия за пълно съответствие между синтетичната и аналитичната счетоводна информация; да съкращава пътя на движение на документацията до нейното предназначение; да определя правилно документосъставителите и мястото на съставяне на документите; да осигурява условия за упражняването на контрол върху нестопанската и стопанската дейност.

30 Примерен вътрешен правилник за документация и документооборот, подходящ за стопански предприятия е предложен в: Цит. ПРАКТИЧЕСКО ръководство по счетоводство (четвърто издание), с. 364-376.

31 БЕРБЕРОВА, Л. Елементи на счетоводните политики. //Сче­то­вод­ство плюс, 2003, бр. 3, с. 22.



32 Елементите на счетоводната политика, предвиждани в международните счетоводни стандарти няма да бъдат подлагани на анализ, защото преобладаващата част от читалищата в страната са малки и прилагат националните стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия, а те, от своя страна, са разработени на базата на международните стандарти. Вж.: СЧЕТОВОДЕН стандарт 1 - Представяне на финансови отчети, т. 19.3.5. В: Цит. НАЦИОНАЛНИ стандарти за финансови отчети за малки и средни предприятия. Закон за счетоводството. Закон за малките и средните предприятия, с. 23.

33 Вж.: ПЕТРОВА, З., Желязков, Д. Цит. съч, с. 11 - 13.; БАКАЕВ, А, Шнайдман Л. Современная постановка бухгалтерского учета на предпирятии. //Бухгалтерскии учет, 1992, бр. 10, с. 12 - 14; бр. 11, с. 3 - 5; бр. 12, с. 4 – 5.

34 Вж.: МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. съч., с. 13-15.; МЕРАЗЧИЕВ, В. Елементи на счетоводната политика. //Б ъ л г а р с к и счетоводител, 2006, бр. 13, с. 6 - 7.

35 ЖЕЛЯЗКОВ, Д., Костова, Н. Счетоводна политика на предприятието. София, Форком, 1995, с. 16.

 Например в читалища, които извършват само нестопанска дейност елементът данъци от печалбата и отсрочените данъци може да не се предвижда, защото резултатите от тази дейност не са обект на облагане по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане.

Например признаването и отчитането на разходите, на нетекущите активи и на други отчетни обекти е представено в няколко отделни елемента на счетоводната политика.

36 За повече подробности при характеризирането на отделните елементи вж.: ЖЕЛЯЗКОВ, Д., Костова, Н. Цит. съч., с. 15-17. МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. Счетоводна политика на банките, с. 13-15.; МЕРАЗЧИЕВ, В. Цит. Елементи на счетоводната политика, с. 6 - 11.

37 Повече за оповестяването в счетоводната политика виж в: Цит. ПРАКТИЧЕСКО ръководство по счетоводство (четвърто издание), с. 358-361.

 Вж.: ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

38 Повече за представянето и оповестяването на счетоводната политика виж в: БОЖКОВ, В. Представяне и оповестяване на счетоводната политика. //Б ъ л г а р с к и счетоводител, 2006, бр. 13, с. 2 - 6.

 Ако в читалището има финансови активи за тях се предвижда оповестяване на класификацията, първоначалното признаване, първоначалното и последващо оценяване, отписването и отчитането.






Сподели с приятели:
1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница