Настоящата програма е резултат от анализа на състоянието на образователната система в община Исперих и социално-икономическите и културни фактори, оказващи влияние върху нейното развитие

ОБЩИНА ИСПЕРИХ

Настоящата програма е резултат от анализа на състоянието на образователната система в община Исперих и социално-икономическите и културни фактори, оказващи влияние върху нейното развитие.

Програмата има за задача:

• 
  да създаде условия за повишаване качеството на учебно-възпитателния процес в училище, подобряване организацията на работа и осигуряване на по-добри условия за обучение и възпитание на всички ученици в общообразователните училища в община Исперих.
  
• 
  да определи посоката за оптимизиране на училищната мрежа в община Исперих, с оглед на социално-икономическите, демографските и миграционните процеси, навлизащите модерни технологии на обучение и преподаване.
  

1. 
   АНАЛИЗ НА УЧИЛИЩНАТА МРЕЖА И ПРОБЛЕМИ НА УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЩИНА ИСПЕРИХ
   

Община Исперих е предприемала оптимизиране на училищната мрежа на няколко етапа през периода 2002-2012г.:

1. 
   През 2002г. паралелките на НУ „Бачо Киро“ с.Старо селище и НУ „П.Р.Славейков“ с.Бърдоква са присъединени към ОУ „Хр.Ботев“ с.Лудогорци;
   
2. 
   През 2004г. е закрито НУ „Н.Й.Вапцаров“ с.Делчево, като учениците са насочени към ОУ „Васил Левски“ с.Тодорово;
   
3. 
   През 2007г. са закрити НУ „Бачо Киро“ с.Старо селище, ОУ „Христо Ботев“ с.Райнино, ОУ „Св.св. Кирил и Методий“ с.Белинци и ОУ „Васил Левски“ с.Духовец, като учениците са насочени съответно към ОУ „Христо Ботев“ с.Лудогорци, ОУ „Н.Й.Вапцаров“ с.Вазово и ОУ „Отец Паисий“ с.Подайва;
   
4. 
   През 2012г. са закрити ОУ „Св.св. Кирил и Методий“ с.Йонково, ОУ „Св.св. Кирил и Методий“ с.Лъвино и ОУ „Христо Ботев“ с.Свещари, като учениците са насочени съответно към ОУ „Христо Ботев“ с.Лудогорци и ОУ „Христо Ботев“ гр.Исперих.
   

• 
  намаляване броя на учениците, вследствие на ниската раждаемост и миграцията;
  
• 
  увеличаване броя на децата от семейства в неравностойно социално положение, породени от високия процент безработица;
  
• 
  недостатъчна работа по предотвратяване със застрашените от отпадане от училище ученици и тези от рискови групи;
  
• 
  ниско качество на учебно-възпитателния процес в слетите и маломерни паралелки;
  
• 
  високо съотношение учител – ученик;
  
• 
  неравнопоставеност в условията на работа, както на учениците, така и на учителите;
  
• 
  липса на педагози в училищата със слети и маломерни паралелки, което води до голям брой пътуващи учители и невъзможност да се формира норматив по специалността им;
  
• 
  неефективно използване капацитета на сградния фонд, големи разходи за отопление и поддържане на материалната база.
  

Прогнозите за учебната 2016-2017 година са следните:

От данните представени в таблицата се вижда, че отрицателната демографска статистика води до съществуването на паралелки с минимален и под минималния брой ученици. Всяка следваща учебна година броя на учениците в училищата по села намалява, докато в града броя се запазва или увеличава. С влизането в сила на Закона за предучилищното и училищно образование VIII клас преминава в гимназиален етап на образование, което ще доведе до допълнително намаляване броя на учениците във всички основни училища на територията на Община Исперих.

Най-голям спад в броя на учениците се забелязва в ОУ „Васил Левски“ с.Тодорово. Отрицателните демографски характеристики, миграцията на населението в трудоспособна възраст и ниската раждаемост в селото са довели до драстично намаляване броя на учениците. По данни от Админ М се вижда, че живеещите в с.Тодорово деца намаляват. Подобна е и ситуацията в селата Делчево и Печеница, чиито деца се обучават в ОУ„В.Левски“. Това ще доведе до невъзможността да бъдат сформирани паралелки с необходимия минимален брой ученици, което ще увеличи броя на слетите паралелки и ще влоши качеството на образованието в тях.

Населено място/ Година на раждане	с.Тодорово	с.Печеница	с.Делчево	общо
2009	3	5	4	12
2010	4	1	5	10
2011	3	2	2	7
2012	2	3	0	5

В основното училище в с. Тодорово, съотношението учител – ученик е 1:7.

Персоналът в училището е 13,5 щата, от които – 9 педагогически персонал и 4,5 – непедагогически персонал. От педагогическия персонал пътуващи са 4 души от гр.Исперих.

За учебната 2015/2016 година за училището в с.Тодорово бе отправено искане от кмета на община Исперих до Министъра на образованието и науката, в съответствие с правомощията му, предвидени в чл.11а, ал.1-3 от Наредба № 7 от 29.12.2000г., да бъде разрешено формирането на слети паралелки.

За финансовата 2015г. за осъществяване на нормален учебно-възпитателен процес за училището в с. Тодорово бяха осигурени допълнително от преходния остатък във функция „Образование” общо – 10 759,60 лв. За финансовата 2016г. необходимите допълнителни над ЕРС средства за училището са в размер на 11 050,40лв.

II. ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА

1. Осигуряване на равен достъп до качествено образование на всички деца в община Исперих.

2. Поетапно оптимизиране на училищната мрежа.

3. Намаляване броя на маломерните и слети паралелки.

4. Оптимизиране пълняемостта на паралелките в средищните училища.

5. Създаване на условия за столово хранене.

6. Осъвременяване на материално-техническата база в средищните училища.

7. По-ефективно използване на публичните разходи за образование.

Всяка промяна в структурата на общинската училищна мрежа е поставяна на широко обществено обсъждане – с педагогическите екипи, с институциите в сферата на образованието, със социалните партньори, с общинския съвет и постоянните комисии към него.

От 2002г. до 2012г. структурата на общинската училищна мрежа е оптимизирана четири пъти в съответствие с нормативната уредба. Тази оптимизация е извършена поради намаляване броя на учениците по демографски причини и вследствие на миграционните процеси в региона. За периода са закрити девет училища в община Исперих.

Настоящата програма е насочена към оптимизация на училищната мрежа, с цел ефективно управление на финансовите ресурси и обезпечаване на съвременен учебен процес. Необходимо е да бъдат извършени промени в структурата на общинската образователна система към началото на следващата учебна година 2016/2017, а именно:

• 
  Закриване на Основно училище „Васил Левски” в с.Тодорово.
  

За учебната 2015/2016 година за ОУ „Васил Левски” в с.Тодорово бе отправено искане от кмета на община Исперих до МОН, в съответствие с правомощията на министъра, предвидени в чл.11а, ал.1-3 от Наредба № 7 от 29.12.2000г., да бъде разрешено формирането на слети паралелки. Поради намаляване броя на учениците под нормативно определения минимум и за учебната 2016/2017 година отново ще се наложи формиране на маломерни и слети паралелки в училището.

Към настоящия момент в училището се обучават 64 ученици в 5 паралелки, две от които слети. От тях 18 ученици пътуват от близките села Печеница и Делчево.

За учебната 2016/2017 година се прогнозират общо 67 ученици в 6 паралелки, една от които слята (VII и VIII клас) и дофинансиране в размер на 11 050,40лв.

Персоналът в училището е 13,5 щата, от които – 9 педагогически персонал и 4,5 – непедагогически персонал. От педагогическия персонал пътуващи са 4 души от гр.Исперих. Наблюдава се затруднение при формиране на преподавателската работа за учителите от прогимназиален етап, за някои от които се налага да формират норматив с учебни предмети, неотговарящи на професионалната им квалификация.

За финансовата 2016г. необходимите допълнителни над ЕРС средства за училището са в размер на 11 050,40лв.

Основно училище „Васил Левски” с.Тодорово, община Исперих, област Разград

Основно училище

Основна степен, дневна форма на обучение

към 12.05.2016г. – 64 ученици, от които:

I - клас - 10

II - клас - 0

III - клас - 10

IV - клас - 14

V - клас - 10

VI - клас - 7

VII - клас - 8

VIII - клас - 5

Самостоятелни, под необходимия минимум са паралелките в I, III и IV клас. Останалите класове са в две слети паралелки.
6. Необходимост от допълнително финансово осигуряване при закриването на училището:

Не е необходимо допълнително финансово осигуряване при закриването на училището

7. 
   Възможност за пренасочване на учениците:
   

7. 
   Акт за собственост и предложение за разпределение, прехвърляне и използване на сградния фонд и на материално-техническата база
   

7. 
   Приемане и съхранение на задължителната документация:
   

7. 
   Осигурен транспорт:
   

1. По-ефективно използване на финансовия ресурс по отношение на трудови плащания и издръжка. Училища с маломерни паралелки трудно формират бюджет от средства, разчетени по единни разходни стандарти, което затруднява издръжката им;

2. Постигане по-добра пълняемост на паралелките и оптимална натовареност на базата на приемащото училище;

3. Предоставяне на възможност за включване на учениците в извънкласни форми и полуинтернатни групи;

4. При желание на родителите може да се организира обучение при целодневна организация на учебния процес.

IV. ДЕЙНОСТИ ПО ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА РИСКОВЕТЕ ОТ ОТПАДАНЕ НА УЧЕНИЦИ В РЕЗУЛТАТ НА ИЗВЪРШЕНОТО ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ НА УЧИЛИЩНАТА МРЕЖА

За недопускане отпадането на ученици, подлежащи на задължително обучение ще се предприемат следните действия:

- разясняване пред родители и ученици на условията и възможностите, които се предлагат за продължаване на образованието в други общински училища;

- осъществяване на контрол по записване на учениците в други училища;

- осъществяване на контрол от страна на директорите на училища и класните ръководители за редовно посещение на учебните занятия.

V. КОМУНИКАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

Комуникационните дейности включват:

1. 
   Организация и провеждане на работни срещи с персонала на училищата;
   
2. 
   Организиране и провеждане на срещи с родителите и обществеността;
   
3. 
   Разяснителна кампания сред населението за положителните ефекти от оптимизацията.
   

1. 
   Осигуряване на привлекателна учебна среда;
   
2. 
   По-добро качество на обучение от квалифицирани педагози;
   
3. 
   Подобряване на съотношението учител – ученик;
   
4. 
   Намаляване броя на маломерните и слети паралелки в общината;
   
5. 
   По-голяма средна пълняемост на паралелките в приемащото училище;
   
6. 
   Намаляване на неефективните разходи за издръжка на един ученик.
   

Съгласно изискванията на НП „Оптимизация на училищната мрежа”, община Исперих ще кандидатства за 225 000 лв.

Средствата от оптимизирането на училищната мрежа ще бъдат използвани за строително-ремонтни работи за създаване на по-привлекателна образователна среда и за провеждане на разяснителна кампания, свързана с дейностите по оптимизация на училищната мрежа в община Исперих.

VIII. СРОКОВЕ И ГРАФИК ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ

Срока за реализиране на мерките по програмата е регламентирания в Националната програма „Оптимизация на училищната мрежа“ за 2016г. 15.08.2017 г.

7400 гр. Исперих ул. “Дунав” № 2 тел.: 08431/20-06, факс: 08431/21-84, e-mail: isperih@isperih.bg