|
|
НАЦИОНАЛЕН СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН
|
| ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА |
|
|
| Основа | Цел | Източник на информация и използвани методи | 1. | Площ на морските защитени зони /в кв. км./ |
|
|
| 2. | Карта за качеството на водите |
|
|
|
Опазване на водната среда.
Основни индикатори:
-
площ (в кв. км.) на морските защитени зони и дължина на бреговата ивица (в км.), за които са взети мерки за защита на морската флора и фауна от интерес или предстои да се направи (насоки).
Допълнителни индикатори:
-
карта за качеството на водите.
VII. Добро управление на ОПР |
|
НАЦИОНАЛЕН СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН
|
| ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА |
|
|
| Основа | Цел | Източник на информация и използвани методи | 1. |
Разпределение на държавните разходи и назначен персонал
|
|
|
| 2. | Броя на нарушенията в сравнение с броя на извършените проверки |
|
|
| 3. | Индикатор за степен на организация на индустрията и степен на участие на професионалните организации |
|
|
| 4. | Относителен дял според продажбите на търгове |
|
|
|
Добро управление на ОПР.
Основни индикатори:
-
дейтвително разпределение на държавните разходи и назначен персонал в сектора и опазване на водните ресурси от интерес за рибарството;
-
броя на нарушенията в сравнение с броя на извършените проверки (цели числа и процент).
Допълнителни идикатори:
индикатор за степен на организация на индустрията и степен на участие на професионалните организации; относителен дял според продажбите на търгове (продажби на едро на ОП), в стойност или количество.
VI. Управление на програмата и координиране с ЕЗФРСР, ЕФРР, ЕСФ (Европейски социален фонд)
A. Изпълнение на ОПР
За да изпълни ОПР чрез НСПРА, ЕФР ще гарантира финасова подкрепа за постигане на поставените икономически, екологични и социални цели с оглед да:
-
подсигури дългосрочно развитие на рибарската дейност и устойчива експлоатация на рибните ресурси;
-
да намали негативното влияние върху рибните запаси, като съобрази капацитета на флота с наличните ресурси;
-
укрепи развитието на икономически жизнените предприятия в рибарския сектор и повиши конкурентноспособността на функциониращите структури;
-
се погрижи за опазването на околната среда и рибните ресурси;
-
насърчи устойчивото развитие и подобри качеството на живот в областите с активна рибарска дейност и производство на аквакултури;
-
поощри развитието на човешките ресурси и равенството между мъжете и жените, ангажирани в рибарския сектор.
Създаването на защитени зони и възможността за тяхната възстановителна експлоатация са предпоставка за повишаване на икономическа активност, насочена към развитие на екотуризъм в рибарските зони. По бреговете може да се развие алтернативна експлоатация на малки рибарски лодки за навигация и рибарски туризъм.
България има богато наследство от разнообразни биологични видове и осъзнава нуждата от опазването му. От тук идва и важността на Natura 2000. България е развила Национален план за действие за опазване и възстановяване на Черно море и Национална стратегия за биоразнообразието.
B. Мониторингова комисия
Мониторинговата комисия е единица, която обединява всички партньори на МЗГ: други министерства, ринарски организации, защита на околната среда и институции за развитие на селските региони, изследователи/експерти, които могат да помогнат на България да направи своя избор.
Комисията ще бъде съставена от Министъра на земеделието и горите и ще се председателства от Изпълнителния директор на Националната агенция по рибарство и аквакултури. Тя ще произхожда от настоящата Работна група за изготвяне на НСПРА и ОПРА.
Ще бъде изградена Стратегическа комисия и ИАРА ще осигури нейния Секретариат. Комисията ще се събира регулярно, за да анализира стратегически презентации, приоритетни мерки, изготвяне на програми и основните национални интервенционни рамки. Също така ще участва в междинния преглед на НСПРА (2010 - 2011), за да отправи евентуални препоръки за преориентация.
Мониторинговата комисия на Операционната програма ще включва членове на Стратегическа комисия, за да се осигури по-добро съгласуване между НСПРА и ОПРА.
C. Тематични работни групи
Министърът на земеделието и горите ще състави Работни групи, чиято задача ще е да следят за ефективното изпълняване на целите на НСПРА. Те ще дискутират националния план с цел да се изготвят работни насоки на националната стратегия, които ще се обсъждат от Стратегическата комисия. Работните групи ще работят в областта на:
-
рибарската дейност;
-
развитие на устойчиви аквакултури;
-
преработка на риба и маркетинг на рибната продукция;
-
колективни мерки;
-
устойчиво развитие в рибарските области.
В зависимост от разглежданите теми представители от различни организации и институции ще вземат участие:
-
Министерството на земеделието и горите;
-
други министерства;
-
териториални звена на ИАРА;
-
представители на институции от рибарските области;
-
изследователи/експерти, специализирани в рибарството, аквакултурите, опазване на водните ресурси;
-
професионални организации и потребители (консуматори, неправителствени организации).
D. Информационни системи
За целите на ефективно управление, изпълнение, мониторинг и оценка на подкрепата на ЕФР в процес на изграждане е обединена Информационна система за мониторинг/управление (Monitoring/Management Information System (MIS). Системата ще се организира в ИАРА, която е отговорна за координирането и ефективното управление на подкрепата на ЕФР за България.
Системата ще е защитатена с парола и ще се използва от структурата "Рибни пазари и структурни мерки", крайните бенефициенти, членовете на Мониторинговата комисия, Органите за сертифициращея орган и контролните органи. Въведените пароли ще позволяват различно ниво на достъп в зависимост от потребителя.
Главната единица на информационната система ще са индивидуалните проекти и данните ще се подават от крайните бенефициенти. Системата осигурява електронния поток на информация за програмите и проектите.
Информационната система ще позволява разглеждането на процеса на изпъление на проектите в дадена община и в близките региони.
Системата ще дава възможност за електронен обмен на данни между информационната система в България и системите в Европейската комисия (SFC 2007).
Web страница
В общодостъпна web-страница (www.nafa-bg.org) ще бъде публикувана информация за извършваните действия по подготовката и изпълнението на поставените задачи, заложени от подкрепата от ЕФР за България. Ще се създаде прозрачност и ще се увеличи обществената осведоменост за процеса на изпълнение на програмите, свързаната с тях документация в България и ЕС, и възможностите за финансиране от ЕС. Информацията ще бъде регулярно обновявна с новини и събития относно европейската политика за рибарския сектор в България. ИАРА и Управляващия орган ще се придържат към принципите за гласност и прозрачност и ще предприемат необходимите за това действия.
E. Връзка с политиката за развитие на селските региони
Инвестициите, заложени в Националния стратегически план за развитие на селските региони и Националния стратегически план за рибарство и аквакултури са координирани с инвестициите за човешкия и материален/физически капитал, които ще бъдат осигурени от Европейските структурни фондове. Главната цел е да се постигне съгласуваност и съответствие между двата стратегически плана.
Първата стратегическа цел на Националния стратегически план за развитие на селските региони е свързана с развитието на конкурентно селско и горско стопанство, и внедряване на иновации в хранителната консервна промишленост. Целта ще бъде постигната чрез подпомагане въвеждането на продукти, които ще добавят стойност към първичната замеделска продукция и насърчаване на трансфера на иновации в хранителната преработвателна промишленост както и увеличаване и развитие на човешкия потенциал.
Втората стратегическа цел е насочена към запазване на природните ресурси и опазване на околната среда в земеделските райони. Интервенциите в тази приоритетна зона ще са свързани с развитие на селскостопанските методи за запазване на природните ресурси и опазване на околната среда. Ще се развие устойчиво управление на земите и горите и ще се вземат мерки за запазване на биоразнообразието и зоните NATURA 2000.
Третата стратегическа цел е ориентирана към осигуряване на нови работни места и подобрение качеството на живот в селските региони. За реализацията на тази цел ще се създадат алтернативни възможноти за работа, диверсификация на икономическата активност, развитие на услуги и изграждане на необходимата инфраструктура, запазване на природните ресурси и опазване на околната среда в селските региони.
Специфичните интервенции, заложени в Националния стратегически план за рибарство и аквакултури за програмния период 2007 - 2013 ще бъдат насочени към развитие на производството на аквакултури и маркетинг на риба и рибни продукти, и към подобряване на производствените условия във фермите за аквакултури за посстигане на европейските стандарти за хигиена и безопасност на труда. Ще бъдат направени допълнителни усилия за обновяване на технологичната база в преработвателната промишленост и аквакултурите, за въвеждане на нови технологии и иновационни производствени методи, които ще намалят негативното влияние върху околната среда.
Следващата заложена цел на стратегията е модернизирането и приспособяването на черноморския рибарски флот и подобряване хигиенните условия и условията на работа.
Допълнителни действия ще бъдат предприети за изграждане на устойчиво развитие в рибарските области. Те ще включват следните стъпки: засилване на конкурентноспособността в сектора, преструктуриране и диверсификация на икономическата активност, подобряване на наличната инфраструктура, създаване, модернизация и разширяване на възможностите за рибарски туризъм и алтернативни форми на туризъм.
F. Връзка с кохезионната политика
Според Стратегическите насоки за развитие на селското стопанство и Кохезионната политика на Общноста сме осигурили съгласуваност и координация на програмите, които ще бъдат финансирани от Структурните фондове (Европейски фонд за регионално развитие/ЕФРР, Европейски социален фонд/ЕСФ; Кохезионния фонд), Европейския земеделски фонд за развитие на селските региони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за рибарство (ЕФР). Определени са водещите принципи, дефиниращи разграничителната линия между инвестирането в развитие на селските региони и рибарството и аквакултури, и инвестирането в човешкия и материален/физически капитал, които ще бъдат финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.
Инвестирането в инфраструктурата ще зависи от вида на общината/населеното място, където ще се извършат съответните интервенции. Инвестирането в пътната инфраструктура, подкрепено от ЕЗФРСР ще е насочено към изграждане и подобряване на общинските пътища и улици в градовете и селата. Инвестирането в инфраструктурата, подкрепено от ЕФР ще е насочено към рибарските пристанища, подобряване качеството на живот в рибарските селища в съответните области, модернизация на рибарския флот и други дейности в сектора. Подобряване състоянието на общинските пътища между отделните села ще бъде подкрепено от ЕЗФРСР, докато пътната мрежа между градовете и селата ще се обновява със средства на структурите на Кохезионната политика. Респективно финансирането за автомагистралите, първостепенните, второстепенните и третостепенните пътища от регионално значение, свързващи централните градове и агломерации с околностите ще бъде осигурено от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.
Инвестирането в инфраструктурата на системата за водоснабдяване и канализация, осигурено от ЕЗФРСР ще бъде ограничено до населени места с население под 2 000 души. За населени места с население над 2 000 души нужните средства ще са от Структурните фондове на ЕС.
ЕЗФРСР ще подкрепи изграждането на центрове за събиране на животински трупове, екарисажи както и други инфраструктурни съоръжения за събиране/преработване на отпадъци от селско-стопанската дейност. Ето защо други депа за отпадъци и инфраструктурни съоръжения за тази дейност ще бъдат осигурени от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС. ЕФР ще подкрепи развитието на фермите за аквакултури и изграждането на съоръжения за събиране/преработване на отпадъци от дейността в сектора по рибарство и акваултури.
ЕЗФРСР ще подкрепи само регистрирани земеделски стопанства за инвестиране в еко-инфраструктура: възстановяване и изграждане на канализационни инсталации, малки защитни инфраструктурни съоръжения в случаи на наводнения и ерозия; останалите групи бенефициенти ще бъдат подкрепени за подобни инвестиции от структурите на Кохезионната политика.
Инвестиране в обновими източници на енергия ще се осигурят от ЕЗФРСР за следните бенефициентни групи: регистрирани земеделски стопанства, микро-преприятия от дървопреработващия сектор и предприятия от хранителната консервна промишленост с персонал до 750 души или годишен оборот по-малко от € 200 млн., и ако произвеждат преработени продукти от списъка в Приложение 1 на Договора на Европейската общност за секторите, подлежащи на спонсориране от ЕЗФРСР, и ако са разположени в общини/населени места към селските региони. Инвестициите за преработвателната промишленост и маркетинга на рибни продукти ще се осигурят от ЕФР. Останалите групи потенциални бенефициенти ще се подкрепят от структурните инстументи на Кохезионната политика.
Инвестициите в човешкия капитал, осигурени от ЕФР и ЕЗФРСР ще бъдат насочени към производителите в сектора по рибарство, аквакултури и горите, и работниците в предприятията както и представителите на местните общини, които ще бъдат подкрепени за изготвяне и изпълняване на стратегиите за местно развитие. От ЕФР ще бъдат осигурени и инвестициите за професионално обучение в сектора по рибарство. Финасирането на всички останали групи потенциални бенефициенти (вкл. от хранителната преработвателна промишленост) за подобни дейности ще бъде осигурено от структурните инструменти на ЕС.
ЕЗФРСР ще осигури инвестиции в хранителната консервна промишленост само за преприятия с персонал до 750 души и годишен оборот по-малко от € 200 млн. и ако инвестициите са насочени за консервиране и маркетинг на земеделски продукти от списъка в приложение 1 на Договора на Европейската общност за секторите, подлежащи на спонсориране по Програмата за развитие на селските региони, с изключение на рибни продукти. Инвестирането в консервирането и маркетинга на рибни продукти ще се осигури от ЕФР. ЕЗФРСР също така ще подкрепи микро-предприятия преработващи първичен дървен материал. Останалите групи МСП ще бъдат потенциални бенефициенти на Структурните фондове.
Инвестиции в туризма ще бъдат подкрепени от ЕЗФРСР само за проекти за селски туризъм, където потенциални бенефициенти ще бъдат физически лица от селските региони на РБългария. Рибарският туризъм и диверсификацията на рибарската дейност ще бъдат подкрепени от ЕФР. Бенефициенти на структурите на Кохезионната политика на ЕС ще бъдат Държавната агенция по туризъм, общинските администрации, МСП в областта на туризма, общинските асоциации, браншовите, местните и регионални организации в областта на туризма. Помощта ще бъде насочена към развитие на спа-центровете, културния и екотуризъм както и международната реклама на българския туризъм.
Приложения
Сподели с приятели: |