B. Образование, обучение и изследователска дейност

B. Образование, обучение и изследователска дейност

Най-важната научни, изследователски и образователни центрове в страната, свързани със сектора по рибарство са:

• 
  Институт по рибарство и аквакултури в гр. Варна (ИРА). Това е главният институт, който е специализиран в изследователска дейност в областта на рибарството и аквакултурите. Основава се на Института по рибни ресурси в гр. Варна (създаден през 1911 г.) и Института по рибовъдство в сладки води в гр. Пловдив (създаден през 1975 г.). Двата института работят в сътрудничество от 2001 г. Днес той представлява един институт с два клона: клон за изследване на рибните ресурси в гр. Варна и клон за изследване на аквакултурите в гр. Пловдив. Институтът е в структурата на Националния център за аграрни науки към МЗГ.
  
• 
  Национален ветеринарен институт за изследователска и диагностична дейност към НВМС – МЗГ. Институтът има права, власт и задължения в областта на ветеринарния и санитерен контрол в сектора по рибарство и аквакултури. Към института са заведени няколко упълномощени лаборатории, които извършват различни видове мониторинг, тестове и контрол, включително и лаборатория по болести при рибите.
  
• 
  научни институти: в структурата на българска академия на науките има 4 института, чиято дейност е свързана със сектора по рибарството и аквакултури:
  

• 
  Институт по зоология с Природо-научния музей;
  
• 
  Централна лаборатория по екология;
  
• 
  Институт по океанология;
  
• 
  Национален институт по метеорология и хидрология.
  

• 
  Билогически факултет към СУ „Св. Климент Охридски”, гр. София с катедратa си по Хидрология и ихтиология и лаборатории.
  
• 
  Тракийси университет в гр. Стара Загора. В сектора по рибарството и аквакултури са ангажирани два факултета. Факултет по зоо-инженерство с център и лаборатории за изследване на рибарството в сладки води и Факултет по ветеринарна медицина.
  

Това е добра база за развитие на квалифицирани кадри в сектора в сътрудничество с ИАРА, FAI и браншовите организации.

Научните рибарски организации в България извършват изследователска дейност и дават съвети за устойчива експлоатация на рибните и друи водни ресурси. Търговски експлоатираните рибни запаси се управляват според Общата политика в рибарството (ОПР).

Най-важната научна организация в този сектор е Националния център за аграрни науки (НЦАН). Научните изследвания върху популациите на търговски важните, ценни и защитени застрашени видове в големите язовири, езера и реки се извършват от Института по зоология към Българска академия на науките (БАН) и Биологическия факултет към Софийския университет. Институтът към БАН провежда хидробиологична, генетична и биохимична изследователска дейност.

1. 
   Разрешителни за търговски риболов, регистрация на лица, извършващи дейности, подлежащи на регистрация съгласно Закона за рибарство и аквкултури и разрешителни за любителски риболов;
   
2. 
   Контрол на производството, транспорта и съхранението на генетичния материал;
   
3. 
   Контрол върху спазването на изискванията за екплоатацията на рибните ресурси;
   
4. 
   Контрол върху рибарските принадлежности и приспособления, оборудването и помощните съоръжения, и други технически средства за риболов;
   
5. 
   Контрол върху издадените ветеринарни и генетични сертификати;
   
6. 
   Контрол на търговията с риба, други водни организми и продукти съобразно с изискванията за произход и правилата за първа продажба;
   
7. 
   Инспекция на превозните средства и плавателни съдове;
   
8. 
   Инспекция на документацията за транспорт и търговия с риба и други водни организми;
   
9. 
   Изготвяне на изаявления при установени нарушения.
   

Събраната информация се обобщава в съответните Рибарски инспекторати на ИАРА и всеки месец се изпраща към централата на ИАРА посредством гореспоменатата система НИССРА, която функционира в електронното интернет пространство. Предоставените статистически данни за настоящето състояние и развитие на сектора "рибарство и аквакултури" се обработват, обобщават, анализират и съхраняват в следните системи и регистри: Регистър на издадените разрешителни за търговски риболов; Регистър на издадените разрешителни за любителски риболов; Регистър на стопанствата за аквакултури; Регистър на плавателните съдове за риболов (Морската администрация поддържа този регистър съвместно с ИАРА); Регистър на центровете за първа продажба на риба (търговски дейности като търгове, пазари и други); Регистър на купувачите на риба, регистрирани в съответствие със Закона за рибарство и аквакултури; Регистър на признатите организации на производители на риба (ОПР) и вътребраншовите организации в сектора, признати от МЗГ; Регистър на издадените разрешителни за права на извършване на изследователска дейност; извършване на административни наказания по Закона за рибарство и аквакултури; производство на риба и други водни организми; улов на риба и други водни организми. Статистическите данни се подават годишно към FAO и EUROSTAT

Е.1. Възможности на администрацията, компетентност на различните институции

Министерството на земеделието и горите (МЗГ) е основната правителствена институция, отговорна за изпълнение на Закона за рибарство и аквакултури (ЗРА). В съответствие със ЗРА МЗГ има правомощията да регулира всички административни и организационни процедури. Всички системи на режим, издаване на разрешителни и регистрация в сектора по рибарство и аквакултури както и други дейности и процедури са под юрисдикцията на МЗГ. Министърът има право да одобрява част от наредбите към закона и да регулира правата, задълженията и функциите на правителствените органи, отговорни за спазването на ЗРА.
Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА), която беше създадена към Министерството на земеделието и горите, е отговорна за управлението на търговския риболов и зарибителната дейност в българските води. 27-те Регионални рибарски инспектората са отговорни за полевия мониторинг и контролната дейност.
ИАРА е както секретариат, така и оперативен координатор на Националния стратегически план за рибарство и аквакултури и Оперативната програма за рибарство и аквакултури заедно с Работната група (вж. приложение 5), която включва всички съдружници и е създадена съгласно решение от 18.11.2005 г. на Координационния съвет на Националния план за развитие, за да координира процеса на подготовка на документите по програмата за участието на България в Европейския фонд за рибарство.
ИАРА е Управляващ орган по ЕФР, поради което е създадена и специфична Управленска единица в централната администрация. Управленската единица ще отговаря за изпълнението на Мониторинговата/Управленската информационна система. Това звено ще работи в тясно сътрудничество с Мониторинговия комитет и ще изготви критериите за избор на проекти, който ще се извършва от Комитета за избор и ще установи критериите за избираемост на постъпилите проекти.
Разплащателната агенцията (ex-SAPARD), ще бъде органът по изпълнение на финансирането по ЕФР и ще бъде отговорна за изпълнението на контрол чрез отдел 'Технически инспекторат'.
За да постигне поставените цели, Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, която е отговорна за управлението на търговския и любителски риболов, ще изпълнява следните функции:

• 
  ще разработва стратегии за сектора по рибарство, аквакултури и консервиране, съгласно политиката на правителството;
  
• 
  ще управлява структурните дейности в областта на рибарство и аквакултури;
  
• 
  ще регулира специфичните правни рамки;
  
• 
  ще контролира и инспектира.
  

След присъединяването на България към ЕС ИАРА ще се нуждае от подкрепа във всичи области на дейността си: повече IT оборудване и развитие на специализиран софтуер за различни видове дейности; повече ITC оборудване и техническа подкрепа за изпълнение на стратегията за комуникации; специализирано оборудване за молекулярни и генетични анализи, сертификация на видовете риба както и за изследване и оценка на рибните запаси в Черно море; техническа подкрепа за засилване на административния капацитет на служителите; повече високопроходими превозни средства и патрулни лодки с GPS навигация и т. н.

Националната ветеринарна служба към МЗГ е правителствена административна единица и има правомощията да контролира всички дейности в сектора по рибарство и аквакултури, предприятия и съоръжения по отношение на санитарни условия и условия на безопасност, изисквания и стандарти.
НВС има правомощия да организира ветеринарния мониторинг в държавата и системите за контрол, и да утвърждава предприятия за консервиране на риба, да регистрира местата за производство на аквакултури (ферми за аквакултури), да организира национална система за контрол на болестите при рибите, лечение и профилактика, а също така да издава ветеринарни сертификати продавжба, транспорт, консервиране, внос и износ на произведената продукция. НВС поддържа централна и регионални лаборатории за мониторинг и контрол на ветеринарния, санитарния статус и статус на безопасност на продукцията.
Националната служба по горите към МЗГ е държавна административна единица с функции и правомощия да организира и контролира няколко дейности в областта на лова и въдичарството в съответствие със Закона за горите, Закона за ловуване и ЗРА. НСГ работи съвместно с ИАРА за организиране и контрол на любителския риболов, за издаване на разрешителни за любителски риболов и др.
Изпълнителната агенция “Морска администрация” (ИАМА) към Министерството на транспорта и държавен орган с функции и правомощия да регистрира и контролира цивилния флот. Агенцията поддържа регистъра на флота, включително и регистъра на рибарските плавателни съдове, съвместно с ИАРА.
С цел да се контролират международните павателни съдове ИАРА предприема съвместни действия с Нациолната служба “Гранична полиция” към Министерството на вътрешните работи.
Министъра на земеделието и горите и Министъра на околната среда и водите извършват контрол върху опазването на биологичното разнообразие на рибните ресурси.

E.2. Законодателство в рибарския сектор

В предпресъединителния период на преговори България е предприела конкретни стъпки, които определят приоритетите в рибарския сектор за адаптация на законодателството към Общото законодатеслство/Community legislation (acquis communautaire) както и изискванията на вътрешния пазар на ЕС за ефективно въвеждане на механизмите на Общата политика в рибарството на ЕС и статистическите методи на EUROSTAT в сферата на статичстическата информация. България отговаря на изискванията в Глава 8 “Рибарство”, правилника на FAO за задълженията в сектора както и на Конвенцията за международна търговия със застрашени видове (КМТЗВ/CITES).

Законът за рибарство и аквакултури (ЗРА) е приет през 2001 г. и определя управлението, експлоатацията и опазването на рибните ресурси, и търговията с риба и други водни организми. С последните изменения, направени през ноемрви 2005 г. законът изцяло отговаря на Acquis (вж. по-горе). Измененията са изцяло в съответствие с основните принципи на Европейското законодателство по въпросите за регистрация на първата продажба, правилата за признаване на организации на производители на риба и други водни организми, и вътребраншовите организации.
Изготвени са следните наредби за изпълнение на Общата политика в рибарството (ОПР):

• 
  Наредба за реда на водене на риболовен дневник, за издаване и представяне на декларациите за престой (SG, № 106 from 7.12.2001);
  
• 
  Наредба за реда за осъществяване на първа продажба на риба и други водни организми;
  
• 
  Наредба за условията и реда на ползване, поддържане и съхранение на системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби и бордовото оборудване, следваща изискванията на Регулация на ЕС № 2244/2003 и представяща детайлен ред на правилата заМониторинговата система за наблюдение на риболовните съдове;
  
• 
  Наредба за условията и реда на водене на регистрите, съобразно Регулация на ЕС № 26 от 2004 г.;
  
• 
  Наредба за условията и реда на признаване на организации на производители на риба и други водни организми, и вътребраншовите организации.
  

С приемането на новите наредби българското законодателство е в пълно съответствие с acquis в областта на рибарството и аквакултурите.

II. SWOT анализ и предизвикателства

Каталог: files -> library -> ops
files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
ops -> Програма за рибарството и аквакултурите (2007 2013) софия, декември 2006 Г. Съдържание: методически подход и етапи при разработването на националната програма за рибарство и аквакултури
ops -> Програма за развитието на сектор "рибарство" /2007 2013 г./ Оперативна програма за развитие на сектор "рибарство" /2007 2013
ops -> Програма „Трансгранично сътрудничество Румъния България 2007-2013 г. Официално предложение юли 2007 г
ops -> Програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013 г. Оперативна програма "
ops -> Програма за трансгранично сътрудничество между България и Румъния е публикуван на страницата на мррб
ops -> Програма "Европейско териториално сътрудничество"

Изтегляне 1.23 Mb.

Сподели с приятели: