Някои аспекти на проектобюджета на правителството за 2006 г
Изтегляне 0.59 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Реалност
- Проблемът
- Възможни решение
ИзискванияКакто е известно, промяната в един нормативен акт е обвързана с приемането от парламента на закон за неговото изменение и допълнение. Според изискване, залегнало в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (1), всеки един законопроект трябва да се придружава от мотиви, в които вносителят да дава становище по очакваните последици от прилагането на проектозакона. С други думи, за да се превърне законопроектът в закон, е необходимо (поне нормативно), първо, да бъде направен икономически анализ, който да оцени въздействието и резултатите, които ще бъдат предизвикани промяната на нормативния акто. Това е необходимо, но не и достатъчно условие за приемането на един закон или изменения към него. Ако анализът докаже, че промяната създава повече разходи (негативни ефекти от всякакъв род – намаляване на разполагаемия доход на обществото, пречки пред започването и/или развитието на бизнес, ограничаване на конкуренцията...), то следва, че предлаганите закони или изменения в тях не трябва да се приемат. Каква е реалността и къде е проблемът (в частност за данъчните закони, но и по принцип)? Реалност
ПроблемътВ момента “икономическата обосновка” се подготвя от вносителите на законопроекта. Предоставяните мотиви са далеч от представата за добър икономически анализ. Учудващо е, че дори аргументите “за” (когато ги има) са необосновани и приличат по-скоро на телеграма. Доводи „против” (т.е. алтернативи на) предлаганите изменения няма. Не може и да има, защото никой няма да оспори онова, което сам предлага и защото, дори когато алтернативни предложения и критика са направени, на тях не се отговаря. Следователно тези, които искат да се запознаят, както с позитивното, така и с негативното бъдещо отражение на дадено изменение (за да знаят как да гласуват), не биха могли да направят това. Възможни решение1. Възможно е, при зададени параметри от правителството и спечелилите последните избори партии, икономическата обосновка към всеки законопроект да се подготвя от недържавна компания, организация, която има опит в изготвянето на такъв род анализи. Във всеки отделен случай да се знае кой/коя организация е направила икономическия анализ. Така се постигат няколко неща:
Подобен проблем е по-малко вероятен за частния сектор, тъй като организацията, изготвяща анализа (за която се знае, че го прави) ще трябва да избира пред: - по-голям доход сега под формата на допълнително възнаграждение за “поръчан” анализ и по-малък в бъдеще, след като се установи, че оценките са грубо грешни (по-малко бъдещи клиенти) - по-малък доход сега – правилен анализ и по-голям доход в бъдеще (допълнителни клиенти)
2. Изготвянето на икономическата обосновка от частния сектор има и още едно предимство: цялата система на избор на организация – анализ – повторен избор ще се контролира сама и ще работи при по-висока ефективност. Доколокото недържавното обосноваване и разработване на данъчни и други закони може да се възприема като ограничаване на политическата отговорност на управляваща политическа партия (партии), необходимото обществено овсъждане на проектозаконите разширява тази отговорност. Коментарите и предложения към проектозаконите (включително тези по данъчни задължения) следва да се разглеждат като право на онези, които са или биха били задължени според тези закони (на гражданите и фирмите, на „публиката”) и като задължение на онизи, които ще прилагат съответните закони (правителсдтвото и администрацията) да отговорят на направените предложения и коментари. Мястото за осъществяване на това задължение са мотивите към законопроектите. Точно затова те трябва да съдържат и анализ на алтернатвните решения и на ползите и разходите.
Тук конкретно ще разгледаме разходите за отбрана през 2006 г., т.е. – какъв ще бъде бюджетът на българската армия. Каталог: pdf docs -> papers pdf docs -> Законопроектът за изменение и допълнение на конституцията Относно консолидацията на дружествата в енергийния сектор pdf docs -> Реглед на стопанската политика pdf docs -> Седмичник ипи pdf docs -> Седмичник ипи pdf docs -> Реглед на стопанската политика pdf docs -> Покана за пресконференция: Алтернативен държавен бюджет с ниски данъци за 2007 година Ние препоръчваме papers -> Патриарх Евтимий papers -> Данъци и данъчна политика papers -> Още няколко въпроса и отговора по повод Русия Георги Ганев, Център за либерални стратегии Изтегляне 0.59 Mb. Сподели с приятели:
|