Обосновка на концесия за услуга



страница1/7
Дата21.01.2018
Размер1.37 Mb.
#50454
  1   2   3   4   5   6   7


ОБЩИНА ПАЗАРДЖИК


4400 Паэарджик, бул”България” N2, тел:(034) 44 55 01,

факс(034)44 24 95, е-mail:secretary@pazardjik.bg





ОБОСНОВКА НА КОНЦЕСИЯ ЗА УСЛУГА,

Община Пазарджик е собственик на недвижим поземлен имот № 000010 по КВС на с. Априлци, община Пазарджик, с начин на трайно ползване „язовир”, с площ 49,083 дка, местност „Сакарджа”, актуван с Акт за публична общинска собственост № 7/23.10.2001 г. Актът е съставен на основание чл.57, т.4 от Закона за общинската собственост, във връзка с чл.2, ал.1, т.2 от ЗОС, чл.19, т.1 от Закона за водите и Заповед № 483/11.10.2004 г. на Областен управител на Пазарджишка област. Актът е вписан в дв. вх. регистър под № 4542 от 23.11.2001 г., том VІІ, № 128 в Агенция по вписванията – Съдия по вписванията гр. Пазарджик.

За Община Пазарджик е трудно и икономически неизгодно да поддръжа този обект, тъй като няма в структурата си специализирано звено, което да се грижи за подобни обекти. Възможност за разрешаване проблемите по поддръжката на такива обекти за Общината е предоставянето им на концесия.

Имотът има материално правната характеристика на обект публична общинска собственост от обществен интерес, който попада в хипотезата на чл.13, ал.1, т.2 от Закона за концесиите и по смисъла на чл.2, ал.1 от същия закон може да се предостави за експлоатация на търговец – концесионер, чрез концесия за услуга, срещу задължението на концесионера да управлява и поддържа обекта на концесията на свой риск.

Според наличната информация, обектът не е засегнат от сервитути, право на ползване и други ограничени вещни права на трети лица, ипотеки, възбрани, искови молби и уважени реституционни претенции. Липсата на подобни ограничения от вещен характер гарантира, че по отношение на обекта напълно законосъобразно може да бъде предоставено едно особено ограничено право на експлоатация, каквото е концесията за услуга по смисъла на чл.2 от Закона за концесиите. Това предполага, че предоставеното право на експлоатация ще бъде упражнявано спокойно и в пълен обем през целия срок на концесията. В този смисъл концесионерът не е застрашен от предсрочно прекратяване на концесията поради удовлетворени претенции на трети лица спрямо концесионния обект, също така и Община Пазарджик не е застрашена от понасянето на имуществена отговорност спрямо концесионера, свързана с обезщетение за претърпени вреди на последния.

В момента хидротехническото съоръжение се наблюдава и опазва от кметство с. Априлци, община Пазарджик. Възможностите на кметството в това отношение са крайно ограничени.

Препоръчително е предоставянето на концесия за услуга върху гореописания имот. Язовирът е част от зоната за напояване, рибовъдство, промишлен и спортен риболов, дейности свързани с отдиха на населението от региона, спортни и увеселителни атракции. С цел запазване и обогатяване на фауната в района, експлоатацията на язовира може да бъде съпроводена с разселване на риба за риболов, за разселване и отглеждане на други аквакултури, отглеждане и разселване на патици, фазани и яребици. Поддръжката на язовира е скъпа, управлението и стопанисването на обекта не е присъща дейност на общината и предоставянето на концесия за услуга върху обекта - поземлен имот № 000010 по КВС на с. Априлци, община Пазарджик, с начин на трайно ползване „Язовир”, с площ 49,083 дка, местност «Сакарджа», ще донесе определени ползи.

Основните мотиви за предоставяне на концесията за поземления имот са:

- частична рехабилитация и ремонт на обекта, който сега е в незадоволителен вид;

- извършване на мероприятия, свързани с ерозийни въздействия;

- извършване на мероприятия, свързани със защита на съоръженията при екстремни ситуации;

- постоянно наблюдение на язовирната стена;

- в резултат на разселването на риба за риболов и други аквакултури, възможното доотглеждане и разселване на патици, фазани и яребици, ще се запази фауната в района;

- задоволяване на нарастналите нужди от активен спорт и отдих на хората от общината;

- недостатъчните финансови средства на Общината за осигуряване и задоволяване на нарастващите обществени нужди от зони за отдих, туризъм, спортен риболов, лов и рибовъдство.

Концесията за услуга има за предмет управлението и поддържането на услуга от обществен интерес на риск на концесионера в обекта на концесията, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията. С оглед специфичното предназначение на обекта – „Язовир”, безспорно може да бъде предоставена заявената концесия за услуга по смисъла на чл.4, ал.1 във връзка с чл.2, ал.3, т.2 от Закона за концесиите, която „услуга” ще се изразява в управление и поддържане на обекта срeщу правото на концесионера да експлоатира обекта, както и предлагайки възможност за активен отдих на гражданите чрез спортен и любителски риболов. Правното основание в случая е чл.4, ал.1, във връзка с чл.2, ал.3, т.2, чл.7, чл.13, ал.1, т.2, чл.39, ал.1 във връзка с чл.38, ал.1 от Закона за концесиите.

Целесъобразно е да бъде открита процедура за предоставяне на концесия за услуга, с която ще се даде право на концесионера да организира рибовъдство, отглеждането на други аквакултури и да експлоатира цитираните по-горе услуги от обществен интерес – като възможност за спортен риболов и отдих на гражданите срещу получаването на приходи. Имотът в момента не се поддържа от общината. Отговорност за съоръжението се носи от кмета на с. Априлци. Но липсата на възможност за пряко охраняване на обекта допринася за увреждане на хидротехническото съоръжение.

С предложението се цели обектът да бъде частично рехабилитиран и ремонтиран, управляван и добре стопанисван с цел и задоволяване на обществената необходимост от здравословно хранене. Обществената необходимост за реализацията на обекта за рибовъден басейн се обосновава на изключителните качества на животинския протеин, съдържащ се в месото на рибата. За да се постигне положителен баланс при задоволяване на населението с животински и белтъчни храни, човечеството основателно се насочва към разкриване и използване потенциалните възможности на изкуствените водоеми за увеличаване добива на риба и рибни продукти. Това е съществено, като се има предвид, че месото на сладководната риба е евтина пълноценна храна – съдържа лесно смилаеми белтъчини, богато е на фосфор, калций, минерални вещества и различни витамини. На следващо място, но не и по значение е предоставянето на възможност за активен спорт и отдих на граждани и гости на общината.

Изготвени са следните анализи: правен и концесионен анализ, като последния се състои от технически и финансово-икономически части. Анализите показват, че не са налице правни ограничения и фактически пречки за предоставяне на концесията за услуга.

Главният извод от концесионните анализи е, че концесията за услуга, която ще се осъществява върху поземлен имот № 000010 по КВС на с. Априлци, община Пазарджик, с начин на трайно ползване „язовир”, с площ 49,083 дка, местност „Сакарджа ”, актуван с Акт за публична общинска собственост № 7/23.10.2001 г., ще има положителен социално-икономически и здравословен ефект от обществено значение.

От правния анализ следва изводът, че на основание чл. 13, ал.1, т.2 от Закона за концесиите, във връзка с чл.20 от Закона за водите, както и въз основа на обективните характеристики на този обект законосъобразно може да бъде предоставен на „концесия”.

С оглед на заявеното инвестиционно предложение, визиращо намерение за отглеждане на риба и други видове аквакултури, осигуряване на условия за организиране на активен спортен риболов и отдих на населението и гостите на общината, то тази концесия се индивидуализира като „концесия за услуга” по смисъла на чл.4, ал. 1 във връзка с чл.2, ал.1 и ал.3, т.2 от Закона за концесиите.

Предоставянето на обекта на „концесия за услуга” се явява законосъобразно и с оглед разпоредбата на чл.12, ал.2 от Закона за концесиите, тъй като предоставянето на обекта на концесия за услуга не представлява опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред, нито пък е налице изричен закон, който да забранява предоставянето на обекта на концесия за услуга.

Имотът се намира в община Пазарджик, в землището на с. Априлци. По край язовира има асфалтиран път, който осигурява достъп до обекта.

Поземленият имот граничи със следните имоти:

ПИ № 002005 – Др. сел. ст. териториия на Община Пазарджик

ПИ № 000006 – Дере на Община Пазарджик

Землищна граница

ПИ № 004001 – Пасище, мера на Кметство с. Априлци

ПИ № 004002 – Др. жил. терен на Държавен поземлен фонд-МЗГ

ПИ № 004001 – Пасище, мера на Кметство с. Априлци

ПИ № 000042 – Ведомствен път на „Свиком” АД

ПИ № 000039 – Отводнителен канал на Община Пазарджик - В

ПИ № 006001 – Нива на ЕТ „Томи-Веселка Папазова”

ПИ № 000025 – Дере на Община Пазарджик – ОБ

ПИ № 000024 – Пасище, мера на Община Пазарджик – ОБ

ПИ № 000075 – Път ІV кл. на Община Пазарджик

Основен предмет на дейност ще бъде предоставянето на услуга на населението, свързана с развъждане и отглеждане на риба и/или други видове аквакултури, както и получената по съответните технологии продукция от тях, организирането на любителски и спортен риболов, предоставянето на спортно – туристически услуги и отдих, както и всички други дейности, които биха могли да съпътстват основната дейност, без да я припятстват, с цел задоволяване потребностите на гражданите.

Основният предмет е свързан с управлението и поддържането на обекта в ескплоатационна годност за срока на концесията, със средства, осигурени от концесионера и на негов риск, срeщу правото му да го експлоатира в собствена полза.

Допълнителен предмет на концесията е извършване:

- на частична рехабилитация и ремонт на обекта на концесията;

- на мероприятия, свързани с ерозийни въздействия;

- на мероприятия, свързани със защита на съоръженията при екстремни ситуации;

- постоянно наблюдение на язовирната стена;

- в резултат на разселването на риба за риболов, както и възможността за доотглеждането и разселването на патици, фазани и яребици, ще се запази фауната в района;

- задоволяване на нарастналите нужди от активен спортен риболов и отдих на хората от общината;

- на риск на концесионера и със средства, осигурени от него на строителни и монтажни работи за поставяне на преместваеми обекти.

Възможно е като съпътстваща дейност да се извършват и други разрешени от закона стопански дейности свързани с основната дейност – развлекателни и атракционни, от които концесионерът ще може да получава допълнителен доход.

При извършването на дейностите в обекта задължително трябва да се спазват нормативните изисквания и изискванията, определени от компетентните държавни органи, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, опазването на околната среда, човешкото здраве, защитените територии, зони и обекти и на обществения ред.

Чрез обекта на концесия ще могат да бъдат извършвани следните стопански дейности и други услуги:

- рибовъдство и/или отглеждане на други видове аквакултури;

- любителски и спортен риболов;

- спортно – туристически услуги и отдих на гражданите и гостите на общината;

- увеселителни атракции и други развлекателни дейности, свързани с любителския и спортния риболов.



Концесията ще се осъществява със средства, осигурени от концесионера и на негов риск, при следните общи условия:

- управлението и поддържането на обекта на концесия от концесионера за срока на концесията;

- дейностите по концесията и на свързаните с тях инвестиции се осигуряват със средства, осигурени от концесионера и на негов риск;

- изпълнение на инвестиционната програма, която става неразделна част от концесионния договор;

- концедентът не дължи на концесионера компенсации по чл.6 от Закона за концесиите;

- спазване на нормативните изисквания и на изискванията, определени от компетентните държавни органи, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, опазването на околната среда, човешкото здраве, защитените територии, зони и обекти и на обществения ред;

- непрехвърляемост на правата и задълженията по концесионния договор;

- предназначението на обекта на концесията не може да се изменя;

- концедентът е собственик на всички приращения и подобрения, изградени върху територията на обекта на концесията;

- свободен достъп на посетителите до и на територията му;

- санитарно обслужване;

- опазване на обществения ред, спокойствието и здравето на посетителите на обекта на концесия;

- при предсрочно прекратяване на концесионния договор едностранно от концесионера или по негова вина концедентът не дължи обезщетение;

- обектът, предмет на концесията не може да се обременява с вещни тежести за периода на концесията;

- да се предоставя при поискване и необходимост вода от язовира за напояване на селскостопански култури на земеделски производители, при условията на Закона за водите;

- достъп на добитък за водопой;

- не могат да бъдат възпрепятствани други дейности в обхвата на обекта на концесията, разрешени по реда на Закона за водите;

- опазване и обогатяване на фауната на територията на обекта на концесията;

- забранява се източването на язовира под санитарния минимум на водата, при улов на риба. Никога да не се изпуска язовира през лятото, а само на есен, за да може да се напълни през зимата.

Предвижда се концедентът и концесионерът да упражняват следните права и задължения:

Основни права на Концесионера:

- право на управление и поддържане на обекта на концесия в експлоатационна годност за срока на концесията;

- право на експлоатация на обекта, предмет на концесията, за срока на концесията, чрез извършване на услуги и други стопански дейности, като получава приходи от тях;

- да поставя преместваеми обекти и съоръжения върху територията на обекта на концесията, след получаване на необходимите резрешения;

- право да определя цените на услугите, които предоставя и да събира приходите в своя полза;

- правото да ползва плодовете, приращенията и подобренията на вещите, свързани с предмета на концесията за срока на договора;

- правото да получи обезщетение за направените подобрения в обекта на концесия при прекратяване на договора едностранно от страна на концедента без виновност на концесионера;

- право на частична рехабилитация и ремонт на обекта на концесията;

- при извършване на дейностите по частична рехабилитация, ремонт и поддържане на обекта на концесията, концесионерът има правото да наема подизпълнители за извършване на отделни дейности.

- концесионерът няма право да наема подизпълнители за извършване на основния предмет на дейност по концесията, няма право да отдава под наем територията на обекта на концесията или части от нея; може да наема подизпълнители за извършване на услуги и други стопански дейности, които са извън основния предмет на концесията, без да бъде освобождаван от отговорност по концесионния договор;



Основни задължения на Концесионера:

- на свой риск и със средства, осигурени от него, да осигури изпълнението на общите условия;

- да управлява, поддържа и да извърши частична рехабилитация и ремонт на обекта на концесията, при условия и по ред определени в концесионния договор;

- да обозначи цените и условията на предоставяните услуги на видно място и по подходящ начин в обекта на концесията;

- да представи на Общината инвестиционна програма за обекта, предмет на концесията, съответстваща на инвестиционното предложение, която след съгласуване с концедента става неразделна част от концесионния договор. Инвестиционната програма да съдържа минимум следните изисквания:

• почистване дъното на язовира;

• почистване, ремонт и оформяне на преливника;

• ремонт на основния изпускател и почистване на шахтата;

• почистване от растителност на откосите;

• изграждане (поставяне) на санитарен възел;

• поставяне /монтиране/ на навес и на преместваеми съоръжения;

• доставка на специализирано оборудване;

• укрепителни дейности;

• други предложения, свързани с инвестиционната дейност в обекта на концесия.

- да проведе съгласувателни процедури по реда на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), след изготвяне на инвестиционната програма;

- да започне реализацията на инвестиционните предложения само след положителни решения на компетентния орган по околна среда, издадени по реда на ЗООС и ЗБР.

- да извърши инвестициите в обекта на концесията, определени, съгласно направеното инвестиционно предложение и отразени в инвестиционната програма, считано от влизане в сила на концесията в следните срокове:

• през първите 12 месеца (една концесионна година) – 50 %;

• през първите 24 месеца (две концесионни години) – 75 %;

• до края на концесията – 100 %

- да проектира, изпълни и въведе в експлоатация със собствени средства, предвидените в инвестиционната програма съоръжения и обекти, които след изтичане срока на концесията ще са собственост на концедента; - да изпълнява или да осигури изпълнението на направените предложения в офертата си, която да бъде неразделна част от концесионния договор;

- да получи необходимите разрешителни за водоползване и/или ползване за осъществяване на дейността по концесията, в съответствие със законовите и подзаконови нормативни актове.

- да извършва концесионни плащания в размер, при условия и в сроковете, определени с концесионния договор;

- по ред, определен в концесионния договор, да осигури по всяко време право на достъп до обекта на концесия на концедента или негови представители и информация за изпълнението на инвестиционната програма и другите задължения по концесионния договор, както и всяка друга информация и цялата документация, свързани с обекта на концесията;

- незабавно да предприеме мерки по изпълнение на всички предписания по техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, направени от определените от кмета на общината служители и експерти от МВР – гл. дирекция ПБЗН, относно оценката на техническото състояние на хидротехническото съоръжение. След реализиране на мерките, комисията приема с констативен протокол извършената работа, като определя отново, какво е техническото състояние на хидротехническото съоръжение и при какви условия концесионерът може да осъществява дейността по концесията;

- да спазва всички писмени препоръки от представители на МВР – гл. дирекция ПБЗН за нивото на водата в язовира и състоянието на стената, с цел безопасната експлоатация на обекта;

- да осигурява достъп до обекта на концесията на компетентните държавни органи, когато това се налага за извършването на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност;

- при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията от компетентни държавни органи, без право на обезщетение;

- да застрахова за своя сметка, за срока на концесията и в полза на концедента обекта на концесията, в съответствие с нормативните изисквания;

- да поддържа определените гаранции за срока на концесията;

- да не извършва и да не допуска извършването на незаконно строителство, както и поставянето на неодобрени преместваеми обекти и съоръжения върху обекта на концесията;

- да открие и поддържа за срока на концесията минимум 2 (две) работни места;

- да поддържа обекта на концесията в експлоатационна годност и да опазва околната среда и човешкото здраве;

- да предостави на концедента приращенията и подобренията върху обекта, предмет на концесията, след изтичане срока на договора, заедно с всички технически, информационни материали и документи;

- при прекратяване на концесионния договор да предаде на концедента обекта на концесия в експлоатационна годност, при условия и ред определени в концесионния договор;

- за осъществяване на концесията да инвестира минимум 18 000 лв. (осемнадесет хиляди лева) без включен ДДС;

- да поеме всички текущи разходи по поддръжката и стопанисването на обекта;

- при експлоатацията на обекта на концесията концесионерът няма право да наема подизпълнители за извършване на основната дейност по концесията. Няма право да отдава под наем обекта на концесията или части от него, свързани с извършването на основната дейност;

- да не се ползва площта на обекта на концесията за други цели, освен тази предвидена в концесионния договор;

- изпълнението на общите условия;

- да не извършва и да не допуска извършването на дейности от трети лица, които могат да унищожат, увредят или да доведат до промяна в площта и качеството на имота, или да увредят околната среда.

- да предприема всички необходими мерки за намаляване негативното въздействие от упражняваната от концесионера дейност върху естественото физично, химично и биологично състояние на водите във водния обект;

- да почиства сухия, мокрия откос, короната на язовира, преливника и преливния канал до 500 м. под стената от тревна и дървестна растителност; да извършва техническо поддържане на обекта и съоръженията;

- да опазва водния обект от замърсяване, с цел поддържане необходимото количество и качество на водите и здравословна околна среда, съхраняване на екосистемите и предотвратяване на стопански щети;

- да изпълнява всички изисквания и условия, свързани с Директивите за опазване на дивата флора и фауна.

Основни права на Концедента:

- право на собственост на всички приращения и подобрения върху обекта на концесия;

- да изисква изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции и на други задължения на концесионера, определени в решението и концесионния договор;

- да изисква получаване на концесионните плащания и изпълнение на други задължения, определени с концесионния договор;

- да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера;

- право на достъп до обекта на концесията и до документацията на концесионера за осъществяване на контролните си правомощия;

- при настъпване на форсмажорни обстоятелства да уведоми концесионера за временното използване на обекта на концесията от компетентните органи;

- да съхранява екземпляр от правния, техническия, финансово-икономическия, социалния и екологичния анализ и всички други документи във връзка с осъществяването на концесията;

- да прекрати едностранно концесионния договор при неизпълнение от страна на концесионера на условията на концесията, определени с решението и на основни задължения;

- след прекратяване на концесионния договор да получи обекта на концесията, цялата документация и информация, свързани с обекта на концесията и с неговата експлоатация;

- право да получи обезщетение в размер на едногодишно концесионно възнаграждение, в случай на прекратяване на договора по вина на концесионера;

- да се ползва от банковите и паричните гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;

- да получава информационни доклади от концесионера за изпълнението на задълженията му;

- всички други задължения на концесионера са права на концедента.



Основни задължения на Концедента:

- да предаде на концесионера в срок обекта на концесията;

- да съгласува в едномесечен срок представената от концесионера инвестиционна програма;

- да осъществява инвеститорски контрол при извършването на частична рехабилитация и ремонт на обекта на концесията;

- да не ограничава упражняването на правата на концесионера по концесията и концесионния договор, освен в случаите, уредени в нормативен акт и в концесионния договор;

- при предсрочно прекратяване на концесионния договор от концедента, без виновност на концесионера, се заплаща на последния обезщетение към датата на прекратяването, за извършените, подобрения при условия и по ред определени с концесионния договор.



Каталог: new
new -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
new -> Община пловдив пловдив, 4000, пл. “Стефан Стамболов” №1 тел: (032) 656 701, факс: (032) 656 703
new -> Хипотезата за „странната долина ” и мястото й в „географската и историческа карта” на анимацията
new -> Закон за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост. От рождения си ден 1 юни 1996 г., Закона за общинската собственост претърпя множество промени, основните от които бяха през 1999 г и 2004 г
new -> Тантриското преобразяване
new -> Тема: здравеопазване
new -> П р а в и л а за провеждане на 68-ми Национален и Международен Туристически Поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй Околчица" 27 май 2 юни 2014 година I. Цел и задачи
new -> І. Заградете верния отговор за задачи от 1 до 10


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница