Община кочериново о б щ и н с к и план за развитие
Фактори за развитие на Община Кочериново
Изтегляне 6.18 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Общинска администрация
- Геостратегичесто положение на Община Кочериново
- Историческо и културно наследство
- Анализ на бюджета на Община Кочериново
- Национални приоритети за регионално развитие
Фактори за развитие на Община КочериновоРазвитието на Община Кочериново е фактор и елемент от националното развитие на страната. Едновременно с това то е и функция на множество фактори, като капацитет на местното самоуправление /в лицето на кмета на общината и общинската администрация/, геостратегическо положение, историческо и културно наследство, национална и регионална политика, формиране и изпълнение на общинския бюджет, мащаб, природни ресурси, човешки ресурси /труд/, капитал, инвестиции, транспорт и комуникации, производствени дейности, технологии, външни пазари и др. Една част от тези фактори /обективно съществуващите/ бяха представени в предходната точка от Общинския план за развитие, а останалите ще бъдат обект на анализ и коментар в последващото изложение. Общинска администрацияКметът и общинската администрация като представители на органите на местно самоуправление са натоварени със задачите и отговорностите по вземане на решения и извършване на дейности при определяне, изпълнение и контрол при изпълнението на регионалната и национална политика за развитие. Във връзка с това те взимат решения, свързани с:
В общинската администрация на община Кочериново работят 52 души структурирани в няколко основни функционални направления /Виж Схема 1/. Щатът на общината за 2004 год. е 37.5 души, двама души – по структурата дофинансиране и 13 души – към щата на други дейности. Пряко подчинени на кмета на общината при изпълнение на своите служебни задължения са двамата заместник кмета /в т.ч. зам. кмет по хуманитарните дейности и зам. кмет по стопанските дейности/, секретаря на общината, кметовете и кметските наместници на останалите населени места в рамките на община Кочериново, както и двамата ръководители на двете дирекции /Дирекция “Благоустрояване, социални дейности образование” и Дирекция “Административно, правно – информационно обслужване, финансово – стопански дейности и управление на собствеността”/. Освен показаните на Схема 1 към Общината се извършват още няколко бюджетни дейност, с чието изпълнение са ангажирани още 13 души, в т.ч.:
По програмата “Социални помощи към заетост” към сектор чистота към Общината работят още 63 души на 6-часов работен ден и 16 души на 4-часов работен ден. Общинският съвет на община Кочериново се състои от 11 души, I като негов председател е Васил Борисов. Кмет на община Кочериново е Костадин Петров Катин избран на ІІ- тур на местните избори през 2003 год. и представител на Коалиция “ЗА ОБЩИНА КОЧЕРИНОВО”. Схема 1 “Организационна структура на Община Кочериново” 
Геостратегичесто положение на Община КочериновоГеографските дадености и геостратегическото положение на всеки един регион са един от най- важните фактори за досегашното му развитие, а също и потенциал за бъдещото му развитие. На север Община Кочериново граничи с община Бобошево, на изток с община Рила и на югозапад с община Благоевград, като се намира на около 10 км. от Благоевград, на приблизително 25 км. от гр. Дупница и на 50 км. от областния си център - гр. Кюстендил. Основен геостратегически фактор за благоприятните перспективи за развитието на Община Кочериново е минаващия през нея и в непосредствен близост до гр. Кочериново главен път Е79: София – Благоевград – Кулата. Този път представлява и една от основните сухопътни (в т.ч. железопътни) връзки между България и Гърция. Очакваното скорошно построяване на магистралата София – Солун по направлението на път Е79 допълнително ще допринесе за развитието на Общината и за силното подобряване на социално- икономическото й състояние. Важна, макар и недостатъчно ефективно използвана до сега, възможност за развитието на туризма, ресторантьорството и хотелиерството в региона, е и минаващият през Общината (включително и през гр. Кочериново) главен път за Рилския манастир. Община Кочериново е в списъка на регионите за трансгранично сътрудничество с Република Македония, което дава възможности за усвояване на финансови средства по предприсъединителните програми и фондове. През периода май – юли 2005 год. по програма PHARE ще бъдат отпускани средства по програма за трансгранично сътрудничество “България - Македония”. Предвижда се бенефициенти по програмата да бъдат общини, училища и читалища, а сумата по отделен проект от 10 000 до 50 000 евро. Към настоящият момент обаче, анализите показват, че възможностите предоставени от изключително благоприятното геостратегическо положение на общината не се използват достатъчно, особено от лицата и фирмите в частния сектор. По – ефективното използване на положителните страни на подобно геостратегическо положение ще залегне и в бъдещите приоритети и цели за развитие на община Кочериново. Историческо и културно наследствоДревни са културните особености и историята на мястото, на което е разположена Община Кочериново в днешния й вид. Околностите на селищата в общината са изпълнени с развалини от древни строежи, културни и исторически паметници. От направените разкопки в редица села от общината са открити златни, сребърни и медни византийски, римски и български монети, глинени съдове и други. Още в ІХ век в покрайнините в района на с. Стоб се е издигал град Стоби. В района на село Пороминово са законсервирани разкопките на древен римски обект. В местността “Градището” в околностите на гр. Кочериново са открити развалини от крепостни стени, строежи, водопроводи, останки от средновековната българска крепост – селището Крашево, съсед и съвременник на град Стоби. На територията на община Кочериново са открити 12 броя тракийски некрополи /могили/. Към момента са извършени разкопки само на могилите в района на Кочериново и Драгодан. Последните говорят за бита и поминъка на древните тракийски жители по нашите земи. Във всички населени места в общината през 19-ти век са изградени църкви, което говори за богатата душевност и култура на населените в този район. Това са:
В края на миналия век към църквите в селата на общините са били открити и килийни училища. Най – важните природни забележителности на територията на общината, които могат да бъдат обект за развитие на туризма са
Читалища в общината са изградени в началото на века, като в тях се е осъществявала всестранна културна, просветна и художествена дейност. На територията на Общината в момента съществуват само 4 читалища. Анализ на бюджета на Община КочериновоПри съставянето на Общински план за развитие, анализ на бюджета на община Кочериново е необходим, дотолкова доколкото той разкрива цялостното икономическо и финансово състояние на общината /в т.ч. населението в общината/. Той отразява възможности на общината за покриване на разходите както по осъществяването на оперативните й дейности, така и за реализацията на предприеманите от нея инвестиционни проекти /инфраструктури, екологични, образователни и др./. В последващото изложение са анализирани данни от бюджета за 3-годишен период, а именно от 2002 до 2004 год., като анализът е извършен в следните основни направления:
Анализ на бюджетните приходи Данни от бюджета за приходите на община Кочериново по окрупнени показатели са представени в Таблица 9 и Графика 4. Таблица 9 Бюджетни приходи по окрупнени показатели
Анализът на представените данни показва следните тенденции:
През 2002 година делът на собствените приходи на общината е бил 18,6% от общия размер на приходите по бюджета, а през 2004 год. – 33,3%. Подобна тенденция към увеличение на собствените приходи на общината е показател за подобряване на икономическото и финансово състояние на населението. Именно собствените приходи независимо под формата на данъци, такси, наеми или др. представляват част от доходите на населението, и увеличението на последните неминуемо води и до нарастване на техния дял в приходите бюджета на община Кочериново.
Таблица 10 Структура на собствените приходите за периода 2002 – 2004 год.
Графика 5 Структура на неданъчните приходи. 
Структурата на неданъчнте приходи през анализирания период е изключително динамична като с най – голяма тежест през 2002 год. са били приходите от общински такси, а най – малък е бил делът на приходите от продажба на общинско и държавно имущество. През 2004 година обаче последните имат най – голям дял /50,5% от общия размер на неданъчните приходи/ в резултат от протичащите приватизационни процеси.
Посочената положителна тенденция е естествен резултат от нарастването на собствените приходи на общината, доколкото разходите за нейната издръжка и нормално функциониране са относително постоянни /или поне темповете на нарастване са сравнително ниски и отразяват до известна степен инфлационните равнища/.
Анализ на бюджетните разходи Анализът на бюджетните разходи за периода 2002 – 2004 год. е направен в две основни направления, а именно:
Подробни данни за стойностите на бюджетните разходи по икономически категории, както и тяхната структура е представена в Таблица 11, а динамиката на разходите по окрупнени икономически категории за представения период на Графика 6. Таблица 11 Структура на бюджетните разходи за периода 2002 – 2004 год.
Графика 6 Структура на бюджетните разходи 
За периода 2002- 2004 год. не се наблюдават резки промени в структурата на бюджетните разходи, която тенденция е обяснима и е резултат от предварителното планиране на бюджетните разходи. За разлика от бюджетните разходи, при бюджетните приходи са налице значителни отклонение от очакваните стойности, поради зависимостта им от редица обективни и субективни фактори. Въпреки това за последните три бюджетни години се наблюдават следните тенденции:
От разходите за издръжка с най – голям дял и нарастващ дял са разходите за материали, горива и енергия /23,5% за 2002 год., 37,9% за 2003 год. и 41,2% за 2004 год./, следвани от разходите за външни услуги, чийто дял от общите разходи за издръжка за 2004 год. достига до 15,4%. Драстично намаляват разходите за обезщетения и помощи на домакинствата /от 45,5% и 167,3 хил.лв. за 2002 год. до 2,1% и 7,8 хил.лв./, което още веднъж потвърждава подобряващото се икономическо състояние на домакинствата в община Кочериново за последните три години. Функционалното разпределение на бюджетните разходи дава представа за приоритетното осъществяване на определени дейности от дадена община. Освен разходите за издръжка на общинската администрация, община Кочериново изразходва най – много средства за образование, жилищно строителство и екология и социално осигуряване и грижи. Данните от бюджета на общината, касаещи изразходването на средства по отделните функционални направления са представени в Таблица 12 и Графика 7. Таблица 12 Структура на бюджетните разходи по функции
За 2004 год. 38,5% от средствата от бюджета се изразходват за поддържане на образователната система в община Кочериново, 15,8% за жилищно строителство и 12,6% за социални дейности. Сравнени с данните през базовата 2002 год. се откроява една основна тенденция, а именно: нарастване дела на абсолютно всички функционални разходи за сметка на намаляване на разходите за социални дейности. Графика 7 Структура на бюджетните разходи по функции 
Национални приоритети за регионално развитиеОдобрените от Министерски съвет2 Национална визия, стратегически цели и приоритети на Националния план за развитие за периода 2007 – 2013 задават базисната икономическа, демографска и социална рамка за бъдещо развитие на регионите и страната като цяло, както и основните насоки за провежданото регионално планиране и политика от органите на местно самоуправление. На тази основа формулираните в последващото изложение на Общинския план за развитие визия, стратегически цели и приоритети на община Кочериново са съобразени изцяло с националните такива. Последните са: Визия Визията на Националния план за развитие 2007-2013 г. е България да бъде страна с високо качество на живот, основано на устойчиво социално-икономическо развитие в процеса на цялостно интегриране в Европейския съюз. Тази визия ще бъде постигната чрез следните стратегически цели и приоритети за развитие: Стратегически цели
Стратегически приоритети за развитие
Каталог: images -> stories -> docs -> otchet plan docs -> Иван Минков Кмет на Община Кочериново Техническа спецификация docs -> На оперативна програма "административен капацитет" за 2007 2015 г. Съдържание І. Въведение 4 ІІ. Система за оценка на опак 5 Определение за оценка 5 Цели на оценката 5 Видове оценки 5 docs -> Резюме на проект с рег. № К09-15-5/30. 04. 2009 г и наименование „Публичност и ефективност на производството по несъстоятелност” docs -> Програма за развитие на селските райони. Европейски земеделски фонд за docs -> Приложение 13 Задължения на бенефициентите за осигуряване на информация и публичност docs -> Проектно предложение Наименование на проекта docs -> 1. 6 „Транснационално и междурегионално сътрудничество” otchet plan -> План за действие за интегриране на ромите в община кочериново за периода 2013 -2014г Изтегляне 6.18 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||