Община севлиево общински план за развитие 2005-2013 г. Актуализиран документ



страница6/11
Дата10.04.2018
Размер1.76 Mb.
#66343
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

АКТУАЛИЗИРАН SWOT АНАЛИЗ

На базата на актуализирания анализ на икономическото състояние и тенденции, на ситуацията в социалния сектор, на развитието на техническата инфраструктура и екологията, са идентифицирани актуалните силни и слаби страни на община Севлиево (вътрешни фактори и условия на развитието), като са очертани и благоприятните възможности и потенциалните заплахи, породени от въздействието на външната обкръжаваща среда.




Силни страни

Слаби страни

  • Благоприятни географски характеристики

  • Традиции в индустрията и наличие на структуроопределящи производства, сертифицирани по международните стандарти

  • Присъствие на чужди инвеститори и потенциал за привличане на нови преки чуждестранни инвестиции

  • Възможности за развитие на високотехнологични производства и иновации

  • Добри практики в публично-частните партньорства

  • Добре развита пътна мрежа

  • Газификация на индустрията и бита

  • Потенциал за използване на възобновяеми енергийни източници

  • Богато природно и културно наследство като база за създаване на специфични местни и регионални туристически продукти

  • Наличие на квалифицирана работна ръка

  • Ниско равнище на безработица и възможности за по-високи доходи в индустриалния сектор

  • Сравнително добре изградена мрежа от образователни, здравни и социални заведения

  • Потенциал за развитие на спортно-рекреационните дейности

  • Активни неправителствени и граждански организации




  • Неблагоприятни демографски тенденции

  • Ограничен достъп до услуги и възможности за трудова реализация на населението в малките населени места

  • Моноструктурна икономика в селските райони

  • Слабо развитие на туризма и туристическия маркетинг

  • Недостатъчно изградена и модернизирана бизнес-инфраструктура

  • Ниска степен на изграденост на канализационната мрежа в селата

  • Недоизградена инфраструктура за пречистване на отпадните води и директни зауствания в реките

  • Наличие на нерекултивирани стари сметища

  • Липса на специализирани учебни заведения след завършване на средно образование, съобразени с перспективите за развитие и нуждата от кадри в общината

  • Недостатъчна изграденост на информационно-комуникационните мрежи и информационното общество на територията на общината




Възможности

Заплахи

  • Развитие на политиката и стимули за демографско стабилизиране

  • Ускорено макроикономическо развитие на страната и региона

  • Подпомагане развитието на селските райони и диверсифициране на икономическите дейности в тях

  • Развитие на бизнес-обучението

  • Развитие на междуобщинското и между регионалното сътрудничество

  • Използване на средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС

  • Засилен интерес на външни инвеститори

  • Развитие на информационното общество, технологичния трансфер и иновациите

  • Интегриране на местни туристически продукти в регионалния пазар

  • Развитие на европейската екологична мрежа

  • Стимулиране използването на въобновяеми иточници на енергия и подобряването на енергийната ефективност в публичния сектор




  • Закриване на структуроопределящи индустриални производства или клъстерообразуващи предприятия

  • Продължаващо неблагоприятно демографско развитие, застаряване на населението и обезлюдяване на някои села

  • Засилване на конкуренцията в региона и общия пазар на ЕС

  • Недостатъчно изграден капацитет на публичния и частния сектор и ниска степен на усвояване на ресурсите за регионално и местно развитие по линия на Европейските фондове

  • Природни и технологични рискове





АКТУАЛИЗИРАНА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА СЕВЛИЕВО 2008-2013.

Стратегията за развитие на община Севлиево в периода 2008-2013 г. е актуализирана на основа на настъпилите промени в социално-икономическото развитие на общината, състоянието на техническата и екологичната инфраструктура и предоставяните от тях услуги в периода 2005-2007 г. Отчетена е реформата на кохезионната политика на ЕС след 2007 г. и последните промени в националната и европейската нормативна рамка в областта на регионалното развитие, постиганата е по-добра съгласуваност с други стратегически документи, каквито са Областната стратегия за развитие на област Габрово, проекта за актуализация на Регионалния план за развитие на Северния централен район и проекта за актуализация на Националната стратегия за регионално развитие, като са отчетени някои общоевропейски цели поставени от обновената Лисабонска стратегия на ЕС и изискванията за прилагане на принципите на устойчивото развитие, равните възможности и партньорството. Стратегията за развитие на община Севлиево до 2013 г. е съобразена с изискванията на оперативните програми и структурните инструменти на ЕС, които ще се прилагат през периода 2007-2013 г.. Тя съответства на актуалните нужди на общината и на очакванията на гражданите и бизнеса за укрепване и развитие на икономическия й просперитет и утвърждаването й като привлекателно място за образование, живот и труд.

Предложената стратегия отчита териториалните аспекти и възможности за развитие, както и ролята на град Севлиево като градски център концентриращ на територията си значителна част от икономическите, социалните и културните дейности в общината и въздействието му върху други общини в района.
Визия

Севлиево – една просперираща европейска община в сърцето на България, с конкурентноспособна икономика, основана на знанието и новите технологии; престижно място за работа и изява на образовани млади хора; привлекателна жизнена среда, дала нов живот на вековни традиции и богато културно наследство.


Стратегически цели

Стратегическите цели за развитие през периода са:



Стратегическа цел 1: Постигане на конкурентноспособна икономика, модернизирана инфраструктура и благоустроена жизненна среда.

Първата стратегическа цел е насочена към постигането на още по-високи нива по отношение на конкурентноспособността на местната икономика, развитието на модерни съвременни производства базирани на нови технологии и иновации и внедряването на нови продукти, които да повишат пазарната й устойчивост. В центъра на промените и подкрепата са поставени МСП и микропредприятията в общината, които са важен елемент на общинската икономика, и които й осигуряват гъвкавост и адаптивност към пазарните промени.

Стратегията предвижда икономическите промени да се подкрепят от развитие и модернизация на системите на техническата и екологичната инфраструктура както и подобряване на жизнената среда в населените места в общината.

Реализацията на стратегическа цел 1 е свързана със следните два приоритета на Общинския план за развитие:



  • Устойчиво развитие на местната икономика и насърчаване на модернизацията, иновациите и високите технологии в производството;

  • Развитие и модернизация на основните инфраструктурни мрежи и подобряване на жизнената среда;


Стратегическа цел 2: Развитие на човешкия потенциал и укрепване на капацитета за постигане на европейските стандарти в управлението на общината.

Втората стратегическа цел е насочена към оптимизиране на мрежата от образователни институции на територията на общината и осигуряване на съответствие и баланс по отношение необходимостта от добре образовани и професионално подготвени кадри за нуждите на местната икономика. За постигане високо качество на човешките ресурси в общината се предвижда да се модернизира социалната инфраструктура, да се изгради достъпна архитектурна среда и да се подобрят социалните услуги и управлението на общината, като се засили участието на партньорите.

Реализацията на стратегическа цел 2 е свързана със следните два приоритета на Общинския план за развитие:


  • Развитие на социалния капитал;

  • Укрепване на капацитета за управление и развитие на партньорство.

Актуализираните приоритети за развитие на община Севлиево през периода 2008-2013 г. са:

Приоритет 1 „Устойчиво развитие на местната икономика и насърчаване на модернизацията, иновациите и високите технологии в производството”

Приоритет 2 „Развитие на социалния капитал”

Приоритет 3 „Развитие и модернизация на основните инфраструктурни мрежи и подобряване на жизнената среда”

Приоритет 4 „Укрепване на капацитета за управление и развитие на партньорството”
Разпределението на финансовите ресурси за изпълнение на общинския план за развитие през периода 2008-2013 г. по приоритети е следното:
Приоритет 1 18%

Приоритет 2 12%

Приоритет 3 67%

Приоритет 4 3%
Приоритети за развитие

Приоритет 1: УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА И НАСЪРЧАВАНЕ НА МОДЕРНИЗАЦИЯТА, ИНОВАЦИИТЕ И ВИСОКИТЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОИЗВОДСТВОТО

Успешното развитие на икономика на община Севлиево в последните години, съчетано с привличане на значими в национален мащаб преки чужди инвестиции се предвижда да се запази като тенденция до 2013г.. Високата пазарна конкурентноспособност на стоките, произведени в промишлените предприятия следва да бъде доразвита, като се подкрепи модернизацията на малките и средните предприятия в общината за разработване и внедряване на нови пазарни продукти, въвеждане на нови модерни технологии, в селското стопанство, преработващия сектор и услугите, отговарящи на съвременните екологични изисквания и/или свързани с намаляване на енергийната интензивност на производствата чрез прилагане на енергоспестяващи технологии. Въвеждането на системи за управление на качеството и предоставянето на по-добри бизнес услуги за МСП ще допринася за постигане на по-високи икономически резултати от дейността им и подобряване на достъпа до пазара и реализацията на техните продукти.

Направената оценка на индустриалния сектор в общината показва нарастване на разходите за придобиване на ДМА с 60% само за периода 2004-2006 г., при това в условията на динамичен икономически растеж, което доказва жизнеспособност на предприятията и намерения за завоюване на нови по-добри пазарни позиции.

Обвързването дейността на микро, малките и средните фирми с производствата и дейността на големите предприятия /фирми, които формират клъстерите за санитарна керамика и арматура и за електропродукция и кабели би било още по–ефективно в бъдеще, ако те бъдат подпомагани с цел въвеждане на иновации и подобряване на технологичното оборудване. Изграждането на партньорски връзки и създаването на дългосрочна основа за сътрудничество между предприятия в общината и образователни и научно-изследователски институции в страната и извън нея би дало нов силен тласък за развитието на местната икономика и преминаване към икономика на знанието. Подпомагането и насърчаването на технологичното обновяване на предприятията в общината ще благоприятства формиране на нови общински клъстери, свързани с развитието на устойчиви форми на туризъм – природен, културен и на рекреационните дейности.

Важна задача на този приоритет е диверсифицирането на икономиката на селските части на общината и развитие на нови алтернативни икономически дейности, които да се базират на използването на местния потенциал.

Приоритет 1”Устойчиво развитие на местната икономика и насърчаване на модернизацията, иновациите и новите технологии в производството” е свързан пряко с реализацията на стратегическата цел 1 „ Постигане на конкурентноспособна местна икономика, модернизирана инфраструктура и благоустроена жизнена среда” на актуализираната стратегия за развитие на община Севлиево, определена с общинския план за развитие.

Приоритет 1 е в съответствие с целите на Лисабонската стратегия за развитие на конкурентноспособна икономика основана на знанието и създаване на нови устойчиви работни места и на основните приоритети за развитие определени в „Стратегическите насоки за развитие на Общността за периода 2007-2013 г.”

Приоритет 1 на общинския план за развитие ще допринася активно за реализацията на приоритет 1 „Повишаване на регионалната конкурентноспособност чрез технологично развитие и иновации”, приоритет 5 „Използване на природните дадености, културно-историческото наследство и традиции за развитие на туризъм и рекреация” и приоритет 9 „Подобряване ефективността и конкурентноспособността на селското стопанство в област Габрово и развитие на селските райони” на Областната стратегия за развитие на област Габрово.

Приоритет 1 на ОПР съответства и допринася за реализацията на приоритет 1 „Развитие на конкурентноспособна и диверсифицирана икономика” на проекта за актуализация на регионалния план за развитие на Северния централен район.

В обхвата на приоритета са включени МСП в общината, работещи в сектора на селското стопанство, преработващия сектор и услугите, както и неправителствени организации, агенции и др. организации предоставящи бизнес услуги, образователни и научни институции извършващи научно-изследователска и развойна дейност.



Очаква се увеличаване приноса на МСП в икономиката на общината, разработване и внедряване на нови пазарни продукти, създаване на нови МСП и формиране на общински клъстер „туризъм”, създаване на нови, привлекателни работни места, въвеждане на системи за управление на качеството.

Специфични цели
Специфична цел 1: Стимулиране на модернизацията, разработването и внедряването на нови продукти, технологии и системи за управление на качеството в сектора на МСП
Специфичната цел е насочена към:

  • Повишаване конкурентноспособността на МСП на основа на модернизацията и технологичното обновяване;

  • Подобряване на пазарните позиции и постигане на устойчивост на МСП, увеличаване на приноса им в общинската икономика, на база на разработване и внедряване на иновации и нови продукти;

  • Създаване на нови по-привлекателни работни места ;

  • Въвеждане на системи за управление на качеството;

Подходящи мерки по тази цел са:

  • Подкрепа на МСП за разработване и внедряване на нови продукти и използване на модерни и високи технологии, свързани с постигане на енергийна ефективност и опазване на околната среда

  • Въвеждане на системи за управление на качеството за повишаване на конкурентоспособността и пазарната устойчивост на МСП

Бенефициенти по мерките на специфичната цел 1 са микро, МСП в община Севлиево, бизнес организации и информационни центрове, образователни и научни институции, извършващи научно-изследователска и развойна дейност.
Специфична цел 2: Развитие на устойчив туризъм на основата на културно-историческото наследство, природния и икономическия потенциал на общината
Община Севлиево разполага с подходящ потенциал за развитието на разнообразни форми на туризъм на територията на общината. Същевременно развитието на туризма в селските части на общината ще създаде алтернативи за нови икономически дейности като създава условия за постигане на по-добър баланс и устойчивост на развитието на територията на общината и засилване на привлекателността й за инвеститорите.

Специфичната цел е насочена към:

  • Развитие на маршрутно-познавателен туризъм на основа на културно-историческите паметници и природните забележителности и потенциал на общината. Очаква се по-интензивно развитие на селски и еко туризъм в селата в южната планинска част на общината.

  • Туристически маркетинг за разработване и промоциране на регионален туристически продукт. Ще бъдат проведени маркетингови проучвания относно развитието на различни форми на туризъм и интегрирането им в цялостен туристически продукт.

  • Подобряване инфраструктурата, създаваща по-добри условия за достъп и експониране на туристическите обекти. Планира се подобряване на транспортния достъп и благоустрояване на прилежащите зони на 10 туристически обекта в общината.


Подходяща е реализацията на следните мерки:

  • Развитие на инфраструктурата за подобряване на достъпа до туристически обекти;

  • Диверсифициране на икономическите дейности и развитие на алтернативни форми на туризъм – културно-исторически, екологичен, селски, спортен, конгресен и др.;

  • Развитие на информационната и маркетинговата дейност в областта на туризма

Бенефициенти са образователни и културни институции и обекти на културно-историческото наследство, читалища, обучителни центрове в областта на туризма, туристически фирми и обекти за предоставяне на туристически услуги, туроператори, центрове за туристическа информация и реклама, общинската администрация, публични организации, управляващи паметници на културата с национално значение съгласно класификацията на Националния институт за паметниците на културата, местни туристически организации, регистрирани в Националния туристически регистър.
Специфична цел 3: Подобряване на бизнес инфраструктурата, развитие на инвестиционния маркетинг и насърчаване на бизнес сътрудничеството (условия за клъстери и развойна дейност съвместно с образователни и научни институти).
Специфичната цел е насочена към създаване на по-добра и привлекателна бизнес среда в общината, като специално внимание се отделя на предоставянето на подкрепа и качествени бизнес услуги на новорегистрирани и стартиращи фирми. Важна роля за постигането на целта има изграждането на партньорства за бизнес сътрудничество и коопериране между фирми в общината и образователни институции и центрове за проучвания и иновации, които биха стимулирали развитието и подобряването на пазарните позиции на предприятията и фирмите обхванати от формиращите се в общината клъстери.

Подобряването на услугите предоставяни от техническата инфраструктура в производствените зони, също ще подпомага МСП за подобряване на тяхната конкурентноспособност .



Подходящи мерки за реализация са:

  • Рехабилитация и развитие на обектите на техническата инфраструктура, обслужваща производствените зони;

  • Подобряване на достъпа до информация и разширяване на бизнес услугите, включително за стартиращи фирми;

  • Насърчаване на дейността на сдруженията на бизнеса, кооперирането и създаването на производствени клъстери, развитие на сътрудничеството между бизнеса и научноизследователските и развойни звена и институти.

Бенефициенти са община Севлиево (включително в партньорство с частен/ни инвеститор/и), сдружения на общини, неправителствени организации с участието на общински власти, предприятията в съществуващи и нови производствени зони на територията на общината, микро и МСП в общината, образователни институции и центрове за научни изследвания и иновации, бизнес сдружения и информационни центрове.



Приоритет 2: РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИЯ КАПИТАЛ
Включването на социалния капитал в стратегията за развитие на община Севлиево предполага оптималното функциониране и развитието на системите на образованието, здравеопазването, социалните дейности и културата на територията на общината. Комплексното изграждане и взаимодействие на тези системи ще има ключово значение за съхраняването, подготовката и мобилизацията на човешкия фактор и социалния потенциал на общината за реализация на поставените цели пред местното развитие.

Изборът на този приоритет се основава на необходимостта от подобряване, разширяване на обхвата и модернизиране на социалната инфраструктура и предоставяните услуги с оглед създаване на по-благоприятни условия за пълноценно участие на хората в общината в икономическите процеси, реализацията на конкурентоспособни инвестиции и натрупването на общественото богатство. Инвестициите в областта на духовната сфера, въздействат положително върху индивидуалното и социално развитие и са сериозна инвестиция в бъдещето на общината.

В този най-общ план развитието на социалния капитал на общината ще има решаващо значение за позиционирането на община Севлиево сред най-динамично развиващите се общини в България с потенциал за достигане на средното равнище и стандарти на социално-икономическо развитие в Европейския съюз.

Инвестициите в социалната инфраструктура, както и за повишаване на качеството на предоставяните услуги са с дългосрочен и устойчив позитивен ефект върху демографските процеси и цялостното развитие на общината, като този приоритет е пряко свързан с преодоляването на пазарните дефицити и повишаването на конкурентоспособността на местната икономика (Приоритет 1), както и с развитието на административния капацитет на общината, разширяването на партньорството и гражданското участие като основа за добро, отговорно и ефективно управление на социално-икономическите процеси на територията на общината (Приоритет 4). Дефинираният приоритет ще има основен принос за постигане на Стратегическа цел 2 на общинския план за развитие, както и значим принос за осъществяване на Стратегическа цел 1.

Развитието на социалния капитал на общината напълно се вписва в контекста на стратегията за развитието на област Габрово за периода до 2015 г., предвиждаща подобряване на условията и качеството на живот в областта и насърчаване на инвестициите в социалната инфраструктура, както и в обхвата на стратегическите цели и конкретно на Приоритет 4 за развитието на Северния централен район за периода до 2013 г.

Специфични цели

Специфична цел 1: Подобряване на инфраструктурата за социално развитие в сферата на образованието, здравеопазването, социалните дейности и културата
Социалната инфраструктура, обхващаща предоставянето на услуги в сферата на образованието, здравеопазването, социалните дейности и културата, е сравнително добре развита и поддържана в общината, но е необходимо осъвременяване, разширяване и подобряване на достъпа до различните форми на обслужване на населението. Планираните резултати, които следва да бъдат постигнати с реализацията на тази специфична цел, са свързани с оптимизиране и рехабилитация на инфраструктурната среда, прилагане на нови успешни модели на обслужване, повишаване на качеството на предоставяните услуги, осигуряване на достъп на всички категории население и социални групи до заведенията и центровете за извършване на услуги и дейности в съответната сфера.

Очакваната степен на постигане на тази специфична цел предполага програмиране и осъществяване на няколко ключови мерки и групи от дейности:



  • Рехабилитация и реконструкция на сградния фонд и прилежащите терени за осигуряване на достъпна архитектурна среда и подобряване на енергийната ефективност, доизграждане или създаване на нови форми и центрове за предоставяне на услуги включително доставка на модерно оборудване;

  • Развитие на информационно-комуникационните технологии за предоставяне на съвременни и качествени образователни, здравни, социални и културни услуги.

Потенциални бенефициенти при осъществяване на предвидените мерки и постигане на очакваните резултати по специфичната цел са образователно-възпитателните заведения, здравните заведения, медицинските центрове и лаборатории, заведения за медико-социални грижи, културните центрове и обекти на културното наследство, читалищата, заведенията и различните форми за предоставяне на социални услуги, неправителствените организации и сдружения в сферата на образованието, здравеопазването, социалните дейности и културата.
Каталог: uploads -> docs
docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи
docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването
docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията
docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения
docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница