Специфична цел 2: Мобилизиране и развитие на човешките ресурси и разширяване на възможностите за социална и трудова реализация

Община Севлиево ще продължи да работи в посока създаване на условия за развитие на бизнеса и предоставяне на атрактивни работни места за младите хора, такива, че да гарантират завръщането им в общината след придобиване на висше образование. Част от инициативите в тази посока ще включват осъществяване на връзки с университетите в България и Европейския съюз за повишаване информираността на младите хора за възможностите да продължат образованието си; разработване съвместно с други институции на стажантски програми, предлагащи на учениците шанс да се запознаят в реални условия с професията, която са избрали да упражняват в бъдеще; създаване на младежка трудова борса, която да предлага гъвкави работни места за младите хора; организиране на обучения за усвояване на умения за добро представяне при кандидатстване за работа.

Възможните мерки за реализация на специфичната цел включват:

• 
  Оптимизиране на системата за образование, професионално обучение, квалификация и преквалификация в съответствие с потенциала за социално-икономическо развитие на общината;
  
• 
  Развитие на предприемаческите умения чрез обучение, предоставяне на информация и услуги особено за младите хора, насърчаване на възможностите за алтернативни доходи;
  
• 
  Запазване и развитие на културните традиции на общината като част от националното и европейското културно разнообразие;
  
• 
  Развитие на спортно - рекреационните и развлекателните дейности на територията на общината;
  
• 
  Насърчаване развитието на нови форми за предоставяне на услуги в общността и създаването на мрежи за социална интеграция и гражданско участие.
  

Оценката на изградената техническа и екологична инфраструктура на територията на общината към май 2008 г. доказва необходимост да се продължи модернизацията й, като се засилят изискванията за устойчиво развитие и достигане до европейски стандарти на предоставяните услуги, както на територията на град Севлиево, така и в селата в общината.

Приоритет 3 на общинския план за развитие се фокусира върху устойчивото интегрирано развитие на град Севлиево и населените места в общината и модернизацията на обслужващата ги техническа инфраструктура за засилване и укрепване на ролята й като пространствено интегриращ фактор за по-ефективно използване и развитие на местния потенциал. Реализацията му ще допринася за постигането на първата стратегическа цел „Постигане на конкурентоспособна местна икономика, модернизирана инфраструктура и благоустроена жизнена среда” на актуализираната стратегия за развитие на общината в периода 2008-2013 г. определена с Общинския план за развитие- актуализиран документ за изпълнение за периода 2008-2013 г. Приоритет 3 „Развитие и модернизация на основните инфраструктурни мрежи и подобряване на жизнената среда” на ОПР има задача да създаде по-добра среда и да подкрепи реализацията на приоритет 1 на същия план „Устойчиво развитие на местната икономика и насърчаване на модернизацията, иновациите и високите технологии в производството”.

Развитието и модернизацията на основните инфраструктурни мрежи в община Севлиево и подобряването на жизнената среда на населените места ще допринесе за реализация на три от приоритетите на Областната стратегия за развитие, а именно:

• 
  Приоритет 2. Развитие и модернизация на базисната инфраструктура
  
• 
  Приоритет 3. Изграждане и развитие на екологичната инфраструктура и екологосъобразни технологии
  
• 
  Приоритет 4. Подобряване условията и качеството на живот в област Габрово .
  

В обхвата на приоритета са включени мрежите на техническата и екологичната инфраструктура и населените места в общината.

Приоритетът ще допринася за подобряване на транспортния достъп до населените места, местата за туризъм и производствените зони в общината, подобряване достъпа до телекомуникационни услуги, развитие на екологичната инфраструктура, постигане на по-висока степен на газоснабдяване на битовите абонати в населените места, използване на възобновяеми енергийни източници, възстановяване на градската среда и благоустрояване на селата в общината.

Специфични цели

Специфична цел 1: Реконструкция и модернизация на техническата инфраструктура и подобряване на предоставяните услуги
Специфичната цел е ориентирана към:

• 
  Подобряването на пътната инфраструктура и осигуряване на високо качество на транспортните услуги в общината при отчитане на екологичните изисквания за постигане на устойчиво развитие. Очаква се подобряване на транспортния достъп на една производствена индустриална зона, и подобряване на транспортното обслужване на населението в 30% от населените места в общината.
  
• 
  Разширяване на битовата газификация на абонати в общината. Очаква се до края на 2013 г. газифицираните домакинства в общината да достигнат 50% от общия брой.
  
• 
  Въвеждане използването на възобновяеми източници на енергия и повишаване енергийната ефективност на публични сгради;
  
• 
  Подобряване на телекомуникациите и осигуряване достъп до Интернет в 85% от населените места в общината, като основа за развитието на информационното общество и въвеждането на е-правителство.
  

• 
  Подобряване на пътната мрежа и транспортните услуги;
  
• 
  Газификация на населени места и развитие на възобновяеми енергийни източници;
  
• 
  Развитие на телекомуникациите;
  

Качеството на околната среда е и остава да бъде определящо за привлекателността на територията на община Севлиево, като място за живеене, бизнес и туризъм. Въпреки констатирания постигнат значителен напредък по отношение изграждането на екологична инфраструктура с цел постигане на устойчиво местно развитие в последните години, дейностите в тази сфера трябва да продължат и да се насочат към:

• 
  Постигне по-добро управление и ефективно използване на водите на територията на общината чрез намаляване на загубите при доставката на питейна вода и осигуряване европейски стандарт на предоставяните услуги. Очаква се намаление на загубите при доставката на вода с 10% спрямо 2007 година.
  
• 
  Развитие на канализационните мрежи на населените места, като се очаква делът на обслуженото от канализация население в общината да се увеличи с 10 % и да се обхванат нови села.
  
• 
  Ограничаване на заустването на отпадни води в речните корита, тъй като се създават екологични рискове по отношение чистотата на водите на реките в общината и преди всичко на р. Росица и р. Видима. Планирано е завършването и пускането в експлоатация на една ПСОВ.
  
• 
  Подобряване управлението на отпадъците, на основа на разширяване на териториалния обхват на системата за разделно събиране на твърди битови отпадъци и рекултивация на териториите на закритите стари сметища.
  

• 
  Подобряване на водоснабдяването на населението;
  
• 
  Изграждане на канализация и пречистване на отпадните води;
  
• 
  Управление на отпадъците.
  

Същевременно благоустрояването на селата в общината ще създаде по-благоприятна среда за живеене и развитие на селски туризъм.

• 
  Развитие на зоните за обществен отдих, като паркове, детски площадки и др. в населените места;
  
• 
  Подобряване на градската среда чрез поставяне на пейки, беседки, фонтани, статуи и др.;
  
• 
  Изграждане, реконструкция, рехабилитация на пешеходни алеи и тротоари, подновяване и подобряване на достъпа на хора с увреждания, изграждане на велосипедни пътеки и алеи;
  
• 
  Рехабилитация и реконструкция на улични мрежи и въвеждане на енергоспестяващо улично осветление и др.;
  
• 
  Подобряване на достъпа за хора с увреждания до административни общински сгради;
  
• 
  Укрепване на свлачища и изграждане на инфраструктура за намаляване рисковете от наводнения;
  
• 
  Инициативи на местните жители, мрежи за партньорство и планове за действие, свързани с градското развитие;
  
• 
  Осигуряване на система за защита от шума;
  
• 
  Развитие на екологичен обществен транспорт в общината.
  

• 
  Подобряване на физическата среда и превенция на природни и технологични рискове;
  
• 
  Развитие на устойчив обществен транспорт;
  
• 
  Обновяване на жилищни сгради, социални жилища и енергийна ефективност на сградния фонд.
  

В този контекст избраният приоритет в развитието на община Севлиево ще има изключително важно значение за ефективната и ефикасната координация на местните ресурси за постигане на стратегическите цели (Стратегическа цел 1 и 2) и на всички останали приоритети (Приоритет 1, 2 и 3), включени в плана за развитие на общината през периода до 2013 г.

Изпълнението на приоритета ще обхване усъвършенстване на капацитета в общината за разработване и формулиране на местни политики, стратегическо планиране и финансиране на развитието, управление, мониторинг и оценка на програми и проекти за устойчиво интегрирано местно развитие. Принципите за добро и отговорно местно управление ще се прилагат чрез привличане и широко участие на всички икономически и социални партньори, организации с нестопанска цел и заинтересовани граждани на основата на изградени структури и форми за партньорство, съвместни инициативи и публично-частни партньорства.

Развитието на потенциала за съвместни действия и използването на успешните практики и опит за териториално сътрудничество и работата в мрежа с други управленски структури и партньори от съседни общини и региони както в страната, така и в чужбина и особено в ЕС ще спомогнат за развитие на знанията и уменията на човешкия фактор, повишаване на конкурентоспособността на общината и привличане на допълнителни ресурси за целите на устойчивото местно развитие.

Изграждането, оперирането и поддържането на съвременни информационно-комуникационни системи и оборудване в дейността на административните структури на общината и въвеждането на системи за управление на качеството на административната дейност ще бъдат важни елементи от процеса на изграждане на информационното общество на територията на община и развитието на системата за предоставяне на повече и по-качествени електронни услуги за гражданите и бизнеса в обхвата на т. нар. „електронно правителство”.

Определеният приоритет в развитието на общината е съобразен изцяло с приоритета за укрепване на институционалния капацитет и подобряване на управлението, както и с приоритета за развитие на сътрудничеството за европейско териториално сближаване, съдържащи се в Областната стратегия за развитие на област Габрово за периода 2005-2015 г. (Приоритет 7 и 8). С осъществяването на приоритета в общинската стратегия за развитие се подкрепя и Специфична цел 4.2. „Развитие на гражданското общество и укрепване на административния капацитет на институциите”, дефинирана в проекта за актуализиране на Регионалния план за развитие на Северния централен район за периода до 2013 г.

Специфичната цел е насочена към създаване и развитие на управленска система и ефективен механизъм за анализиране на икономическо и социалното състояние на общината, прогнозиране на промени и рискове в средата за осъществяване на общинските политики, разработване на нови политики и реалистични стратегии за справяне с предизвикателствата пред местното развитие, както и укрепване на административния капацитет за превръщане на политиките и стратегиите в работещи програми и отделни проекти с висок икономически и социален ефект. Обхватът на поставената цел и очакваното въздействие от постигането й покриват и създаването на правила и процедури за ефективна координация между органите на местната власт, публичните институции, икономическите и социалните партньори и частния сектор при разработването, изпълнението, финансирането, наблюдението и оценката на общинския план за развитие и програмата за неговата реализация, стратегиите, програмите и проектите в различните икономически и социални сектори.

• 
  Създаване на устойчива управленска система за формулиране, стратегическо планиране, програмиране, консултиране, мониторинг и оценка на политики, планове и програми за местно развитие;
  
• 
  Изграждане на административен механизъм и укрепване на капацитета за ефективно и ефикасно управление на проекти, включително съфинансирани от фондовете на ЕС;
  
• 
  Развитие на партньорството и териториалното сътрудничество.
  

• 
  Изграждане и поддържане на информационни и комуникационни системи и мрежи за административно управление;
  
• 
  Въвеждане на система за управление качеството на административните услуги;
  
• 
  Развитие на електронните услуги за гражданите и бизнеса.