Община севлиево общински план за развитие 2005-2013 г. Актуализиран документ

/хил. лв/

* 1 Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР); 2 Европейски социален фонд (ЕСФ); 3 Кохезионен фонд (КФ); 4 Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР); 5 Европейски фонд за рибарството (ЕФР)

• 
  определените приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие през периода до 2013 г.;
  
• 
  източниците за финансиране на мерките и проектите, предвидени за реализация на приоритетите в развитието на общината;
  
• 
  общия относителен дял на предвидените средства по източници на финансиране в общата сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.
  

• 
  местни публични източници: общински бюджет, общински или други местни публични фондове и сметки (бюджетни и извънбюджетни);
  
• 
  външни публични източници: централния (републиканския) бюджет, Структурни фондове и Кохезионен фонд на ЕС, фондове на ЕС в областта на земеделието/ развитие на селските райони и рибарството, други източници – банки, фондове и фондации, програми на ЕС, международни финансови институции, средства на неправителствени организации в обществена полза и др. публични финансови източници.
  
• 
  Частни финансови източници: средства от частни банки, фондове, инициативи, проекти и средства на частни фирми и неправителствени организации в частна полза.
  

• 
  макроикономическите показатели за страната и региона (на нива NUTS 2 и 3) и тенденциите в социално-икономическото развитие на общината през периода до 2013 г.,
  
• 
  прогнозите при съставянето и изпълнението на общинския бюджет по отношение на приходите, разходите и субсидиите в общинския бюджет,
  
• 
  възможностите за използване на средствата от фондовете на ЕС.
  

Следва да се има предвид, че общата сума на поетите финансови ангажименти (задължения), включително по отделните приоритети, е индикативна и може да претърпи корекции в зависимост от възприетите подходи и степента на изпълнение на приоритетите, промените в пазарните условия, необходимостта от гъвкаво управление и оптимизиране на предвидените средства чрез преразпределение между отделните приоритети и мерки.

Общата сума на разходите, които реално ще бъдат направени при изпълнението на определените приоритети, се очаква да достигне 90% от общата сума на поетите финансови ангажименти, което ще представлява една висока степен на реализация на финансовата рамка на общинския план, като се отчита готовността и изградения значителен капацитет на общината за ефективно и ефикасно управление на планираните дейности. Общият дял на средствата, които ще бъдат заделени от общинския бюджет и други местни публични финансови източници, ще достигне около 25% от общата сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.

ПРОГРАМА
ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН

ЗА РАЗВИТИЕ ПРЕЗ ПЕРИОДА

2008-2013 г.
І. Въведение

Реформата на кохезионната и регионалната политика в ЕС за периода 2007-2013г. и настъпилите промени през 2008 г. в националното законодателството за регионалното развитие вследствие на реформираната политика ще окажат значително влияние върху процесите на стратегическо планиране и програмиране на регионалното и местното развитие в България включително върху развитието на община Севлиево.

С разработването и широкото обществено обсъждане на актуализиран документ за изпълнение на общинския план за развитие през периода 2008-2013 г. се осигурява необходимото съответствие с новите стратегически насоки на политиката за регионално развитие и със законодателните промени. Актуализираният документ представлява надеждна основа за формулиране на адекватна стратегия за развитие на общината, като отчита и новия териториален обхват на районите от ниво NUTS 2, както и приоритетите за развитие по оперативните програми за България, съфинансирани от фондовете на ЕС в различни сектори.

Програмата за реализация на общинския план за развитие през периода 2008-2013 г. има за задача на основата на целите и приоритетите за развитие на общината, залегнали в плана, да осигури вътрешната и външната съгласуваност на факторите на развитието и ресурсите за реализация на плана, като оптимизира възможностите за финансиране, институционална подкрепа и техническа помощ за изпълнение на плана. С програмата се конкретизира пакета от мерки и проекти за реализация на целите и приоритетите за развитие на общината през периода до 2013 г. , съответните финансови ресурси, административните структури за управление, наблюдение и оценка на проектите, индикаторите за цялостното изпълнение на програмата, а оттук и на общинския план за развитие, действията за осигуряване на комуникация, информация и публичност при осъществяването на мерките и проектите, включени в програмата.

Програмата за реализация на общинския план за развитие има многогодишен характер и може да бъде актуализирана в зависимост от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане целите и приоритетите за развитие.

ІІ. Стратегия за реализация на целите и приоритети за развитие на община Севлиево

Стратегията за реализация на целите и приоритети за развитие, залегнали в актуализирания документ за изпълнение на Общинския план за развитие на община Севлиево през периода 2008-2013 г., обхваща и проследява взаимовръзката между формулираните най-общи стратегически цели на развитието, определените приоритети за действие и техните специфични цели, които ще бъдат реализирани посредством изпълнението на конкретни мерки, проекти и предвидени в проектите дейности.

Стратегията на програмата отразява логиката на интервенциите – политически, институционални, организационни, информационно-комуникационни, финансови и контролни, за постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на общинския план за развитие.

Логиката на интервенциите е показана схематично по-долу:

Определената логика на интервенциите изисква разработването и изпълнението на мерки и проекти, които са групирани по линия на формулираните стратегически цели за развитието на община Севлиево и насочени към постигане на конкретни резултати и въздействие от тяхното прилагане.

„Устойчиво развитие на местната икономика и насърчаване на модернизацията, иновациите и високите технологии в производството”

- Създаване на центрове за информация или предоставяне на услуги за насърчаване на иновациите, контактите между МСП, големи фирми с технологичен потенциал, научно-изследователски институти, лаборатории и звена, училищни технически центрове;

- Финансов инженеринг за МСП за осигуряване на средства за закупуване, лицензиране, разработване и внедряване на нови продукти, услуги, технологии;

- Обучения, семинари, конференции и други форми за обмен на информация и опит в областта на иновациите и технологичния трансфер.

- Анализи и изследвания на нуждите на сектора на МСП за въвеждане на системи за управление на качеството;

- Осигуряване на информация, контакти и съдействие на МСП за заявяване и провеждане на процедури за въвеждане на системи за управление на качеството и сертифициране по международните изисквания и стандарти;

- Организиране на курсове, семинари и обучения за въвеждане на системи за управление на качеството;

- Курсове за квалификация и преквалификация на персонала за поддържане на системите за управление на качеството;

- Помощ при закупуване на оборудване, свързано с въвеждането на системи за управление на качеството.

- Ремонт, реконструкция, рехабилитация на пътни отсечки и изграждане на нови пътища и алеи до места, представляващи туристически интерес;

- Поставяне на пътни знаци и маркировка, рекламни билбордове, указателни и информационни табла до и в туристически обекти;

- Изграждане и подобряване на обслужващата техническа инфраструктура в туристически обекти – осветление, водоснабдяване и др.

- Анализи и проучвания, свързани с развитието на туризма в общината;

- Обучения, семинари и организиране на форуми за обмен на информация и опит при стартиране на туристически бизнес;

- Подкрепа за разработване и кандидатстване за финансиране по индивидуални проекти в областта на туризма, насочени към диверсифициране на традиционни и ниско рентабилни дейности в селските райони на общината, както и в гр. Севлиево

- Развитие на работата в мрежи за алтернативен туризъм на територията на общината и извън нея;

- Насърчаване на публично-частното партньорство в областта на алтернативния туризъм.

- Разработване и тиражиране на публикации, печатни информационни и рекламни материали, документални филми, аудио и видео материали и др. за насърчаване развитието на туризма в общината и региона;

- Използване на ICT за развитие на туристическия маркетинг и реклама;

- Изграждане и поддържане на туристически информационни центрове, включително чрез публично-частни партньорства.

- Ремонт, реконструкция и рехабилитация на участъци от пътните, електроснабдителните, В и К и комуникационните мрежи, свързани с подобряване обслужването на производствените зони;

- Поддържане на техническата инфраструктура, обслужваща производствените зони, включително на основата на публично-частни партньорства.

Мярка 1.3.2

Подобряване на достъпа до информация и разширяване на бизнесуслугите включително за стартиращи фирми

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Изграждане и поддържане на бизнес-информационни центрове и центрове за услуги за стартиращи/ новосъздадени фирми;

- Насърчаване използването на ICT в дейността на фирмите;

- Организиране на информационни срещи на бизнеса и публичния сектор.

- Съдействие при организиране на бизнес-форуми с участието на научни, изследователски и развойни институти и звена;

- Подпомагане изготвянето на информационни и рекламни материали, свързани с формирането на производствени клъстери и кооперирането между фирмите;

- Разработване на стратегии и предоставяне на информация за кредитни и други финансови инструменти за насърчаване на кооперирането, иновациите и сътрудничеството между бизнеса и научно-изследователските звена.

„Развитие и модернизация на основните инфраструктурни мрежи и подобряване на жизнената среда”

- Ремонт, рехабилитация и реконструкция на участъци от общинската пътна мрежа, осигуряващи достъп до общинския център, индустриални зони и населените места в общината, в т.ч. и пътни връзки със съседни общини;

- Предпроектни проучвания и осигуряване на пълна проектна готовност за пътни обекти;

- Подобряване организацията на обществения транспорт в общината.

- Газифициране на общински сгради, битови абонати в селата от общината и включване на нови промишлени абонати;

- Проучвания и оценки на потенциала за използване на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ);

- Газификация на туристически обекти;

- Подкрепа за разработване и реализация на проекти за използване на ВЕИ, включително на основата на публично-частни партньорства.
Мярка 3.1.3

Развитие на телекомуникациите

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Разработване и изграждане на оптични телекомуникационни връзки на територията на общината;

- Цифровизация на телефонните услуги;

- Подобряване на достъпа до Интернет услуги и кабелна телевизия на територията на общината.

- Реконструкция на вътрешната водопроводна мрежа в населените места на общината;

- Разработване и реализация на мерки за осигуряване на непрекъснато целогодишно водоснабдяване на населените места.
Мярка 3.2.2

Изграждане на канализация и пречистване на отпадните води

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Изграждане и разширение на канализационната мрежа в гр. Севлиево и други населени места в общината;

- Изграждане на пречиствателни съоръжения за отпадни води на групи населени места
Мярка 3.2.3

Управление на отпадъците

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Закриване и рекултивация на нерегламентирани и регламентирани сметища;

- Разширяване на териториалния обхват на системата за разделно сметосъбиране.
Специфична цел 3.3

Интегрирано градско възстановяване, развитие и благоустрояване на населените места
Мярка 3.3.1

Подобряване на физическата среда и превенция на природни и технологични рискове

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Разработване и реализация на проекти за интегрирано развитие на отдиха, спорта и развлеченията в градската среда;

- Подобряване и развитие на зелените системи на гр. Севлиево;

- Реконструкция на централната градска част – гр. Севлиево;

- Рехабилитация на улична мрежа и изграждане на достъпна архитектурна среда в гр.Севлиево;

- Изграждане на паркинги, велопътеки и велоалеи;

- Почистване на речни корита, укрепване и рекултивация на терени в свлачищни райони;

- Проучвания и превенция на технологични рискове и индустриални замърсявания.

- Подобряване организацията на движение на транзитния и товарния трафик на територията на общината;

- Проектиране и изграждане на съоръжения, намаляващи вредното въздействие на автомобилния транспорт върху околната среда;

- Обновяване на автомобилния парк на обществения пътнически транспорт.

- Рехабилитация и реконструкция на общински сгради за повишаване на енергийната им ефективност;

- Енергиен одит на сгради – общинска собственост;

- Саниране на жилищни сгради и социални жилища.

„Развитие на социалния капитал”

- Проектиране, рехабилитация и реконструкция на сградния фонд на образователни, здравни и социални заведения и центрове и на културни институти и обекти;

- Доставка на модерно оборудване, осигуряващо предоставянето на качествени и съвременни услуги, достъпност и енергийна ефективност в посочените сфери.
Мярка 2.1.2

Развитие на информационно-комуникационните технологии за предоставяне на съвременни и качествени образователни, здравни, социални и културни услуги

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Проучвания на специфичните нужди за използване на ICT;

- Доставка на техническо оборудване и софтуер;

- Обучения, семинари и други форми за придобиване на умения и обмен на информация и опит при използване на ICT за предоставяне на съвременни и качествени образователни, здравни, социални и културни услуги.

- Анализи, изследвания и доклади, свързани с оптимизиране на системата за образование, професионално обучение, квалификация и преквалификация;

- Разработване и реализиране на обучителни програми, включително за дистанционно обучение, за адаптиране към изискванията на местния пазар на труда;

- Насърчаване работата в мрежа между публичния, гражданския и частния сектор при предоставяне на образователно-квалификационни услуги;

- Изготвяне и издаване на обучителни и информационни материали.
Мярка 2.2.2

Развитие на предприемаческите умения чрез обучения, предоставяне на информация и услуги особено за младите хора, насърчаване на възможностите за алтернативни доходи

Предвидени дейности за подкрепа и осигуряване на схема за финансиране:

- Проучвания на нуждите от обучение в предприемачески умения за различни категории и групи лица;

- Мерки за въвеждане на съвременни обучителни програми по предприемачество в образователните заведения;

- Изготвяне и издаване на обучителни и информационни материали;

- Насърчаване на бизнеса за предоставяне на информация, опит и услуги в обучението по предприемачество и осигуряването на допълнителни/ алтернативни доходи;

- Организиране на информационни и трудови борси, предоставящи възможности за алтернативни доходи, особено за млади хора, включително учащи се.

- Изследователски разработки в областта на културното наследство, традиции и многообразие;

- Организиране на културни събития, фестивали, форуми, концерти, изложби и др., насочени към опазване и развитие на културното наследство и традиции;

- Насърчаване на международното културно сътрудничество и обмен;

- Разработване и издаване на печатни и аудио-визуални информационни и рекламни материали.
Мярка 2.2.4

Развитие на спортно-рекреационните и развлекателните дейности на територията на общината