Община земен tехническо задание
ТЕРИТОРИАЛНА СТРУКТУРА Териториална структура
Изтегляне 1.59 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Баланс на територията
ТЕРИТОРИАЛНА СТРУКТУРА
Община Земен е включена в административно-териториалните граници на област Перник и Югозападен район на планиране. Териториалната структура на община Земен, граничи с тези на общините Радомир, Ковачевци, Кюстендил, Брезник, Трън и Трекляно. Според закона за административно-териториално устройство на Република България община Земен /площ от 253 942 кв2/ е „четвърта“ категория община и в териториалната ѝ структура влизат 18 селищни образувания, от които един град и 17 села. Град Земен е административен, социално-икономически и културен център в общината и с население 2582 души. Гъстотата на населението в общината е 10.4 души/км2. Агломерационните връзки са слабо изразени, но имат потенциал за евентуална бъдеща проява по отношение на най-близките малки населени места – Пещера, Жабляно и Блатешница, разположени в близост до железопътната ос и основните транспортно-комуникационни оси. Общината е представена от град, който е общински център попадащ в 5-то ниво на йерархичната система от градове-центрове /много малки градове и села, центрове с общинско значение за територията на съответната община/.
Територията на Република България е национално богатство. Нейното устройство гарантира устойчиво развитие и благоприятни условия за живеене, труд и отдих на населението1. В този контекст ОУПО на Земен е необходимо да разглежда територията на общината, като основно богатство и ресурс за развитие на пълноценен живот на общността. Като отправна точка за социално-икономическо развитие на територията трябва да бъде разглеждан човекът с неговите потребности, т.е. икономическият растеж е само средство, а не цел на развитието. Това означава, че акцентът трябва да бъде поставен върху човешките измерения в териториалното развитие, защото икономическият растеж не би имал обществен смисъл, ако изтласква големи социални групи и територии към периферията на развитието, съответно към други общини. Следователно, трябва да се търси възможност за развитие от една страна във възпроизводството на самия човек и създаването на необходимата за неговия живот и труд инфраструктура, разбирана в най-общ смисъл, а от друга - в осигуряването на качествена градска среда и минимализиране на вътрешно общинските различия/ диспаритети в това отношение. Съгласно ЗУТ - чл. 7 от ЗУТ и чл. 4 от Наредба №7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии, основното предназначение на териториите на една община, определени с концепциите и схемите за пространствено развитие и районните устройствени схеми и общите устройствени планове са: урбанизирани територии /населени места и селищни образувания/, земеделски територии, горски територии, защитени територии и нарушени територии за възстановяване. В пространствената структура на община Земен разпределението по вид територии с най-голяма площ са горските територии, които заемат 138 578 дка. Земеделски територии – 97 524 дка, като от тях 55 833 дка – обработваема площ, населените места и други урбанизирани територии – 9 275 дка, територии заети от водни течения и видни площи – 2 569 дка, територии за добив на полезни изкопаеми – 4 665 дка, и територии предназначени за транспорт и инфраструктура 1 331 дка. По начин на трайно ползване в община Земен с най-голям дял е горски фонд – 136 119 дка /относителен дял – 53.6%/, следван от земеделски фонд – 102 759 дка /относителен дял – 40.5%, населени места и други урбанизирани територии – 10 799 дка /относителен дял – 4.3%/, водни течения и водни площи – 2569 /относителен дял – 1%/, транспорт – 1331 /относителен дял – 0,5/.
Фигура 7. Баланс на територията.
Източник: Агенция по геодезия, картография и кадастър към Министерството на инвестиционното проектиране /към 31.12.2000 г./. Таблица 2. Баланс на територията на Република България към 31.12.2000 г. по фонд територия
Източник: Агенция по геодезия, картография и кадастър към Министерството на инвестиционното проектиране /към 31.12.2000 г./. Конкретни насоки за пространствено развитие на община Земен Конкретните насоки за пространствено развитие на общината са свързани основно с устройственото на териториалната структура и предназначението на видовете територии. Устройство на урбанизираните територии /населени места и селищни образувания/ – в устройството на урбанизираните територии следва да се отчита на първо място актуалното състояние и мястото им в йерархичната структура на селищната мрежа на общината. С проектното решение следва да се дефинират насоки за развитието на населените места или селищни образувания за времевия хоризонт на урбанистичната концепция, като същевременно трябва да се вземат под внимание изискванията за съхранение на околната среда и природните богатства при усвояване на територии както и техния природно-географски потенциал и прогнозите за развитие в демографско и социално-икономическо отношение. При това трябва да се създадат условия за безпроблемна комуникация както между отделните населени места и селищни образувания в йерархичните нива на територията на общината, така и при предвиждане на връзките със съседните общини в чисто транспортно-комуникационен аспект, а така също и в сферата на съвместни икономически, обществено-обслужващи, туристически и други дейности, с оглед развитието на общината да не е териториално ограничено. Устройство на земеделските територии - в устройството на териториите за земеделско ползване следва обработваемите земи да бъдат третирани като национално богатство и стратегически ресурс, който трябва да опазван и съхранен от прекомерната и необоснована от демографска и икономическа урбанизация. Отчитайки категориите на земеделските земи, следва те да бъдат зонирани, отчитайки текущото състояние, нуждите от земеползване на територията на общината, релефа, близостта до урбанизираните територии и пътните артерии и възможността за окрупняване. Насоките за бъдещо усвояване и ползване на потенциала им трябва да бъдат в духа на политиката по защита на висококатегорийните земи с инструментите на устройственото планиране и възможности за развитие на нови селскостопански производства в нискокатегорийните и хълмисти такива с възможности за развитие на нетрадиционни за района и алтернативни земеделски култури. Устройство на горски територии – в проектното предложение на ОУПО за устройството на горските територии следва да бъдат взети под внимание предвижданията залегнали в лесоустройствения план в това число залесени и незалесени площи, предвидени за залесяване, състав на дървесните видове, нормативно определените изисквания към устройството на горите със стопанско и специално предназначение. Системата от горски територии следва да бъде запазена и доразвита, отчитайки особеностите на горския фонд и ролята която той играе за опазването на биологичното разнообразие, дърводобива и дървопреработването като възможна икономическа дейност. Устройство на защитени територии – при тяхното проектиране следва да се предвидят устройствени режими, правила за тяхното управление и при необходимост буферни зони със специфичен устройствен режим, които в най-голяма степен гарантират запазването им като такива, а при възможност и допълване и обогатяване на съществуващата система. Устройство на нарушени територии за възстановяване – с проекта на ОУПО следва да бъде дефиниран броят, видът, местоположението и границите на териториите за възстановяване, специфичен устройствен режим за периода на функционирането им, както и условията за прекратяване на експлоатацията и последваща рекултивация, където е възможно. След рекултивацията би следвало да се формират предпоставки мероприятия за повторното интегриране на засегнатите територии в заобикалящия ги ландшафт и предвиждане на ново функционално предназначение. Устройство на друг вид територии – с проекта за ОУПО на общината и във връзка със законовите изисквания и предвижданията на стратегическите планови документи от всички нива за територията може да се определят устройствени зони и самостоятелни терени с устройствен режим, включително при необходимост и:
ОУПО трябва да отчете природните дадености, наличието голям процент на горски, земеделски територии, техническата инфраструктура, икономическите активности и интереси при цялостното развитие на плана. Да определи необходимостта от промяна на дела на определени видове територии - за жилищни, рекреационни или други нужди.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
