XIII. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

XIII. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

Организацията и методът за изпълнение на Общинския план за развитие

обхващат системите за управление и контрол, наблюдение и оценка на всички етапи на

изпълнението на плана. В процеса на реализация на плана ще се спазват и принципите

на отговорно и добро управление, ефективен финансов контрол, разделение на

правомощията при осъществяване на управленските функции, предотвратяване и

корекция на нередностите при изпълнението на конкретните дейности

Орган за управление на Общинския план за развитие е Кметът на общината. От

формулираните цели произлиза сложен комплекс от интервенции, надхвърлящи

досегашните задължения и капацитет на общинската администрация.

Общинският съвет е определен като основен орган за наблюдение на ОПР.

Функциите на ОС /чл. 81 от ППЗРР/ са осигуряване на необходимата информация за

оценка, координация и разпределение на отговорностите между отделните структури от

общинската администрация, изпълняващи ОПР, както и поддържане на непрекъсната

комуникация с централните и местните институции. ОС утвърждава необходимите

мерки за промяна и усъвършенстване на системата за наблюдение и оценка на плана.

Успоредно е хармонизирането на изброените дейности с действащото законодателство

и утвърдените норми за обществената дейност в страната, както и популяризирането на

резултатите от ОПР в публичното пространство.

Публичността на общинския план за развитие не трябва да бъде формална.

Активното привличане на бизнеса, неправителствения сектор и социалните партньори е

необходимо условие за реализация на предприетите мерки и проекти. Наличието или

липсата на идеи, компетенции, мотивация и пари се съдържа в местната власт. Освен

това е необходимо да се предприемат мерки за повишаване на общия капацитет на

общинската администрация, както и на партньорите на общинското развитие, както е

посочено в Стратегическа цел 4 на плана.

Органът за управление /Кметът на общината/ е отговорен за:

• организацията и координацията на системата за събиране на статистическа и финансова информация за изпълнението на плана;

• организацията и контролната дейност по изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие;

• изготвянето и представянето на годишни доклади и заключителен доклад за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие за одобряване от Общински съвет;

• организирането на междинна и заключителна оценка на постигнатия напредък при изпълнението на целите и приоритетите;

• ефективното финансово управление и контрол;

• координацията и съответствието със секторни политики на местно, областно/ регионално и национално ниво;

• спазването на съответното законодателство, нормативната уредба и методическите указания на компетентните органи;

• осигуряването на публичност и прозрачност на Общинския план за развитие както и на действията по реализацията му.

В своята дейност Кметът ще бъде подпомаган от цялата общинска администрация. Специализираните звена на общинската администрация са отговорни за оперативното управление на плана - административно и финансово управление, финансов контрол и вътрешен одит.

Мониторинг - наблюдение, оценка и актуализация на плана.

Мониторингът е систематично събиране, анализ и използване на информация,

необходима за управлението и вземането на решения в процеса на работа по

изпълнение на Общинския план за развитие. По този начин може да се сравни реалният

напредък по изпълнението на плана с предварително планираните дейности.

Мониторингът е част от регулярното управление на прилагането на плана и изпълнява

основна функция: обратна връзка по предотвратяване на рисковете пред изпълнението

на предвидените дейности и в резултат на това, на стратегическата цел и приоритетите.

Ако трябва да се направи ясно разграничаване между мониторинг и оценка,

може да се каже, че "оценката започва там, където свършва мониторингът". Оценката

се фокусира върху ефектите, постиженията и изпълнението, докато мониторингът е

насочен главно към ресурсите, трябва да се схваща по-скоро като текуща, постоянна

дейност, докато оценяването е не постоянна дейност. Мониторингът преди всичко дава

информация, докато оценката "преценява" тази информация.

Наблюдението и контролът за ефективното и ефикасното изпълнение на Общинския план за развитие се извършват от Специализирана група за наблюдение, назначена със заповед на Кмета. Функциите по наблюдението обхващат:

• разглеждане и утвърждаване индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;

• периодичен преглед на постигнатия напредък по отношение на целите;

• анализиране резултатите от изпълнението на приоритетите, целите,

мерките и степента на постигане на интервенциите;

• разглеждане резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;

• ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който Кметът внася в Общинския съвет;

• разглеждане предложения за преразпределение на средствата по приоритетите, целите и мерките;

• предложения за промени, свързани с постигането на целите плана или подобряване на управлението му.

Общинският съвет разглежда и одобрява годишните доклади и заключителния

доклад за изпълнение на плана.

Докладите съдържат информация за:

• промените в социално-икономическите условия и секторните политики за развитие на местно, регионално и национално ниво;

• постигнатия напредък по изпълнението на приоритетите, мерките и индивидуалните проекти и схеми за подпомагане;

• финансовото изпълнение на проектите;

• действията, предприети с цел осигуряване на качество и ефективност при изпълнение на плана включващи: мерките за наблюдение, оценка и контрол, както и създадените механизми за събиране на данни; преглед на всички значителни проблеми, възникнали в процеса на изпълнение, както и мерките за преодоляване на тези проблеми; мерките за осигуряване на публичност мерките за постигане на необходимото съответствие със секторните политики и програми.

Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината - настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции. Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативност и адаптивност при оценяване изпълнението на плана.

Етапите за оценяване на изпълнението на плана включват извършване на междинна и последваща/заключителна оценка, както и оценки по отделни теми или проекти.

Изводите на междинната оценка отвеждат до евентуалната актуализация на ОПР. Главните причини за промяна на плана могат да бъдат продиктувани от динамичните социални и икономически процеси на общинско ниво, заедно с възникнали съществени изменения в екологичната обстановка. Към тези обстоятелства се присъединяват и важни промени в законодателната и стратегическата рамка - набора от европейските и националните нормативни и стратегически документи, основните политики и секторните планове и програми. Междинната оценка следва да оцени значимостта на настъпилите изменения и адекватността на наличния ОПР спрямо тях. Оценката определя дали е целесъобразно формулирането на допълнителни мерки и дефинирането

на нови проекти - изработването на актуализиран документ със срок за изпълнение оставащото време от програмния период. Друга възможност е решението за актуализиране само на програмата за реализация.

Настоящият общински план за развитие е отворена система - по отношение на мерките и интервенциите.

XIV. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ

Ефективното планиране и успешното устойчиво и интегрирано развитие се

основават на отворен и прозрачен процес с широко включване на гражданите и

заинтересованите страни във всичките му етапи. Подходът за осъществяване на този

процес може да бъде формален и неформален. При формалния подход гражданското

участие и взаимодействието на управляващите със заинтересованите страни се

основава на законова регламентация - кой, как и къде може да участва, докъде се

простират правата на участниците и какви административни действия ще предизвика

тяхното участие. При неформалния подход участието не е твърдо регламентирано и

може да бъде структурирано и реализирано по различен начин в зависимост от

условията, желанието и разбирането на управляващите и активността на гражданите.

Действията им се основават на партньорство и съвместно вземане на решения.

Необходими предпоставки за успешно включване на всички заинтересовани

страни

• Осъществяване на достъпен и приобщаващ процес, адекватен на целта;

• Предоставяне на актуална и разбираема предварителна информация по темите

за дискусия;

• Осигуряване на равен достъп и представителство на всички заинтересовани

обществени групи;

• Включване на резултатите от процеса на участие във формулирането на самите

решения и политики;

• Сътрудничество с всички на принципа на равнопоставеност и зачитане на

гражданските права.

Мерки за консултиране на партньорите

Процесът на консултации включва участие на партньорите при разработването на

Общинския план за развитие, неговото управление, наблюдението и оценката на

постигнатите резултати.

Консултациите имат за цел координация и мобилизация на всички ресурси на

общината за изпълнение на плана, както и разширен обмен на мнения и идеи за

успешно прилагане на политиката за местно интегрирано развитие между всички

основни участници - местни власти, социални партньори, неправителствен

организации, частен бизнес, областен управител и областна администрация.

Обобщените резултати от процеса на консултации водят до последваща актуализация

на плана съобразно настъпилите промени, тенденциите и перспективите за развитието

на общината.

Формите на консултиране и взаимодействие включват създаването на

специализирани работни групи, експертни консултации по ключови проблеми,

съвместни комисии за мониторинг по отделните мерки, обществени форуми и дискусии,

гарантиращи прилагането на принципа на партньорството.

Информация и публичност

Органите, звената и организациите, извършващи действия в рамките на

правомощията си по изпълнението на Общинския план за развитие осигуряват

своевременна информация за характера и същността на тези действия, за

необходимостта и потенциалните ползи от извършването им, за последиците от тях,

както и за постигнатите резултати включително относно помощта, предоставена на

общината от фондовете на ЕС и републиканския бюджет.

Информацията е насочена към:

• широката общественост;

• потенциалните бенефициенти по отделните мерки и проекти;

• лицата и организациите, осъществяващи промоцията на индивидуални проекти;

• осигуряване на прозрачност на действията и отчетност на средствата.

XV. ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БРАЦИГОВО

ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА НА ОПР БРАЦИГОВО 2014-2020

1 Справка от средствата за подслон и местата за настаняване на територията на община Брацигово

2 По данни на директорите на училища и детски градини

Проект:”РАЗРАБОТВАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАНОВИ ДОКУМЕНТИ НА ОБЩИНА БРАЦИГОВО И ВЪВЕЖДАНЕ НА ПРАВИЛА ЗА МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛ НА ПОЛИТИКИ” .

Проекта се осъществява с финансовата подкрепа на по Оперативна програма „Административен капацитет” , съфинансирана от ЕС чрез Европейския социален фонд

Каталог: doc obs
doc obs -> Програма за развитие „България 2020 8 Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 8
doc obs -> [Програма за развитието на физическото възпитание и спорта в община Брацигово]
doc obs -> Решение №76/31. 03. 2016 год. Тарифа
doc obs -> Отчет информация за дейността
doc obs -> Телефонна информация за общините в Република България
doc obs -> Н а р е д б а за организацията на движението, дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците в Община – Брацигово
doc obs -> Програма на културните събития през 2017 година
doc obs -> Програма за управление и разпореждане с имотите общинска собственост през 2016 г. Гр. Брацигово