Общински план за развитие на община дългопол



страница13/13
Дата25.01.2018
Размер2.31 Mb.
#51738
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Актуализация

Настоящият план е отворена система и може да се актуализира. Веднъж приет, той би трябвало да остане относително “твърд” в стратегическата си насоченост и цели, но отворен и гъвкав – по отношение на мерките, дейностите и проектите, които ще се изпълняват.



V. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност

Съгласно Закона за регионалното развитие, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е принципът за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива, при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката. В съответствие със закона, и за повишаване на устойчивостта на взетите решения и планираните цели и задачи, както и за ефективността на тяхната реализация, важен механизъм е прилагането на принципа на партньорство. А чрез осигурената информация и публичност на всички нива се гарантира неговия успех и широка обществена подкрепа.

Общинският план за развитие е основен документ за провеждане на политиката за регионално развитие на местно ниво. С него се обективизират действията на местната изпълнителна власт и се създават условия за планомерно и целенасочено изпълнение на решенията на общинския съвет, дейността на кмета и общинската администрация.

Формите за предоставяне на информация и публичност относно приемането и изпълнението на плана, както и за работа с партньорите в областта на интегрираното устойчиво местно развитие също така биха могли да се използват ефективно.

Организацията и методът за изпълнение обхващат системите за управление и контрол, наблюдение и оценка, осигуряване на информация и публичност и прилагането на принципа за партньорство на всички етапи на изпълнение.

В процеса на реализация на плана се спазват принципите на отговорно и добро управление, ефективен финансов контрол, разделение на правомощията при осъществяване на управленските функции, предотвратяване и корекция на нередностите при изпълнението на конкретните дейности.

Основната цел на прилагането на нформираност и публичност във връзка с ОПР е да се повиши обществената осведоменост, както и прозрачността относно прилагането на мерките за регионално развитие.

Основна отговорност за осигуряване на информация и публичност на процеса на разработване, съгласуване, актуализиране и изпълнение на ОПР има Кмета на община Дългопол.



Механизмът за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация може да се разгледа в следните аспекти:

  • В процеса на изготвянето на ОПР:

ОПР се разработи чрез прилагане на принципа на партньорство. Това включи информиране на всички заинтересовани страни. Даде се възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг участници, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на обществено обсъждане, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството – местна власт, социални и икономически партньори, гражданско общество и др. Обменът на мнения и информация се състоя и чрез провеждане на анкети, попълване на въпросник и др.

Проведоха се консултации и предварителна съгласуваност с ангажиране и активно участие на представители на заинтересуваните страни.



  • По време на изпълнението на ОПР:

В процеса на изпълнение на ОПР основните инструменти за осигуряване на информация и публичност са годишните доклади и междинната оценка, както и последващата оценка след края на периода на действие на плана. Те ще бъдат изготвeни и обсъдени при спазване и изпълнение на основните форми на взаимодействие за осъществяване на партньорства и осигуряване на публичност: информиране, консултиране и съгласуваност, и с активно участие на всички заинтересувани страни. Ще се публикуват на страницата на Община Дългопол в интернет.

В рамките на всеки проект, предвиден за изпълнение до 2020 г. ще бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании сред целевите групи.

Поддържането на изграданите вече ефективни партньорства ще даде възможност в процеса на изпълнение да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на инвестиции и допълнителни финансови средства.

Публично-частното партньорство като инструмент за оптимизиране на предоставяните продукти и услуги за обществото следва да бъде широко застъпено в процеса на изпълнение на ОПР за периода 2014-2020. Мерките за насърчаване на формите на публично-частно партньорство при изпълнението на общински план за развитие следва да са в посока на:



  • използването на стимули за развитие на икономически дейности на местно равнище като: рационално използване на общинската собственост, облекчаване на разрешителните и регулаторните режими, осигуряване на финансови и данъчни стимули, използване на подходящи схеми за дългово финансиране, инвестиции в инфраструктура, облекчаване на условията за кредитиране на малки и средни предприятия, насърчаване на институциите за микрокредитиране и др.;

  • привличане на външни инвеститори, създаване на нови производствени мощности като филиали или други форми на външни инвестиции, създаване на нови фирми, запазване и разширяване на съществуващия бизнес, осигуряване на помощ за местни фирми при разработване на нови продукти и навлизане на нови пазари, подкрепа за научно-изследователска и развойна дейност, стратегически инвестиции, подкрепа развитието на нов бизнес и предприемачество включващи дейности, отнасящи се до създаване на среда, която помага на хората да развиват предприемачески умения, както и осигуряване на подкрепа по време на инкубационния период на новия бизнес /бизнес инкубатори, рисково финансиране и програми за обучение на работна сила/, и др.

  • подобряване разпространението на информация и обмен на най-добри практики, свързани с използването на ПЧП.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Общинския план за развитие. Чрез тях той се обогатява както с друга гледна точка, освен тази на местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане на решения.

Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Дългопол и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличане на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР.

Информираността на гражданите и обществената подкрепа са от особено значение за успешното реализиране на Общинския план за развитие и за осигуряването на интегрирано устойчиво местно развитие. Местните органи на управление в община Дългопол трябва да се стремят да осигурят условия за:



  • Периодични срещи между заинтересованите страни;

  • Участие в съвместни проекти;

  • Привличане на представители на заинтересованите страни в наблюдението на

изпълнението на Общинския план за развитие;

  • Организиране на форуми и други събития в рамките на проекти за идентифициране на

основните форми за взаимодействие, разпределяне на отговорностите и мобилизиране на местните ресурси;

  • Включване на местната общност и поддържането на контакти с местните граждански

групи и институции, с цел осигуряване на прозрачност в местната политика;

  • Своевременно информиране на обществеността чрез сайта на общината в Интернет за

предприетите действия от страна на администрацията по реализацията на актуализирания Общински план за развитие;

  • Изпълнението на Общинския план за развитие изисква дългосрочни усилия, но той

може да се изпълни успешно, само ако се прилага стъпка по стъпка, т.е. като се изпълняват поетапно отделните проекти, залегнали в него с осигуряване на адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност.

За подпомагане процеса на партньорското участие и за осигуряване на добър информационен поток могат да бъдат използвани следните инструменти::



  • интерактивна електронна страница;

  • съвещаване чрез електронни пощи;

  • напечатани брошури, обобщаващи целта и приоритетите на ОПР, източници на информация и полезни контакти при прилагането на плана;

  • провеждане на информационни срещи, за да се представи процесът на изпълнение на ОПР на партньорите и др.

В заключение можем да обобщим, че осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Дългопол и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Списък на използваните съкращения

АЗ – Агенция по заетостта

ВЕИ – възобновяеми енергийни източници

ДМА – дълготрайни материални активи

ДБТ – Дирекция „Бюро по труда”

ЕО – екологична оценка

ЕС – Европейски съюз

ЕСИФ - Европейски структурни и инвестиционни фондове

ЕСФ – Европейски социален фонд

ЕФРР – Европейски фонд за регионално развитие

ЗООС – Закон за опазване на околната среда

ЗРР – Закон за регионалното развитие

ЗТ – защитени територии

ИАОС – Изпълнителна агенция по околна среда

ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на Европейския съюз

МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството

МО – Междинна оценка

МОСВ – Министерство на околната среда и водите

МСП – малки и средни предприятия

НИРД – научно-изследователска и развойна дейност

НПО – неправителствени организации

НПР – Национална програма за развитие

НСИ – Национален статистически институт

НСОРБ – Национално сдружение на общините в Република България

НСРР – Национална стратегия за регионално развитие

NUTS – обща класификация на териториалните единици за статистически цели, прилагана от ЕВРОСТАТ за регионите в Европейския съюз

ОДЗ – Областна дирекция „Земеделие”

ОП – Оперативна/и програма/и

ОПАК – Оперативна програма „Административен капацитет”

ОПДУ – Оперативна програма „Добро управление”

ОПОС – Оперативна програма „Околна среда”

ОСР – Областна стратегия за равитие

ОСП – Обща селскостопанска политика

ОПИК – Оперативна програма „Конкурентоспособност и иновации”

ОПНОИР – Оперативна програма ”Наука и образование за интелигентен растеж”

ОПР – Общински планове за развитие

ОПРКБИ – Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”

ОПРР – Оперативна програма „Регионално развитие”/”Региони в растеж”

ОПРСР – Оперативна програма за развитие на сектор “Рибарство”

ОПРЧР – Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”

ОУ – основно училище

ОУП – общ/и устройствен/и план/ове

ПМДР – Програма за морско дело и рибарство

ППЗРР – Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие

ПРСР – Програма за развитие на селските райони

ПСПВ – пречиствателна станция за питейни води

ПСОВ - пречиствателна станции за отпадъчни води

ПЧИ – преки чужди инвестиции

ПЧП – публично-частно парньорство

РБ – Република България

РЗИ – Регионален център по здравеопазване

РПРСИР –Регионален план за развитие на Североизточен район 2014-2020

РИОСВ -Регионална инспекция по околната среда и водите

РСЗ – Регионална служба по заетостта

РПР – Регионален план за развитие

СИР – Североизточен район

СИФ – Социално-инвестиционен фонд

СОУ – средно общообразователно училище

ТБО – твърди битови отпадъци

ТГС – трансгранично сътрудничество

ТИЦ – туристически информационен център

ТСБ – Териториално статистическо бюро

ЦДГ – целодневна детска градина

Списък на таблиците, графиките, схемите
Таблица 1: Разстояния в километри от Дългопол до някои градове в България

Таблица 2: Основни данни за община Дългопол и останалите общини в област Варна

Таблица 3: Население по постоянен адрес в община Дългопол 2007 - 2012 г.

Таблица 4: Жилищни сгради по период на построяване във Дългопол

Таблица 5: Население в община Дългопол по пол и местоживеене 2007 - 2012 г.

Таблица 6: Население под, във и над трудоспособна възраст по местоживеене и пол

Таблица 7: Население в община Дългопол по възрастови групи към 01.02.2011 г. (брой)

Таблица 8: Население на 7 и повече години в община Дългопол по образование

Таблица 9: Население в община Дългопол по етническа принадлежност към 01.02.2011г.

Таблица 10: Естествен прираст на населението на община Дългопол 2007-2012 г.

Таблица 11: Заселени, изселени и механичен прираст в община Дългопол 2007-2012 г.

Таблица 12: Брой на безработните лица и равнище на безработица в община Дългопол

Таблица 13: Безработица в община Дългопол на младежи до 29 години по възрастови групи

Таблица 14: Безработица в община Дългопол по образование за 2007-2012 г.

Таблица 15: Училищна структура в община Дългопол 2007-2013 г. (брой)

Таблица 16: Детски градини в община Дългопол 2007-2012 г. (брой)

Таблица 17: Брой предприятия (без финансовите) в община Дългопол за периода 2007-2011 г.

Таблица 18: Предприятия (без финансовите) според броя на заетите в община Дългопол

Таблица 19: Основни икономически показатели на нефинансовите предприятия

в община Дългопол по икономически дейности 2009-2011 г. (хил. лева)

Таблица 20: Среден годишен брой наети лица по трудово и служебно правоотношение и средна годишна заплата в община Дългопол за периода 2007-2011 г.

Таблица 21: Брой регистрирани земеделски производители по населени места в община Дългопол за периода 2007-2012 г.

Таблица 22: Брой регистрирани земеделски кооперации вобщина Дългопол за 2010-2012 г.

Таблица 23: Арендатори, собственици и ползватели на земеделски земи в община Дългопол

Таблица 24: Средни добиви от основните култури, отглеждани в община Дългопол

Таблица 25: Разпределение на горската площ на община - Дългопол по видове собственост

Таблица 26: Предвидено и осъществено ползване на дървесина от ДГФ за 2007-2012 г
Фиг. 1: Карта на област Варна

Фиг. 2: Разпределение на площта на община Дългопол по видове територии

Фиг. 3: Карта на община Дългопол

Фиг. 4: Динамика на безработицата в община Дългопол 2007-2012 г.


ПриложениЯ:

1. Програма за реализация на Общински план за развитие на община Дългопол 2014-2020 г.

2. Предварителната оценка на Общински план за развитие на община Дългопол 2014-2020 г.

1 Официални статистически данни от Преброяване на населението към 01.02.2011 г.

2 Под трудоспособна възраст - до 15 навършени години.

3 В трудоспособна възраст - жени от 16 до 59 и мъже от 16 до 62 навършени години.

4 Над трудоспособна възраст - жени на 60 и повече навършени години и мъже на 63 и повече навършени години.

5 ".." - Данните са конфиденциални и са анонимизирани в съответствие с чл. 25 от Закона за статистиката.

6 ".." - Данните са конфиденциални и са анонимизирани в съответствие с чл. 25 от Закона за статистиката.


7 В таблицата не са включени секторите, за които липсват данни или са конфиденциални

8 В таблицата не са включени секторите, за които липсват данни или са конфиденциални

9 От 2008 год. ТП „ДГС Цонево" - видовете собственост са разпределени спрямо новия лесоустройствен проект. / Горско стопански план /.

Този документ е създаден в рамките на проект „Усъвършенстване на процеса на разработване и прилагане на политики в община Дългопол чрез ефективна координация и партньорство”, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, Договор № 13-13-163 от 27.11.2013 г.




Сподели с приятели:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница