Общински план за развитие на община Момчилград 2014-2020г
Необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на плана
Изтегляне 1.84 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 8.Необходими действия за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност
- 9.Програма за реализация на Общински план за развитие на община Момчилград
- 10.Мерки за ограничаване изменението на климата и за адаптацията към вече настъпилите промени
- 11.Приложения
7.Необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на планаСъгласно Закона за регионално развитие се предвижда наблюдение и оценка на изпълнението на всички документи за регионално планиране и развитие, в т.ч. и на Общинския план за развитие 2014-2020 г. Изпълнението на ОПР е сложен процес, свързан с влиянието на различни политически, икономически и социални фактори в динамично променящата се среда. Ето защо е необходимо реализацията на ОПР да се възприема като непрекъснат процес на наблюдение, оценка и актуализация, анализ и адаптиране на съществуващите насоки за развитие и дейности към новите обстоятелства. Наблюдението (мониторингът), контролът и оценката дават информация за напредъка при изпълнението на ОПР, а неговата публичност и прозрачност формират общественото мнение за качеството на реализираните политики. Ето защо тези действия са много важни за постигането на добри резултати от ОПР, като се осъществяват прецизно и в единство. Основните участници в дейностите по наблюдение и оценка на ОПР са общинския съвет на община Момчилград, кмета, общинската администрация, кметовете на населени места и кметските наместници, разнообразните звена, осигуряващи информация, заинтересованите страни и обществените партньори. Общинският съвет е ръководният орган за наблюдението на ОПР. Представители на Общинския съвет участват, както в разработването на настоящия план, така и в последващия мониторинг и оценка. Съгласно чл. 81 от Правилника за прилагане на ЗРР функциите на ОбС, включват:
Кметът на общината организира наблюдението на ОПР. Основният инструмент за наблюдение и оценка е Годишния доклад за изпълнението на ОПР, подготвян в началното на всяка година, с изключение на първата. Годишните доклади ще предоставят информация за:
Кметът въвежда и контролира процедурата за подготовката на годишните доклади, след което ги предлага за одобрение от Общинския съвет. След одобрението докладът се изпраща и до председателя на Областния съвет за развитие на Област Кърджали. Важна роля в подготовката и изпълнението на Общинския план за развитие имат и специализираните звена в общинската администрация. Освен взаимодействието със заинтересованите страни, администрацията събира и обработва информация по наблюдението и оценката на плана. Съществена дейност в това отношение имат експертните функции на специализираните звена при анализа на натрупаната база данни. Кметовете и кметските наместници също са важна част от системата за наблюдение и оценка. Те наблюдават реализацията на предвидените мерки и тяхното въздействие по населени места и осигуряват информация за състоянието и тенденциите в развитието им. Наблюдението, контролът и оценката на изпълнението на Общинския план за развитие на община Момчилград са основна част от действията на екипите, прилагащи плана, защото чрез тези мерки своевременно може да се реагира при актуализиране и коригиране на приоритетите и реализираните действия, когато резултатите се разминават с планираните – например при съществена промяна на външната среда. За периода на действие на плана ще бъдат изработени две оценки – междинна и последваща. Междинната оценка следва да се изготви през 2018 г., като тя ще проследи:
На нейна основа е възможно извършване на актуализацията на ОПР в съответствие със изискванията на ЗРР. Главните причини за актуализация на плана могат да бъдат продиктувани от динамични социално-икономически процеси, съществени изменения в екологичната обстановка, важни промени настъпили в законодателството и в стратегическата рамка на планиране, основните секторни политики, плановете и програмите. Междинната оценка следва да оцени значимостта на настъпилите изменения и адекватността на наличния ОПР спрямо тях, като се извърши анализ и преценка за целесъобразността за изработката на актуализиран документ за оставащото време от програмния период. Последващата оценка отчита целия период до 2020 и включва:
Последващата оценка трябва да бъде изготвена до 12 месеца след приключване на плана. 8.Необходими действия за прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичностОбщинският план за развитие на община Момчилград може да бъде ефективен инструмент за пълноценна реализация на целите му единствено при активен обмен на идеи и координирани действия между всички заинтересовани страни по време на двата етапа от ОПР - разработването и реализацията му. Публичното представяне на документа е възможност за генериране на информация и идеи, реализирането на партньорства и повече възможности за съвместни действия. Главната цел на действията за прилагане на принципа на партньорство е да се осигури прозрачност и да се информират заинтересованите страни и участниците в процеса на формирането и прилагането на местната политика. Освен това партньорството осигурява мултипликация на резултатите за интегрирано устойчиво развитие, увеличава ползите за местната общност като цяло, както и мотивира заинтересованите страни за активно участие в процеса на реализация на плана. Основните принципи на партньорство, върху които се основава стратегическата рамка за местно развитие, формулирана в ОПР, са:
Етапи на прилагане принципа на партньорство В процеса на изготвянето на ОПР: По време на разработването на Общинския план за развитие следва да се премине през няколко етапа, които осигуряват информиране на заинтересованите страни, възможност за изразяване на мнение, консултиране и вземане на съвместни решения. Първият етап, на информиране има за цел запознаване на обществеността с ролята на гражданите и бизнеса в определянето на приоритетите за развитие на Общината, за възможностите за реализация и очакваните резултати в икономическата и социалната сфера. Информирането на заинтересованите страни може да се осъществи по различни начини, а именно чрез: информационни срещи със заинтересованите страни, фокус-групи, дискусионни форуми, пресконференции; публикации в медиите и в интернет, както и на сайта на общината, разпространение на бюлетини, листовки, брошури, плакати, транспаранти и др.; съвещаване чрез електронни пощи. Следва етапът на консултиране, в рамките на който се разясняват конкретни задачи, които стоят пред управляващите и гражданите и заинтересованите страни са поканени да коментират намерението им да осъществят тези задачи и да споделят мнения относно предложения подход на работа. Подходящи форми и начини за консултиране: работни срещи, граждански панели, проучване на мнения – интервюта и др.; Разясняват се и необходимостта и значението на стратегическото паниране на местното развитие за повишаване на ефективността на публичните разходи и осигуряване на добавена стойност за Общината; Вземане на съвместни решения е последващият, също основен етап от прилагане принципа на партньорство. При него управляващи, икономически партньори, граждани и всички други заинтересовани страни работят съвместно с цел формулиране на общи решения. Обсъждат се възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса. Ефективни методи и подходи за вземане на съвместни решения са: публично обсъждане, „кръгла маса”, „обществен форум”, „конференция на бъдещето“, планиране с участие – смесени работни групи”. По време на изпълнението на ОПР: В процеса на изпълнение на ОПР основните инструменти за осигуряване на информация и публичност са съвместните действия по реализация на решенията, както и наблюдение и оценка на изпълнението. Реализация на решенията (съвместни действия) цели да се предприемат съвместни действия на всички заинтересовани страни за осъществяването на вече одобрените и подготвени за изпълнение проекти и инициативи: социални дейности, насочени към децата или хората с увреждания; инициативи, свързани с опазването на околната среда и нейното възстановяване – залесяване, поддържане на зелени площи, паркове и др.; организиране на културни и спортни събития; конференции на местно ниво и други обществено значими проекти. В заключителния етап при прилагане принципа на партньорство, а именно Наблюдение и оценка на изпълнението, следва да се включат всички страни – управляващи, граждани, външни наблюдатели и оценители и всички други представители, взели участие в етапите на планиране и изпълнение. Етапът цели още формиране на позитивни обществени нагласи и активна гражданска позиция относно участието в процеса на наблюдение и осигуряване на обществена подкрепа за реализацията на Общинския план за развитие. За по-успешната реализация на дейностите могат да се сформират смесени групи за мониторинг и оценка, обществени съвети, комисии и др. Мерки за консултиране на партньорите Вземането на съвместни решения се очертава като една от основните предпоставки за прилагане принципа на партньорство. Долуописаните подходи се характеризират с това, че търсят общи решения чрез постигане на консенсус между различните страни.
9.Програма за реализация на Общински план за развитие на община МомчилградПрограмата за реализация на ОПР определя пакета от мерки и проекти за постигане на целите и приоритетите за развитие на общината през периода до 2020 г., съответните финансови ресурси и срокове. Програмата за реализация на общинския план за развитие има 7-годишен период на действие и може да бъде актуализирана периодично, в зависимост от условията и прогнозите за реализацията на Общинския план за развитие, с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане на целите и приоритетите за развитие. Основни компоненти на програмата са:
За да се постигне желания успех на ОПР е необходимо е да се изпълнят голяма част от залегналите в Програмата проекти, през цялото време да се следи за постигнатите резултати и успоредно с това да се осигурява адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност в процеса на наблюдение. Програмата за реализация на ОПР на община Момчилград за периода 2014-2020 е представена в Приложение 3. 10.Мерки за ограничаване изменението на климата и за адаптацията към вече настъпилите промениМерките за ограничаване влиянието на човешката дейност, която се смята за основна причина за процеса на изменение на климата, а и за адаптацията към вече настъпилите промени са наложителни и е необходимо да бъдат прилагани навременно и непрекъснато, за да се ограничи влиянието им върху икономическия и социален живот. Климатичните промени водят до повишено потребление на електроенергия, задълбочаване на продоволствения проблем, обезлесяване, което резултира в покачване нивото на световния океан и заплаха от природни бедствия – най-вече климатични и хидроложки. Необходимостта от адаптация към измененията поставя редица въпроси пред общественото управление и развитие и поради тази причина се предприемат действия на световно, национално, регионално и местно ниво. Един от основните международни юридически документи, предназначен за борба с изменението на климата е Протоколът от Киото, който е свързан с Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации за изменението на климата. Приет е на 11.12.1997 г. и влиза в сила на 16.02.2005 г., когато необходимият брой страни го ратифицират. Документът предвижда намаляването на общо девет вида газови емисии (от типовете въглероден диоксид, метан, диазотен оксид, хидрофлуоровъглеводороди, перфлуоровъглероди и серен хексафлуорид). Процентът, с който България е поела като ангажимент да намали изхвърлянето на своите, като част от ЕС, е 8. В Протокола от Киото са предвидени и т. нар. „гъвкави механизми“ за ограничаване на вредните емисии, които се изразяват в:
Нормативните документи, които се прилагат на национално ниво за ограничаване изменението на климата са Закон за опазване на околната среда (ЗООС), Закон за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) и Закон за ограничаване изменението на климата (ЗОИК), приет през 2014 г. С изменение на Закона за регионално развитие, чл. 13, ал. 2, т. 9, като задължителна част от Общинските планове за развитие се предвиждат настоящата точка „Мерки за ограничаване на изменението на климата и за адаптация към вече настъпилите промени“. Общинският план за развитие би могъл да повлияе както върху намаляване на вредното въздействие върху околната среда и адаптацията на населението и икономиката към съществуващите вече изменения, така и върху мониторинга на изменението на климата на местно ниво. Основните сфери върху обществения живот, които засягат тези интервенции са: енергетика, транспорт, селско и горско стопанство, управление на отпадъците и водите, опазване чистотата на атмосферния въздух и др. Техни преки резултати биха могли да бъдат:
11.ПриложенияПриложение 1 Индикативна финансова таблица на ОПР на община Момчилград за периода 2014-2020 г. Приложение 2 Матрица на индикаторите Приложение 3 Програма за реализация на ОПР на община Момчилград за периода 2014-2020 г. 1 Желев, Г. 2012. Определяне на степента на геоложка опасност в Източните Родопи чрез прилагане на метода на размитата логика (Fuzzy Logic) 2 Тук следва да се отбележат както проблемите, свързани с управлението и поддържането на съоръженията, така и с икономическата лабилност на стопанствата. 3 Устройствен правилник на общинска администрация - Момчилград 4 Съгласно седемте индикатора за наблюдение на глобалните цели по околна среда Каталог: webfiles -> polezno webfiles -> За гласуване в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> П л у в н о л я т о 2 0 1 6 ” І – ва г р у п а 6 – 7 години /родени през 2009 г. – 2010 г webfiles -> За развитие на дейността на „Вик оод гр. Силистра webfiles -> От избирателните списъци в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> От избирателните списъци в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> Заповед № рд – 19 – 43 webfiles -> За гласуване в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г Изтегляне 1.84 Mb. Сподели с приятели:
|