Общински план за развитие на община Момчилград 2014-2020г
Развитие на социалната сфера и човешките ресурси
Изтегляне 1.84 Mb.
|
2.3.Развитие на социалната сфера и човешките ресурсиДемографска характеристика на община МомчилградВърху демографското развитие на община Момчилград влияние оказват различни по характер фактори и условия. Част от тях се проявяват и в останалите административно-териториални единици на страната, а други имат специфичен характер, отразяващ нейното историческо, социално-икономическо, демографско и социо-културно развитие. Определящо влияние в тази насока имат динамиката на демографските процеси и явления, свързани с естественото възпроизводство, миграциите и структурните характеристики на населението. Съвременното състояние и тенденциите на изменения в посочените процеси и явления обуславят сегашното и бъдещото развитие на човешките ресурси в общината, както в количествено, така и в качествено отношение.
Данните от последните преброявания показват съществуването на трайна тенденция към намаляване броя на населението на община Момчилград. Намалението започва още след преброяването през 1965г., когато е регистриран най-голям брой население в общината, но неговата изразителност е по-голяма след преброяването през 1985г.
Таблица 11: Брой на населението в община Момчилград през периода 1934-2011г., източник: НСИ През периода между преброяванията от 1985 и 2011 г. намалението на населението на общината има повсеместен характер и засяга в една или друга степен всички 49 населени места в т.ч. и общинския център – гр. Момчилград. Само за периода 2005-2012 г. жителите на общината са станали с 612 по-малко в резултат както на отрицателния естествен, така и на отрицателния механичен прираст. Темпът на намаление през периода е 3,67 %, а средногодишният темп на намаление е 0,46 %. Промените в броя на населението на община Момчилград се отразяват и на неговата гъстота и териториално разпределение. Стойностите й също намаляват от 47,7д./кв. км през 2001 г. на 45,2д./кв.км. през 2011г. Гъстотата на населението в общината е значително по-малка в сравнение със средната за страната (67 д./кв.км). В териториален план населението на общината е разпределено в 49 селища в т.ч. и общинския център - гр. Момчилград. На него се падат 48,2 % от общия брой население на общината. Около половината от населението на общината живее в селата. На преброяванията през 2001 и 2011г. две от тях (Юнаци и Сярци) са без регистрирано постоянно население. Средният размер на останалите 46 села през 2011г.е 183 жители. Негативните изменения в броя на населението са един от основните неблагоприятни фактори за бъдещото демографско и социално-икономическо развитие на общината. Негативните последици се свързват със съкращаване на работната сила и възпроизводствения потенциал в общината. В това отношение община Момчилград не се отличава от общата тенденция на намаление на населението в страната и област Кърджали.
Таблица 12: Ръст на населението на община Момчилград, източник: НСИ
Таблица13: Общ брой население на община Момчилград и област Кърджали, източник: НСИ Независимо от посоченото намаление, през периода 2005-2012г. община Момчилград запазва четвъртата си позиция по брой на населението в Кърджалийска област след общините Кърджали, Кирково и Крумовград. По този показател след нея се нареждат общините Ардино, Черноочене и Джебел. Към 2012 г. в общината живеят 10,6 % от жителите на областта. 
Фигура 1: Население на област Кърджали по общини и години, източник: НСИ
Полова структура Половата структура на населението показва съотношението между броя на мъжете и жените при населението на определена териториална единица или селище. Значението на половата структура се свързва с различията и особеностите при мъжете и жените като страни в процеса на естественото възпроизводство, тяхното място в семейството, социалния статус и участието им в трудовия процес. Съотношението между мъжете и жените се определя основно от различията в динамиката на смъртността и раждаемостта при двата пола.
Таблица 14: Полова структура на населението на община Момчилград (брой), източник: НСИ През периода 2008-2012 г. в изследваната територия се наблюдават известни промени в половия състав на населението. Съотношението между мъжете и жените е 100,0:100,7 в началото на периода и 100,0:97,5 през 2012г. В резултат през 2012 г. е налице известен превес на мъжкото население. Основен фактор за това е повишената миграционна подвижност при женското население в трудоспособна възраст. Възрастова структура Възрастовата структура на населението дава представа за разпределението на населението по възрастови групи. В зависимост от целите, за които са предназначени, групировките могат да бъдат по 1 годишни, 5 годишни и 10 годишни възрастови интервали. Важността на възрастовата структура на населението, произтича от факта, че хората в отделните възрастови групи притежават различни жизнени и трудови възможности и по различен начин участват в материалното производство и духовния живот в обществото. От друга страна населението се поделя на възрастови групи и в зависимост от техните репродуктивни възможности, определящи ролята им в процеса на естественото възпроизводство. Според групировката на шведския статистик и демограф Зундберг, възрастовата структура на населението в община Момчилград в 2011г. е от регресивен тип. Това означава, че относителният дял на поколението на прародителите (на 50 и повече навършени години) превишава значително дела на поколението на децата (от 0 до 14 навършени години). През 2008г. съотношението на поколенията на децата, родителите и прародителите е 14,5:52,0:33,5, а през 2011г то е 13,1:49,7:37,2. Съпоставянето на данните показва ясно изразена тенденция към застаряване на населението, която ще има негативно отражение върху неговото естествено възпроизводство в бъдеще. В този смисъл промените в населението на община Момчилград не се отличават съществено от общите тенденции на изменение на възрастовата структура на населението в България. Относително по-благоприятната ситуация в общината се обуславя от наличието на по-голям дял население от 15 до 49 годишна възраст и по-малък дял население на 50 и повече навършени години.
Таблица 15: Възрастова структура на населението по Зундберг през 2011г.( %), източник: НСИ Измененията във възрастовата структура на населението могат да се разглеждат и като процес на формиране на трудоспособен контингент. Разпределението на населението под, в и над трудоспособна възраст зависи както от насоката на демографското развитие, така и от направените у нас законодателни промени, свързани с определяне на възрастта при пенсиониране. В резултат на бързото застаряване на населението през последните години относителният дял на населението над трудоспособна възраст в общината е по-голям от този в страната и област Кърджали. Неблагоприятно за общината е и сравнението на дяловете на другите две категории население. По-малките дялове население в и под трудоспособна възраст ще задълбочават проблемите с подсигуряването на необходимия трудов контингент в перспектива. Основен фактор на сегашното състояние на възрастовата структура на населението в община Момчилград са промените в естественото и механично движение на населението и особено влиянието на емиграцията.
Таблица 16: Дял на населението под, в и над трудоспособна възраст през 2011г.(%), източник: НСИ Полово-възрастовата пирамида на населението на община Момчилград e с неправилна форма. Тя има стеснена основа и разширена средна част. Деформациите в нейната форма показват тенденция на застаряване на населението и при двата пола. От формата на пирамидата ясно се вижда преобладаването на мъжете в първите възрастови групи, след което се наблюдава изравняване на броя на населението в двата пола. Преобладаването на жените започва след 50 годишна възраст, като техния дял плавно се увеличава, а след 80 годишна възраст се удвоява. Това е тенденция характерна както за общината, така и за областта и страната като цяло. 
Фигура 2: Полово-възрастова пирамида на община Момчилград, 2011г., източник: НСИ Етническа структура на населението Етническата структура на населението оказва влияние върху начина на живот и поведение на населението в определена административно-териториална единица. Особено силно изразена е връзката между етническата принадлежност и репродуктивната нагласа и поведение на населението. Област Кърджали и община Момчилград притежават някои особености на етническата си структура в сравнение с тази на България. От представената по-долу таблица, ясно се вижда по-високия относителен дял на населението от турската етническа група в общината и областта спрямо средния за страната. В община Момчилград относителният дял на турския етнос е 84,8%, а в област Кърджали той е 66,2% от броя на лицата, отговорили доброволно на въпроса за етническа принадлежност. Тази особеност, характерна за общините в Източните Родопи има значение за процеса на възпроизводство на населението. Запазените традиции в репродуктивната нагласа и поведение на местното население са основен фактор за поддържаната по-висока раждаемост от средната за страната. Етническата принадлежност оказва влияние и върху външната миграция на населението в общината и областта, както и неговата трудовата заетост, образование и др.
Таблица 17: Етнически структура на населението, 2011г. (%),източник: НСИ Образователна структура Образователната структура на населението има важно значение за качествената характеристика на човешките ресурси и тяхното участие в създаването на материални блага и духовни ценности. Образователното равнище на населението има отношение и към неговите репродуктивни нагласи и поведение. Образователната структура се намира в зависимост от другите структурни характеристики на населението, свързани с неговата възраст, пол, етническа принадлежност и др. Данните за община Момчилград показват най-голям относителен дял на завършилите основно образование. След тях се нареждат лицата със завършено средно и начално образование. Подобно разпределение има и в област Кърджали като стойностите за дяловете на образователните категории са твърде близки. В сравнение със средните за страната те показват по-ниска степен на образованост на населението. Най-големи са разликите при лицата със завършено висше образование. В община Момчилград делът на висшистите е почти 2,5 пъти по-малък от средния за страната. В същото време делът на лицата, попадащи в категорията никога не посещавали училище в общината е по-висок от средния за областта и страната. Неблагоприятен факт е и относително високият брой на учениците от I до VIII, които напускат преждевременно общообразователните училища. През учебната 2011/2012 г. техният брой е 18. По-ниското образователно равнище е неблагоприятен фактор за състоянието на човешките ресурси в общината.
Таблица 18: Население по степен на образование, 2011г. (%), източник: НСИ
Естественото възпроизводство на населението се изразява чрез смяната на поколенията на родителите с поколенията на децата. Този процес включва и възобновяването на редица структурни характеристики на населението като половата, възрастовата, семейно-брачната и др. Количествените измерения на процеса на възпроизводство се изразяват с помощта на показателите и коефициентите за раждаемост, смъртност, брачност, разводимост и естествен прираст. Между тях има ясно изразени зависимости и взаимовръзки. Така например раждаемостта зависи в значителна степен от броя на сключените бракове и броя на разводите. В същото време върху броят на сключените бракове влияние оказва раждаемостта през минали времеви периоди. Тогава са се формирали контингенти от население във възрастовите групи, при които най-често се сключва брак. Ясно изразена е и връзката между естественото възпроизводство и демографските структури на населението (полова, възрастова и семейно-брачна), а също с неговата етническа и религиозна структура и др.
Таблица 19: Раждаемост, смъртност, естествен прираст на населението в община Момчилград за периода 2007-2012г. (‰), източник: НСИ През първата половина от периода 2007-2012г. раждаемостта на населението в община Момчилград е по-висока от средната за страната, Южния централен статистически район и област Кърджали. Определено влияние за това имат запазените традиции в репродуктивното поведение на населението, особено в селата. Повишената миграционна подвижност при населението в репродуктивна възраст през последните години се отрази неблагоприятно върху възрастовата структура на населението. В резултат след 2009г. раждаемостта намаля, а през 2012г. е вече по-ниска от средната за страната, района и областта. Стойностите на раждаемостта след 2009г. не са достатъчни за обезпечаване на положителен естествен прираст на населението в общината. Негативно влияние в тази насока има значителното влошаване на демографските структури на населението в резултат на изселванията на младо население. Най-съществен проблем е намаляващият брой на жените във фертилна възраст. Миграционните нагласи при тази част от населението се отразява неблагоприятно и върху тоталния коефициент на плодовитост (средният брой деца (момчета и момичета), които една жена ражда през целия си фертилен период). Продължаващите и понастоящем изселвания на младо население ще имат и занапред неблагоприятно отражение върху сегашното и бъдещо естествено възпроизводство на населението в община Момчилград. Като негативна тенденция в демографското развитие на община Момчилград може да се посочи и увеличаващата се обща смъртност след 2009 г. Основен фактор, обуславящ динамиката в общата смъртност е процесът на демографско остаряване. Допълнително негативно влияние оказват социално-икономическите фактори и най-вече проблемите със здравното осигуряване и обслужване на населението, както и спада в неговия жизнения стандарт. Като допълнителен неблагоприятен фактор за повишаването на преждевременната смъртност на населението в активна възраст са социално значимите заболявания, свързани с действието на рискови фактори като нерационално хранене, тютюнопушене, стрес и др. В резултат на комплексното въздействие на тези фактори след 2009 г. стойностите на смъртността в община Момчилград превишават средните за област Кърджали. Независимо от това, те остават по-ниски от средните за страната и Южния централен статистически район. Основен демографски фактор за това е по-късно започналият процес на демографско остаряване, обуславящ по-малкия относителен дял население над трудоспособна възраст в община Момчилград. През периода 2007-2012г. настъпват съществени промени в естествения прираст на населението на община Момчилград. До 2009г. неговите стойности са положителни, а от 2010г. са с отрицателен знак. Отрицателните стойности на естествения прираст са по-високи от средните за област Кърджали и се доближават до тези в Южния централен статистически район. Стойностите за общината са значително по-ниски от средните за страната и областите със силно влошена демографска ситуация. Независимо от това, по-нататъшното запазване на отрицателен естествен прираст ще е един от основните фактори за загуба на демографски потенциал и ще ограничава цялостното социално-икономическо развитие на общината. Отрицателният естествен прираст в комбинация с остаряването на населението влошава още повече неговите възпроизводствени възможности. Сред възможностите за намаляване на негативните тенденции в естественото възпроизводство на населението са мерките с пронаталистичен характер, както и тези насочени към подобряване на условията и начина на живот на населението. Като такива могат да бъдат мерките за стимулиране на раждаемостта, повишаването на заетостта и жизнения стандарт на населението. Специално внимание трябва да се отдели на подобряването качеството на здравното обслужване като цяло и на специализираните социални грижи за възрастните хора. Резерви съществуват и чрез намаляване на преждевременната и детската смъртност, особено при някои социално слаби слоеве от населението.
Миграциите или механичното движение на населението, заедно с неговото естествено възпроизводство определят тенденциите в демографското развитие на определена територия. За количественото измерване на миграциите се използват редица показатели. Те се изразяват с коефициентите за миграционна подвижност на населението, за интензивност на заселванията и изселванията, за механичен или миграционен прираст на населението и др. През целия период 2007-2012 г. населението на община Момчилград има отрицателен механичен прираст. Разликата в абсолютния брой на изселените и заселените варира от 64 души през 2012г. до 202 души през 2010г. През периода се наблюдава увеличаване на изселванията с цел намиране на по-високоплатена трудова заетост в по-големите градове на страната или зад граница. Свидетелство за това са организираните автобусни превози от областта в т.ч. и от община Момчилград към страни от Западна Европа. Повишената интензивност на изселвания на населението е резултат от съществуващата влошена икономическа ситуация, високо равнище на безработица и нисък жизнен стандарт, както и от проблеми с развитието на здравеопазването, социалните грижи, селищната инфраструктура и др. Намаляването на изселванията в края на наблюдавания период се дължи най-вече на постепенното изчерпване на контингента от население с най-силно изразена емиграционна нагласа. Като благоприятен факт може да се отчете известното повишаване на броя на заселените през 2012 г. Това, заедно с по-малкия брой изселени, също води към понижаване на отрицателния механичен прираст на населението.
Таблица 20: Механичен прираст на населението в община Момчилград 2007-2012г. (брой), източник: НСИ В структурно отношение сред емигрантите от общината преобладават младите хора на възраст до 35 години. Интерес от демографска и социологическа гледна точка представлява фактът, че през целия наблюдаван период, с изключение на 2012г., жените са повече от мъжете както при изселените, така и при заселените. Емигрирането на население в трудоспособна и репродуктивна възраст има и ще има сериозни икономически и социални последици за бъдещото развитие на общината. Освен до недостиг на квалифицирана работна сила емиграцията води и до негативни последствия върху възпроизводството на населението. Изселванията на младо население и особено на жени във фертилна възраст понижава равнището на потенциалната бъдеща раждаемост през следващите десетилетия. Мотивите за изселване от общината през последните години се свързват най-вече с търсенето на трудова заетост с по-високи доходи, водеща до промяна в жизнения стандарт. Не на последно място като мотивация е промяната в условията на живот, свързани с осигуряване на по-добра жизнена среда, както и с възможностите за получаване на по-високо образование и съответстваща на него професионална реализация. Съществуващата понастоящем демографска ситуация в община Момчилград може да бъде определена като неблагоприятна. В резултат на отрицателния естествен и механичен прираст нейното население ще продължава да намалява и през следващите години. При запазване на средния темп на намаление от изследвания период, може да се очаква, че през 2020г. населението на общината ще намалее с около 600 души. Каталог: webfiles -> polezno webfiles -> За гласуване в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> П л у в н о л я т о 2 0 1 6 ” І – ва г р у п а 6 – 7 години /родени през 2009 г. – 2010 г webfiles -> За развитие на дейността на „Вик оод гр. Силистра webfiles -> От избирателните списъци в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> От избирателните списъци в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г webfiles -> Заповед № рд – 19 – 43 webfiles -> За гласуване в изборите за общински съветници и кметове на 05 юни 2016 г Изтегляне 1.84 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||