Общински план за развитие на община поморие за периода 2014-2020г



страница14/19
Дата25.07.2016
Размер3.38 Mb.
#5195
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Основни нужди на развитието


На базата на анализа на текущото състояние и на SWOT анализа могат да се направят следните изводи:

  • Община Поморие разполага с редица преимущества от природно-климатичен и географско териториален характер, които, обаче, не са използвани в достатъчна степен

  • Необходимо е насърчаване в рамките на разнообразяване на икономическата база на разкриването и запазването на нови работни места, повишаване качеството на живот на местното население, повишаване атрактивността на района за привличане на инвестиции чрез развитие и модернизация на инфраструктурите, подобряване конкурентноспособността на местните предприятия и засилване на тяхната експортна насоченост.

  • Необходимо е да се разнообразят структурите на заетост в селския район и да се подобрят взаимовръзките между градовете и селата. В това отношение е добре да се развие преработвателна промишленост на селскостопански продукти и алтернативни форми на туризъм в рамките на частната инициатива, да се обособят “вторични опорни центрове” на селищната мрежа.

  • Осигуряването на устойчивост на селищната мрежа и изграждането на качествена селищна среда, гарантираща устойчиво социално-икономическо и екологично развитие и висок жизнен стандарт, следва да бъде една от приоритетните задачи пред местната власт.


8. Визия на развитие на Община Поморие

Визията, стратегическите цели, приоритетите и специфичните целите на Общинския план за развитие на Община Поморие за периода 2014-2020 г. са формулирани в резултат на осмисляне на социално-икономическия анализ и SWOT-анализа, където са синтезирани основните проблеми, потенциали и възможности за предстоящото развитие на района.

Визията, целите и приоритетите на Община Поморие за периода 2014 – 2020г. са формулирани, базирайки се на:


  • резултатите от анализа и отчетените промени в цялостното развитие на общината - социално-икономическо, инфраструктурно и на околната среда през изтеклия период 2007 – 2013г.;

  • последиците от икономическата и финансова криза довела до значителен спад в икономическото развитие и икономическата активност на общината

  • изискванията на националното законодателство за регионално развитие;

  • секторните стратегии и политики;

  • оперативните програми и програмата за развитие на селските райони, съфинансирани от фондовете на ЕС и свързаното с тях законодателство на ЕС за кохезионната политика;

  • изискванията за реалистичност и изпълнимост, с оглед необходимите ресурси за реализацията на стратегията;

  • целите на европейската кохезионна политика, определени със Стратегията “Европа 2020” и с други общоевропейски документи на политиката на сближаване, а именно:

  • Териториалния дневен ред на ЕС 2020, 2011г.;

  • Зелената книга за териториално сближаване, 2008 г.;

  • Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, 2007 г.;

  • Декларацията от Толедо, 2010г.

Визията е образ, виждане на състоянието на общината в определен бъдещ момент. Отчитайки специфиния местен потенциал и вътрешните конкурентни предимства на общината, е формулирана следната визия на Община Поморие:
Поморие – динамично развиваща се туристическа община, благоприятна за бизнес и инвестиции, с екологосъобразна инфраструктура, ресурсноефективна икономика, място на социална сигурност, качествена жизнена среда, уникално природно и културно наследство.
Така формулираната Визия ще се постигне чрез формулирането на адекватни цели, мерки и проектни интервенции, пространствено адресирани към териториите и секторите от местната икономика, които са определящи за усвояването на потенциала и сравнителните предимства на община Поморие. Фокусът е преди всичко върху създаване на благоприятна комплексна среда за задържане на младите хора и за стимулиране на предприемаческия дух, стимулиране на процеси, свързани с разширяване на знанието и творчеството, на опазването на околната среда и повишаването на енергийната ефективност в унисон с целите на Стратегия „Европа 2020”.

Във визията е заложена прогнозата, че в резултат от прилагането на Общинския план за развитие ще се повиши значително темпът и степента на социално-икономическото развитие на общината, ще се подобрят условия за живот, ще се привлекат нови инвестиции и ще се създадат нови работни места. Счита се, че очакваното въздействие върху социалните и икономическите процеси на развитие на община Поморие е реалистично, тъй като се залага на използването на местния потенциал и сравнителните предимства на общината за решаване на актуалните проблеми на развитието. Тези потенциали са налични и към настоящия момент, но все още не се използват достатъчно ефективно в контекста на новите стратегически цели в контекста на Кохезионната политика, свързани с реализацията на Стратегията Европа 2020 и отразяването на глобалните екологични предизвикателства.


9. Стратегически цели и приоритети на развитие

Стратегията за реализация на целите и приоритетите за развитие, залегнали в общинския план за развитие, обхваща и проследява взаимовръзката между формулираните най-общи стратегически цели на развитието, определените приоритети за действие и техните специфични цели, които ще бъдат реализирани посредством изпълнението на предвидения пакет от мерки и дейности, включващ подготовката, финансирането и изпълнението на конкретни проекти .



Главната стратегическа цел е:

Повишаване качеството на жизнената среда и условията за трудова реализация, постигане на интегрирано, балансирано и устойчиво местно развитие, основано на ефективно използване на вътрешния потенциал и сравнителните предимства на общината за осигуряване на благоприятната бизнес среда, инфраструктурна свързаност, заетост и социално включване.

Формулираната главна стратегическа цел е в съответствие с главната цел на регионалното развитие на Република България за периода до 2022г. формулирана в Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022г. Главната цел на развитието на община Поморие също така отчита Европейската политика на сближаване за периода 2014-2020г. и кореспондира с целите на Стратегия Европа 2020 и Териториален дневен ред 2020.

Тази цел се базира на направения анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите, при който бяха констатирани основните предизвикателства за общината за периода 2014-2020г.:


  • Необходима е диверисифкация на икономиката за създаване на заетост, повишаване стандарта на живот на местното население, повишаване атрактивността на района за привличане на инвестиции чрез развитие и модернизация на инфраструктурите, подобряване конкурентноспособността на местните предприятия, повишена енергийна ефективност и подобрено екологично състояние.

  • Необходимо е град Поморие да бъде стимулиран да се развива като вторичен опорен център на селищната мрежа в рамките на област Бургас и Югоизточен район;

  • Сравнителните предимства и вътрешният потенциал на община Поморие определят нейно успешно включване в клъстер „Туризъм”.

  • За повишаване на заетостта и качеството на живот в селския район на общината следва да се подобрят взаимовръзките между града и селата, да се развие преработвателна промишленост на селскостопански продукти и алтернативни форми на туризъм, да се развият “вторични опорни центрове” на селищната мрежа.

  • Осигуряването на устойчивост на селищната мрежа и изграждането на качествена селищна среда, гарантираща устойчиво социално-икономическо и екологично развитие, а също така и висок жизнен стандарт, следва да бъде една от приоритетните задачи пред местната власт.

  • Основна задача следва да бъде и постигането на социална кохезия, създаване на равни възможноси за пълноценен и продуктивен живот на всички социални групи.

  • От съществено значение за периода 2014-2020г. ще бъде умелото съчетаване на различните финансови източници (собствени и привлечени, национални и международни) и инструменти, както ПЧП и финансов инженеринг, за финансиране на проекти за местно развитие.



Главната стратегическа цел се фокусира върху следните направления чрез фомулиране на стратегически цели:
Стратегическа цел 1:
Подобряване на базисната инфраструктура на територията на общината за насърчаване на предприемачеството, конкурентноспособна икономика и качествена околна среда.
Стратегическата цел ще се постигне чрез изпълнение на приоритети 1, 2, 5 и 6.

Интервенциите за реализиране на тази могат да бъдат финансирани по линия на ОП „Околна среда”, ОП „Конкурентоспособност и иновации”, ОП „Региони в растеж“, Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. и Програма за морско дело и рибарство, финансови инструменти, частни инвестиции, заемни средства и пр.


Основни количествени индикатори, по които ще се измерва постигането на целта:

  • Средногодишно нарастване на нетните приходи от продажби на човек от населението с около 5-7% (поради отсъствие на статистическа информация за БВП на общинско ниво)

  • Увеличение на чуждестранните преки инвестиции в общината с около 7%

  • Нарастване размера на инвестициите във физическа инфраструктура

  • Нарастване размера на инвестициите в екологична инфраструктура


Стратегическа цел 2:

Повишаване качеството на жизнената среда и условията за трудова реализация
Стратегическата цел ще се постигне чрез изпълнение на приоритети 1, 4 и 5.

Интервенциите за реализиране на тази цел могат да бъдат финансирани по линия на Структурните и инвестиционните фондове на ЕС, републикански и общински бюджет, финансови инструменти, частни инвестиции, заемни средства и пр.


Основни количествени индикатори, по които ще се измерва постигането на целта:

  • Увеличение на коефициента на заетост с около 7 пункта

  • Нарастване размера на инвестициите в социална инфраструктура



Стратегическа цел 3:
Подкрепа за устойчиво развитие на туризма и балансирано териториално развитие.
Стратегическата цел ще се постигне чрез изпълнение на приоритети 3 и 5.

Изпълнението на стратегическата цел е подпомогне да се обвържат природното и културното наследство с другите функционални системи и на тази база да се разнообрази традиционно предлагания морски туризъм с други форми на алтернативен туризъм – културен, селски, еко, балнеолечебен.

Устойчивото и интегрирано развитие на селищната мрежа, подкрепата за град Поморие като вторичен опорен център в рамките на област Бургас, за градовете Каблешково и Ахелой, както и за териториите във вътрешността, ще допринесе за балансираното развитие на общината като цяло.

Мерките за осъществяванена тази цел могат да бъдат осъществявани по линия на оперативните програми, Програма за развитие на селските райони и и Програма за морско дело и рибарство за периода 2014-2020г., финансови инструменти, заемни средства, частни инвестиции, национални програми, републикански и общински бюджети.



  • Повишаване на приходите от нощувки в лв.

  • Удължаване на туристическия сезон

  • Брой проекти за интегрирано градско развитие

  • Брой изпълнени мерки за подобряване състоянието на благоустройството в населените места от общината

Необходимостта от опазване на околната среда и устойчивостта в регионалното развитие е основен хоризонтален приоритет и изисква пълно отчитане на екологичните съображения при преследването на целите на икономическото и социалното развитие на общината.

Дефинираните цели на Общинския план за развитие на община Поморие са взаимосвързани и допълващи се. Те изискват прилагането на интегриран подход за развитие на територията на общината. Това означава подходящо съчетаване на мерките, действията и проектите за тяхното реализиране, с оглед балансирано изграждане на материалните и социалните предпоставки на развитие върху цялата територия на общината.



Логиката на интервенции по приоритетите на Общинския план за развитие е съобразена преди всичко с възможностите на общината за ползване на средства от Структурните и инвестиционни фондове на ЕС.
Основните приоритетни направления на развитие на община Поморие са, както следва:

Приоритет 1

Модернизирана базисна инфраструктура и качествена жизнена и околна среда

специфична цел 1

Развитие и модернизация на транспортната инфраструктура

Мярка 1

Реконструкция и рехабилитация на участъци от републиканската пътна мрежа

Мярка 2

Реконструкция и рехабилитация на общинската пътна мрежа

специфична цел 2

Доизграждане и развитие на екологичната инфраструктура

Мярка 1

Подобряване на водопроводната мрежа и доизграждане на канализационната мрежа. Интегрирано управление на отпадните води.

Мярка 2

Организиране на ефективно управление на отпадъците

Приоритет 2

Енергоефективна икономика основана на модерни технологии и иновации, насърчаване на инвестициите

специфична цел 1

Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност, технологична модернизация и иновации в предприятията

Мярка 1

Подобряване на енергийната ефективност и насърчаване използването на възобновяеми енергийни източници в предприятията, ефективно използване на информационни и комуникационни технологии

Мярка 2

Технологична модернизация и иновации в предприятията

специфична цел 2

Подобряване на бизнес средата, развитие на местни клъстери и бизнес мрежи

Мярка 1

Подобряване на услугите за местния бизнес, развитие на он-лайн публични услуги, инвестиционен маркетинг

Мярка 2

Развитие на местни клъстери и бизнес мрежи

Приоритет 3

Устойчиво развитие на туризма, съхраняване и валоризиране на уникалното природно и културно наследство в община Поморие

специфична цел 1

Съхраняване и валоризиране на уникалното природно и културно наследство

Мярка 1

Интегрирано управление на природните ресурси и богатото биологично разнообразие

Мярка 2

Подобряване състоянието на културните институти и недвижимите културни ценности

специфична цел 2

Максимално оползотворяване на културното и природно наследство за развитие на конкурентноспособни туристически продукти

Мярка 1

Развитие на туристически атракции и свързаната с туризма инфраструктра

Мярка 2

Развитие на конкурентоспособни интегрирани туристически продукти

Приоритет 4

Ефективна образователна, социалната и здравна система за повишаване качеството на живот на населението

специфична цел 1

Подобряване на адаптивността и пригодността за заетост, равен достъп до образование и социално включване на маргинализираните групи

Мярка 1

Подобряване качеството на образователните услуги за населението, развиване на умения за нуждите на местната икономика

Мярка 2

Насърчаване на местни инициативи за заетост, социално включване на маргинализираните групи

специфична цел 2

Равен достъп и подобряване качеството на здравните и социалните услуги в общината

Мярка 1

Деинституционализация на деца и възрастни, развитие на качествени социални услуги в общността

Мярка 2

Подобряване предоставянето на здравни услуги за повишаване качеството на живот на местното население

Приоритет 5

Устойчиво и балансирано развитие на селищната мрежа на община Поморие

специфична цел 1

Устойчиво и интегрирано развитие на град Поморие в рамките на интегриран план за градско възстановяване и развитие

Мярка 1

Благоустрояване и естетизиране на градската среда, вкл. на граския център, жилищните квартали и подобряване на енергийната ефективност

Мярка 2

Строителство, рехабилитация, обновяване и благоустрояване на физическата среда в производствените терени

специфична цел 2

Балансирано развитие на околната територия в рамките на общината и укрепване на функционалните връзки между населените места

Мярка 1

Подобряване достъпа до основни услуги за населението в селския район, благоустрояване на малките населени места, развитие на вторични опорни центрове - градовете Каблешково и Ахелой.

Мярка 2

Развитие на селското стопанство и конкурентен хранително-преработвателен сектор, насърчаване диверсификацията на икономическите дейности

Приоритет 6

Подобряване на местния институционален капацитет за успешно усвояване на средствата от европейските фондове и донорски програми

специфична цел 1

Укрепване на местния административен капацитет за стратегическо планиране и управление на проекти

Мярка 1

Подобряване на местния капацитет за подготовка и управление на програми и проекти

Мярка 2

Укрепване на местните структури за консултации и партньорство

специфична цел 2

Създаване и развитие на партньорства, засилване на междуобщинското сътрудничество

Мярка 1

Създаване и оптимално използване на публично-частните партньорства

Мярка 2

Побратимяване с общини, установяване на активни връзки с водещи компании в сферата на туризма, преработвателната промишленост и услугите



Отразяване на целите и приоритетите на ЕС в областта на регионалната политика за следващия програмен период и целите на Стратегията "Европа 2020"

От съществено значение за развитието на европейските региони са насърчаването на интегрираното развитие на градовете и подкрепата на селските и специфичните райони. Териториалният дневен ред ЕС 2020 (TA2020) е  одобрен на 19.05.2011 г. на неофициална среща в Унгария на министрите, отговорни за пространственото развитие. В него се обръща внимание на екологичните, ландшафтните и културните ценности на районите; постигане на териториална интеграция в граничните и транснационални региони, осигуряване на конкурентоспособност на районите чрез силни местни икономики и подобряване на териториалната обвързаност. Грaд Поморие е част от мрежата на европейските градове и неговото развитие следва да бъде обвързано с приоритетите и политиките на ЕС. Европа насърчава създаването на мрежи и стимулира сътрудничеството, взаимодействието и връзките между малките и големите градове и селските области около тях.

В „Зелената книга за териториално сближаване” на ЕС (06.10.2008 г.) се изтъква значението на малките и средни градове, които съсредоточават в себе си услуги и инфраструктура, непозволяващи обезлюдяването на по-малките населени места. Градските жители живеят в близост до селски области и селските жители често са в близост, позволяваща достъп до услуги. Концентрираната икономическа дейност е един от позитивите на урбанизационното развитие на териториите, но трудно се избягват негативи като замърсявания, пренаселеност, упадък на градовете и социално изключване. В динамиката на социално-икономическия живот в градовете трябва да се търси баланса между екологичното равновесие и развитието на всички останали направления на обществения живот.

Новите предизвикателства на промените в климата, замърсяванията и екологичните мерки и икономическото развитие налагат преминаване на регионалните граници и поставят акцент върху съгласувани стратегии, общи цели и политики на въздействие, които допринасят за постигане на допълнителна стойност на сътрудничеството. Отговорното поведение на всички държави в общността гарантира ефективно транснационално сътрудничество, в резултат на което, балансираната урбанизация извежда на преден план всички инструменти, които допринасят за свързаността и сътрудничеството между отделните градове и региони:



  • Развитие на удобна и щадяща околната среда транспортна мрежа

  • Въвеждане на съвременни информационни технологии и комуникации

  • Използване на възобновяеми източници на енергия

  • Стимулиране на научно-изследователската и развойна дейност

  • Извеждане в приоритет развитие на бизнеса, основан на знанията, иновациите и развитието на човешките ресурси

  • Въвеждане на нови, непознати до този момент за отдалечените населени места технологии като телемедицина (медицина, практикувана от разстояние) и общуване чрез социални мрежи

  • Насърчаване на трансграничното сътрудничество за решаване на общи проблеми и отстояване на регионални политики

  • Развитие на обществените услуги в интерес на гражданите и бизнеса

Европейска стратегия „Европа 2020”

В процеса на изпълнение на целите на Лисабонската стратегия до 2010 г., новите реалности отчетоха редица грешки в стратегическото планиране и към настоящия момент ЕС налага нов стил на работа като насърчава интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж чрез Европейската стратегия „Европа 2020”. С цел постигане на заложените цели в дългосрочен план до 2020 г. ще бъдат стимулирани следните области:



  • Развитие на нови технологии;

  • Авангардни изследвания;

  • Високоскоростен достъп до интернет;

  • Интелигентна транспортна и енергийна инфраструктура;

  • Енергийна ефективност и възобновяеми енергии;

  • Развитие на бизнеса;

  • Квалификация и обучение

В настоящия контекст община Поморие следва да използва своите ресурси (като стратегическо местоположение, излаз на Черно море, съхранено природно и културно наследство, активно общинско ръководство с опит в управлението на проекти съфинансирани от Европейските фондове и др.) и да осигурява устойчиво и интегрирано местно развитие в новите приоритетни направления.
Каталог: web -> wp-content -> uploads -> 2014
2014 -> Отчет за изпълнение на програмата за управление
2014 -> Приложение 3 Инвентаризация на потенциала за развитие на алтернативни форми на туризъм в община Поморие
2014 -> Избирателен списък част I (за публикуване)
2014 -> З а п о в е д № рд 11 –46/27. 02. 2015г
2014 -> Народно събрание на 05 октомври 2014 г
2014 -> З а п о в е д № рд 11 –45/27. 02. 2015г
2014 -> Правила за приемане на деца в общински детски заведения (обединени детски заведения (одз) и целодневни детски градини (цдг)) на територията на община поморие 2014 г. І. Общи положения


Сподели с приятели:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница