Общински план за развитие на

І. Социално-икономически анализ на община Невестино

1. Общи сведения за общината

1.1. Природно-климатични условия

В състава на общината с административен център с. Невестино влизат 23 села, някои от които са разпръснати в десетки махали, разположени сред живописна природа около реките и в заравнени местности по планинските терени. Невестино се намира на 13 км от град Кюстендил, там където се разделят двете пътни трасета – едното е за гр. Дупница , а другото - по течението на р. Струма, през гр. Бобошево за Рилски манастир, или за международен път Е79 в посока Кулата. Невестинският край е един невероятен кът за отдих с красивата си и девствена природа, все още неоткрита за търсачите на самобитност, уединение и сливане с първичното творение. Тук всичко и навсякъде е потънало в сянката на неповторими, изпълнени с драматичност легенди за красиви девойки, смели и честолюбиви момци, всеотдайни майки, ненадминати майстори.

Районът на община Невестино е богат в културно-историческо наследство с паметници от най-дълбока древност. В покрайнините на с. Невестино, в м. „Мощени” при сондажни проучвания е открито неолитно селище, разположено върху речна тераса на левия бряг на р. Струма – това е най-ниската и тясна източна част на Кюстендилската котловина. В района на с. Ваксево е регистрирано и по-цялостно проучено друго праисторическо селище в м. “Студена вода”, на левия бряг на р. Елешница. То е единственото известно досега на територията на Западна България, където са застъпени трите праисторически епохи – неолит, енеолит и ранна бронзова епоха, което го прави основен културно-хронологически обект в басейна на р. Струма. Територията на общината е осеяна с антични селища, могили, некрополи, крепости и градища, разпръснати в селата Невестино, Пастух, Ваксево, Смоличано, Пелатиково, Рашка Гращица и др. От Средновековието е останала крепостта в м. Скалето до с. Пастух, средновековните църкви “Св. Иван” и “Св. Богородица” в с. Пастух, гробищната църква край с. Мърводол, църквата в м. Селище на с. Ваксево, църквата “Св. Троица” в с. Раково. Върху основите на средновековна църква в землището на с. Смоличано е изграден манастира “Св. Ана (Яна)”, разположен над скална ниша с водопад и аязмо (светена вода) – превърнал се в едно изключително атрактивно място за отдих.

Най-стойностният архитектурен паметник на културата, на територията на общината, е съграденият през 1470 г. при с. Невестино над р. Струма, “Кадин мост”, обвит в легендите за Струма невеста. Архитектурата на моста е смесица от антични, средновековни и ренесансови форми. Мостът е изграден с пет свода, като във всеки стълб има по един засводен прозорец за оттичане на водата при пълноводие. По сводовете и стълбовете има украса от сталактитови орнаменти и розети. Мостът е дълъг 100 м, издигнат в средната си част и застлан с големи гранитни плочи, оформени от двете му страни с бордюри. В източния парапет от южната страна на моста по нареждане на Исак паша е вградена гранитна плоча с надпис на турски език с информация за годината на изграждането му – 1470 г. Названието на моста Кадън кюпреси или Невестин мост е свързано с интересни легенди – едната за вградената в моста Струма невеста, а другата- мостът като сватбен подарък на смела българска невеста от султан Мурад. Името на Мурад е отъждествено с това на Мохамед ІІ, чийто велик везир Исак паша действително е минал през 1463 г. по тези места на път за Босна.

За желаещите да посетят и отседнат в Невестински район, в землището на с. Пастух, на самият бряг на р. Струма е създаден къмпинг с бунгала за преспиване. Гостите могат да извършват риболов, да събират екологично чисти билки, да правят кратки излети до красиви местности, да се къпят в чистите води на реката. Хотели на територията на община Невестино няма, тъй като тя е само на 13 км от гр. Кюстендил и могат да се използват там наличните бази за нощувка.

Общината има 23 населени места с общо население 3310 жители (15.09.2004). Административен център е с. Невестино.

• 
  Релеф
  

• 
  Климат
  

• 
  Почви
  

Хидрографската мрежа е добре развита. През територията й преминава река Струма, където вливат водите си местните реки Елешница, Речица и Гращичка река.

В с. Невестино има минерална вода, с доказани лечебни свойства, която се използва за пиене.

1.2. Население

1. 
   Брой и динамика
   

Демографският потенциал се изменя под влиянието на естественото движение на населението и миграционните процеси. Правилните пропорции в демографския потенциал стимулират пространственото съчетаване на различните отрасли и дейности в общината.

Обобщените показатели, които характеризират демографския потенциал, са: брой и състав на населението и трудовите ресурси, заетостта, разпределението и използването на работната сила.

Числеността Основен фактор с първостепенно значение, който активно влияе върху равнището на териториалната концентрация и отрасловата специализация на производството, е демографският процес. Той включва броя, динамиката, трудово-демографската активност, териториалната структура.

Демографският потенциал се изменя под влиянието на естественото движение на населението и миграционните процеси. Правилните пропорции в демографския потенциал стимулират пространственото съчетаване на различните отрасли и дейности в общината.

Обобщените показатели, които характеризират демографския потенциал, са: брой и състав на населението и трудовите ресурси, заетостта, разпределението и използването на работната сила.

Числеността като първа и най-обобщаваща характеристика на населението определя икономическата възможност на община Невестино, както и по-нататъшното й икономическо и социална развитие.

Общото население към 2004 година е 3483 жители. През анализирания период то се е променяло, като тенденцията е намаляване. За периода 2001-2004 година е намаляло с 778 души, (18 %). През 1998 година населението на общината е било 5157 души и за периода 1998-2004 г. е намалява с 1674 души, или с 32 %.

За периода 2000-2004 година броят на населението се е променял както следва (намалява с 18,25 %):
Таблица 1 Общ брой население 2000-2004 година

Население към 31.12.
2001 година	2002 година	2003 година	2004 година
4261	4032	3919	3483

1. 
   От общото население на областта в община Невестино живеят 3,12 % през 1990 година, този дял намалява през 1998 на 2,99 % и през 2003 година намалява до 2,5 % от жителите на областта.
   
1. 
   Ясно е изразена тенденцията към депопулация, която протича със стойности, които са доста над средните за страната и за област Кюстендил. Броят на живеещото в общината население за изследвания период е намаляло с 8,02 %, при 1,14 % за страната и 2,69 % за областта;
   

3. 
   Броят на населението в общината се определя до голяма степен както от естественото демографско възпроизводство, от урбанизационните и административно-териториални промени, така и от темповете на социално-икономическо развитие.
   

2. 
   Структура на населението
   

Гъстотата на населението е много ниска – около 10 души на кв. км при средна за областта 52,7 души и за страната 72,4 души. За изминалия период този показател се е променял по следния начин:

• 
  Половата структура на населението е в полза на жените – 52/48 за и тя запазва почти едно и също съотношение между жените и мъжете в общината за целия изследван период. За областта съотношението е също в полза на жените – 51/49.
  

1. 
   Движение на населението:
   

• 
  Естествен движение на населението - Важен показател който характеризира демографският процес е естественият прираст на населението. За община Невестино този показател за последните години е отрицателен, т.е. броят на починалите превишава броят на родените. Коефициентът на естественият прираст съответно: за 2001 година – минус 23,43 ‰, за 2002 година намалява до -12,23 ‰, а за 2003 година се увеличава -37,5 ‰, при средно за страната (–5,1 ‰) и за областта 9,73 ‰. За сравнение през изследвания период с общините от областта (които са от ранга на община Невестино) Трекляно, Рила и Бобошево (съответно -40; -55; -112), общината е със значително по-високи отрицателни стойности.
  

Коефициентът на смъртност за 2003 г. е 39,30 ‰ при 17,03 ‰ за областта, което е повече от два пъти над средния за Кюстендилска област.

На таблица 4 и фигура 2 можем да проследим тенденциите в естествения прираст на населението за периода 2001 – 2003 година:
Таблица 4. Естествен прираст на населението

Период	Сключени бракове	Разводи	Демографски процеси				Естествен прираст
			родени	починали	Починали под 1 година
					момчета	момичета
2001	9	1	7	171	-	-	-164
2002	2	2	13	172	-	-	-159
2003	-	4	4	154	1	1	-150

Фиг. 2. Естествен прираст 2001-2003 г.

Тази статистика е много тревожна, но това се дължи на общоизвестни причини – ниска раждаемост, безработица, миграция към по-големите градове или в чужбина. Намалява броят и на сключените бракове. Желателно е да се инициират различни мероприятия за задържане на младите хора, като:

1. 
   Създаване на привлекателни програми за младежка заетост;
   
2. 
   Подобряване на условията и качеството на живот;
   
3. 
   Икономическо развитие и инвестиране в човешките ресурси;
   
4. 
   Оперативно развитие на региона с оглед овладяване на социалните, културните и екологичните ефекти.
   

Подобряването на местната икономика и шансовете за заетост и устойчивост на работните места, както и социалната интеграция са основните ръководни принципи за включване на местните инициативи в общата рамка за развитие на общината.

• 
  Механично движение на населението има различни стойности. За първите две години от изследвания период механичният прираст е отрицателен, т.е. броят на изселените е по-голям от броя на заселените, но за последната година от периода показателят е положителен. За 2001 година той е минус 158 души, за 2002 г. е минус 63 души, за 2003 г. имаме намаляване на миграционните процеси, и броят на заселените е по-голям от този на изселените (37 души), което е добра тенденция за общината.
  

Увеличаващите се миграционни процеси могат да бъдат ограничени с адекватни мерки от страна на общинската администрация, за осигуряване на заетост и възможност за осигуряване на постоянни доходи.

В заключение може да се направи констатацията, че се утвърждават негативните тенденции в естественото развитие на населението, изразяващи се в ниската раждаемост и относително високата смъртност. Към тези фактори следва да се добави и въздействието на външната миграция, която пряко и косвено също допринася за влошаване на демографската ситуация у нас.

4. 
   Възрастова структура
   

Общината е с неблагоприятна възрастова структура. Застаряването на населението е ясно изразено. Невестино е една от общините в България с най-неблагоприятна възрастова структура. Делът на възрастните хора постоянно нараства, докато делът на най-младите намалява. Преобладаващо е населението във възрастовите групи над 63 години (мъже – 815 души; жени – 1287) , между 18 и 56 години за жените и 18 и 61 години за мъжете. В останалите възрастови групи – под 7 години, от 7-4 и от 14-18 години тенденцията е намаляване. Значително е по-нисък делът на децата (около 20 пъти от активното население), , а почти два пъти е по-малък делът на хората в активна възраст, в сравнение с тези над 63 години. Това застаряване се дължи най-вече на отрицателния естествен прираст и на миграционните процеси.

Данните са показани в таблиците по-долу:
Таблица 6. Разпределение на населението по възраст

Период	Под 7 години	7-14 години	14-18 години	18-56 г. жени	18-61 г. мъже	над 63 години
2004	50	97	71	396	766	2102

Съотношенията между отделните възрастови групи в общината откроява една висока степен на възрастова зависимост и очертава една доста песимистична демографска перспектива пред общината. Данните са показани в следващата таблица:

Анализът на данните показва, че възрастовата структура на населението в община Невестино е “регресивен тип”, тъй като в съотношението между трите възрастови групи относителният дял на групата в над трудоспособна възраст е значително по-голям от този в под трудоспособна възраст, т.е. липсва възпроизводствен контингент за бъдещо демографско развитие.

През наблюдавания период се забелязва намаление на абсолютния брой на всички възрастови групи.

• 
  Възрастови групи:
  
• 
  Под трудоспособна възраст
  

Към 31.12.2001 година от населението на общината в под трудоспособна възраст са 119 жени и 166 мъже или младите хора заемат 6,68 % от общото население, при средно за страната 16 %. За 2002 година населението на общината намалява в сравнение с 2001 година със 259 души, намалява и относителният дял на младите хора, те вече имат дял от 6,42 %. През следващия период – 2003 година, броят на населението в под трудоспособна възраст е 232 души, или с 27 души по-малко от предходния период, те заемат вече дял от 5,92 % от общото население.

• 
  Трудоспособното население към посочения период съответно е: за 2001 година 1251 души, или това са 29 %, при стойности за страната – 60 % и 58 % за областта. С по-голям дял са мъжете. През 2002 година броят на населението в трудоспособна възраст се намалява на 1230 души, т.е. те заемат 31 % от общия брой, или с 21 души по-малко, а през 2003 година спрямо предходната се увеличава с 26 души (32 %). Това увеличение е незначително, но все пак показва тенденция към подобрение.
  
• 
  Над трудоспособна възраст населението за 2001 година е 2725 души (64 %); за 2002 – 2543 души (63 %); и за 2003 – 2431 души, или това са около 62 % от общия брой, като за страната делът им е 24 %, а за областта 28 %. И тук тенденцията е към намаляване. Броят на мъжете в тази възраст е значително по-малък от този на жените.
  

Върху обхвата на населението в и над трудоспособна възраст влияние оказва както остаряването на населението, така и направените законодателни промени в определянето на възрастовите граници на населението при пенсиониране. Графически разпределението по възраст може да се проследи на фигура 4:

1. 
   Благосъстояние на населението
   

• 
  Парични доходи и разходи
  

Данните, предоставени от общината, показват, че средният месечен доход на човек от населението в общината е многократно по-нисък от 308,80 лв., който е средно регламентиран за страната.

Средната годишна работна заплата (СРЗ) на населението от община Невестино се увеличава незначително - от 2240 лв. през 2001 г. на 2446 лв. през 2002 г., а през 2003 г. намалява на 2286 лв., което е неблагоприятна тенденция по отношение благосъстоянието на населението. От таблицата се вижда, че заплатите в обществения сектор са значително по-високи от тези в частния сектор, почти един път и половина. За сравнение за област Кюстендил СРЗ за 2003 г. в частния сектор е 2430 лв., като най-висока е в сектор финансово посредничество (5743 лв.) и строителство (2315 лв.), доста по-високи от тези в община Невестино, а в обществения сектор 3082 лв. (с 621 лв. по-вече – 25 %).

По-голям дял от заетите са в обществения сектор (с около 51 % през 2003 г.), което показва, че условията и интересът към предприемачество в общината са неблагоприятни, развива се предимно дребният, семеен бизнес, но много вероятно е и част от него да се извършва в рамките на сивата икономика

Положителна тенденция е увеличаването на заетите в двата сектора, което говори за добра социална политика на общината – намаляване на безработицата и увеличаване на заетостта.
Таблица 9. Среднасписъчен състав и работна заплата на заетите

Период	Средно-списъчен брой			Средна работна заплата
	Общо	Обществен сектор	Частен сектор	Общо	Обществен сектор	Частен сектор
2001	397	258	139	2240	2500	1765
2002	457	284	173	2446	2853	1782
2003	567	381	186	2286	2461	1929

Съвсем очевидна е разликата в заплащането, която отразява една ниска цена на работната сила в общината. Трябва да се отбележи и намаляването на работната заплата в регионалния обществен сектор, което е явен индикатор за дълбока криза в него.

Данните в таблицата за доходите и разходите на домакинствата и на едно лице показват, че основните доходи са от работна заплата и домашното стопанство, а разходите са за храна (48 %) и потребителски разходи (90,4 %). Разходите за културен отдих, развлечения и образование са 2,2 % за последната 2003 година.

Не разполагаме с данни за сравнение с други сродни общини.

• 
  Снабденост със жилища
  

За преодоляване на социалните различия сред населението на общината, бедността и безработицата, които са основен източник на тези различия,социалната политика трябва да се насочи към повишаване на жизненото равнище на населението, увеличаване и съхраняване на заетостта и осигуряване на добре функциониращ пазар на труда, и реална цена за него.

От анализа на данните по-горе могат да се направят следните изводи:

• 
  Висок относителен дял в общия брой население имат пенсионерите, които получават ниски доходи;
  
• 
  Месечните доходи за по-голямата част от населението са далеч по-ниски от представените в официалната статистика, вкл. и необходимия минимум за преживяване. Това определя и ниската покупателна способност на хората от общината;
  
• 
  Голяма част от доходите са за сметка на домашното стопанство, което отразява неблагоприятната тенденция на доходите
  
• 
  Намаляването на работната заплата в обществения сектор е индикатор за криза в него;
  
• 
  По-голям дял от заетите са в обществения сектор, което показва, че условията и интересът към предприемачество в общината са неблагоприятни, развива се предимно дребният, семеен бизнес, но много вероятно е и част от него да се извършва в рамките на сивата икономика.