Общинско планиране на социалните услуги Анализ на ситуацията и оценка на потребностите от социални услуги



страница9/9
Дата07.05.2018
Размер0.64 Mb.
#67736
ТипАнализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9

6. Социално подпомагане и мерки


Програмата “Предоставяне на социални помощи при прилагане на диференциран подход” цели осигуряване на основните жизнени потребности и допълване на доходите на бедни лица и семейства до диференцирания минимален доход, чрез предоставяне на месечни, целеви и еднократни помощи, съгласно Закона за социално подпомагане и Правилника за неговото прилагане. Помощите се отпускат след преценка на доходното и имуществено състояние, семейното положение и здравословно състояние на лицата и семействата, като се прилага диференциран подход към всеки отделен случай; осигурява здравните вноски на лицата; предоставя целеви средства за диагностика и лечение в болнични заведения на български граждани с прекъснати здравно-осигурителни права. Приоритетно помощите се предоставят на самотни възрастни хора, хора с увреждания, родители, които сами отглеждат децата си. За тях диференцираният минимален доход за определяне на размера на месечната помощ е в по-голям размер. През 2008г. в община Пазарджик с месечни социални помощи са подпомогнати общо 459 лица и семейства, а през 2009г. - 275 лица и семейства. В сравнение с 2008 г. се отчита намаляване на случаите, обект на социално подпомагане, което до голяма степен се дължи на промяната в условията за получаване на помощи;

Програма “Целева социална защита за отопление” За покриване на част от разходите за отопление през зимния период се предоставят целеви помощи за отопление. Основен приоритет са самотно живеещите възрастни хора, хората с трайни увреждания и родителите, които сами отглеждат децата си, като се осигурява облекчен достъп до помощта. Наблюдава се намаление в броя на подпомогнатите случаи и по тази програма. За отоплителен сезон 2009/2010 г., обхващащ периода от 1 ноември до 31 март, в общината са отпуснати целеви помощи за отопление общо на 2491 лица и семейства, спрямо 2734 случая за отоплителен сезон през 2009/2010 година.

Програмата “Закрила на детето” оказва финансова подкрепа на семействата и е в съответствие с изпълнение на принципите за закрила – отглеждане на децата в семейна среда. Тя е част от работата по превенция на изоставянето, реинтеграция, настаняване на деца в семейства на роднини и близки , настаняване в приемни семейства.

Реализация на мерките за социално включване в община Пазарджик

За период от 2007 г. до 2009 г. са реализирани следните програми към Бюрото по труда:

-От социална помощи към осигуряване на заетост;

- Помощ при пенсиониране;

- Асистенти на хора с увреждания;

- Обучение и заетост на хора с увреждания;

- Земеделски производители;

- Старт на кариерата;

- Красива България;

- Компютърно обучение на младежи;

- Проект “Активни услуги на пазара на труда”;

Бюро по труда Пазарджик съвместно с НПО организира борси за продължително безработни лица, в сферата строителството, селското стопанство и ромската трудова борса. Реализацията на тези програми оказва влияние върху нарастване на коефициента на заетост и намаляване на безработицата.



7. Социални услуги в общността, предоставяни по проекти и програми в общността на територията на община Пазарджик

7.1. ОП РЧР „ПРОЕКТ ЗА СОЦИАЛНА УСЛУГА И КАЧЕСТВЕН ЖИВОТ „ – ФАЗА 2 – ДЕЙНОСТ „ЛИЧЕН АСИСТЕНТ”

Доставчик на услугата: Агенция за социално подпомагане, респективно Д ”СП” – Пазарджик

Проектът стартира на 01.02.2010 г. и е със срок до 28.02.2011 г. Проектът е насочен е към следните групи хора в неравностойно положение:


  • самотно живеещи възрастни хора;

  • деца с увреждания;

  • възрастни с увреждания;

Социалната услуга се предоставя на 60 потребители от общината.

7.2. ОП РЧР - Проект „ДОСТОЕН ЖИВОТ”, ДЕЙНОСТ „ДОМАШЕН ПОМОЩНИК” И „СОЦИАЛЕН АСИСТЕНТ”

Водеща организация и доставчик на услугата е Сдружение „2002 Надежди” съвместно с община Пазарджик

Видове услуги: Сдружението предоставя услугата „Домашен помощник” и „Социален асистент” по ОП РЧР, Проект „Достоен живот”. Социалните асистенти са 6, а 20 са домашните помощници. Услугата се предоставя в община Пазарджик . Общият брой на потребителите е 36, разпределен, както следва:

- 30 потребители ползват услугата „домашен помощник” ;

- 6 потребители ползват услугата „социален асистент”;

7.3. НП „Асистенти на хора с увреждания” – дейност „Личен асистент”
Доставчик на услугата е АСП , респективно ДСП.

Капацитет: 33 лични асистенти

Цели и обхват на програмата: Основната цел на НП ”Асистенти на хора с увреждания” е да се осигури заетост на безработни лица, които предоставят качествени грижи в семейна среда на лица с увреждания и тежко болни самотни хора. НП „АХУ” се реализира в две направления: дейност „Личен асистент” и дейност „Социален асистент”. Основните и приоритетни групи, които са обект на Програмата, нуждаещи се от постоянни грижи, са :

-        лежащо болни лица с 90 и над 90 на сто трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, с определена чужда помощ;

-      деца до 18 години с трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, с определена чужда помощ;

-       лица или деца, изведени от специализирана институция за лица с увреждания

Срок на програмата: 31.12.2010 година

8.Заключения и препоръки

8.1.Основни изводи от ситуационния анализ и оценката на потребностите


Вследствие на демографския срив, характерен за цялата страна, намалява броя на населението в трудоспособна възраст общо (мъже и жени). Застаряващо и намаляващо е населението в селата, което води към обезлюдяване на някои от селските райони в общината. Възрастовата структура на населението на общината придобива регресивен характер и поради това, че много от младите хора са се установили трайно да живеят в чужбина. Отчитайки различните фактори – външни и вътрешни, които влияят на социалните и демографските процеси, се очертават устойчиви негативни тенденции в социо-икономическото развитие на община Пазарджик, а именно:

- Неблагоприятни тенденции във възрастовата и образователна структура на работната сила;

- Доминиращ брой регистрирани безработни без специалност и с ниско образование;

-Висок процент на безработицата, особено в селата, при което се наблюдава нарастване на рисковата група на безработните младежи; нарастване групата на безработните над 50 години; циклична безработица – висок процент на регистрираните безработни за втори и трети път; прогресивно увеличение и висок процент на продължително безработните.

- наблюдава се тенденция на структурни промени – ранна раждаемост, абсолютно и относително увеличаване на децата от проблемни семейства, които се оказват в условия на потенциален риск още при раждането си.

- Висок дял на хората с увреждания, както и на самотно живеещите стари хора, пръснати в многобройните селца и махали в областта.


8.2.Общи изводи за наличните социални услуги

От направения анализ на съществуващите социални услуги се вижда, че необходимостта от тяхното функциониране е наложително и няма изкуствено поддържани услуги. Всички услуги обхващат определена рискова група.


На територията на община Пазарджик съществуват и функционират широка мрежа от социални услуги, предоставяни в общността и в институции. Има 2 специализирани институции, които са за стари хора, едната е в общинския център, другата в непосредствена близост до него. Общият капацитет на двете институции задоволяват потребностите на населението от такъв тип услуга. Голям е броят на чакащите за настаняване в отделението за лежащо болни в ДСХ – Пазарджик. За задоволяване нуждите на тази група хора е необходимо разкриването на хоспис на територията на община Пазарджик Основна идея на хосписите е да се облекчи физическата болка и страдание, като се оказват специализирани и комплексни грижи за пациенти в напреднал стадий на нелечимо заболяване, т.нар. терминално болни. Основен приоритет е запазване качеството на живот на пациента. Независимо от вида и стадия на заболяване качеството на живот може да бъде постигнато, като се гарантира контрол на болката, съпътстващите симптоми, причиняващи му телесен дискомфорт, психологическа подкрепа. Грижите са както комплексни (медицински и немедицински), така и индивидуални. Фокусът е насочен изцяло върху пациента, а не върху заболяването. Разкриването на тази услуга се налага от все повече нарастващия брой хора с нелечими заболявания. В практиката си отдел „ХУСУ” към Д”СП” град Пазарджик се сблъсква често със ситуации, в които идват хора от цялата община и търсят помощ при решаването точно на такива проблеми. Такава помощ търсят и кметове на населени места от общината. Оказва се, че има случаи, в които хора, останали без близки и с тежки нелечими заболявания, остават без подкрепа и грижа.

Ярко изразен е дефицитът на социални услуги за дементно болни хора и такива с психични заболявания. Забелязва се, че хората, които заболяват, а и ползвателите на ЦСРИ „Човеколюбие”, са в активната си възраст - до 40 години. Факт е, че хората с тези заболявания са в неравностойно положение и освен в социална изпадат и в трудова изолация. Според данни на отдел „ХУСУ” при ДСП град Пазарджик лицата с увреждания с психични заболявания са 898.. Този анализ обуславя необходимостта от разкриване и/или оптимизиране на настоящата услуга за лица с психични заболявания.

Добре развити са услугите за хората с физически увреждания – има два центъра за социална рехабилитация и интеграция.

Разкритите услуги за лица с физически увреждания и множествени увреждания не задоволяват потребностите на тези групи хора, тъй като техният брой е голям и непрекъснато се увеличава. Към месец април 2010 година броят на лицата с физически увреждания е 3999, а с множествени увреждания - 2659 лица. За тези групи е наложително разкриването на нови услуги в общността.

В последните години се забелязва увеличаваща се тенденция на дементно болните. В момента нуждаещите се от такива услуги подават документи за настаняване в такива институции и чакат с години. В област Пазарджик няма разкрити специализирани институции за тази целева група. Предвид специфичността на заболяването близките на тези болни се принуждават да ги настаняват в институции, като така болните се отдалечават от обичайната си домашна среда. Емоционалният контакт между близките се нарушава и срещите им в повечето случаи стават изключителна рядкост. В тази връзка е необходимо на територията на община Пазарджик да се разкрие Център за дементно болни. Разкриването на такъв център ще бъде в синхрон и с държавната политика за деинституционализация на възрастни и деца с увреждания.

Във връзка с реализирането на националната програма „Дейнституционализация на децата от ДМСГД от 0-3години и закриване на институциите” се очаква към община Пазарджик да бъдат насочени деца изоставени в ДМСГД на територията на страната ,които са вписани в регистрите за осиновяване и са с декларации за отказ от родителите.Реформата предвижда закриване на ДМСГД и разкриване на подходящи за тези бенефициенти услуги.В този смисъл общината ще планира разкриване на соц.услуга /ЦНСТ или развиване на алтернативна грижа за тези деца/.

Общината изпитва остра потребност от разкриването на социални услуги за деца и лица над 18 години, правонарушители. Голяма част от правонарушителите, които се освобождават от затворите, са младежи с нарушени комуникативни умения, което е предпоставка за възникване на затруднения при взаимодействието им с различни институции. Друга част поради ниското си интелектуално ниво не могат самостоятелно да попълват необходимите документи за Д ”БТ”, Д ”СП”, пред работодатели и други институции. Над 50 % от младежите са с нарушени семейни връзки и отношения.

В Местната комисия за БППМН има регистрирани 38 деца в риск, на които е определен обществен възпитател, който да следи техните прояви и поведение, тъй като родителите им проявяват нехайство относно отглеждането и възпитанието.

Всичко това затруднява процеса на социализация и превръща бившите правонарушители, деца и младежи в рискова група при извършването на последващи криминални деяния. Самите те в определен момент също биха могли да се окажат жертви на престъпления.

Друга рискова група, за която няма разкрити социални услуги в общината, са деца и лицата над 18 години с онкологични заболявания. По официални статистически данни от РЦЗ – Пазарджик за 2009 година на територията на област Пазарджик ( не се води отчет по общини) са регистрирани общо 10999 онкоболни, от които 7121 жени и 3878 мъже. До края на 2009 год. на територията на областта са регистрирани общо 51 новообразувания на деца от 0-17 години. Тази рискова група, както и техните семейства, изпитват остра нужда от психическа подкрепа, приобщаване към общността, повишаване на здравната култура и информираност и др.

Впечатление прави фактът, че мрежата от услуги е съсредоточена предимно в град Пазарджик, единствено ДЦВХУ е ситуиран в с. Звъничево. В селата от общината няма развити социални услуги, освен Домашен социален патронаж, който се реализира в селата Мало Конаре, Черногорово, Говедаре, Црънча, Огняново, Тополи дол, Сарая, Росен, Црънча, Дебращица, Паталеница, Ляхово, Мирянци, Алеко, Пищигово, Ивайло, Цар Асен. Предвид тези обстоятелства е необходимо да се развият социални услуги в селата от общината, тъй като достъпът до услугите, предоставяни в Пазарджик, е ограничен и невъзможен до известна степен предвид транспортните разходи и оскъпяване на услугата. В тази връзка е възможно един от най-масовата социална услуга Домашен социален патронаж да разшири своя обхват и да се предоставя във всяко от селата на общината, да се доставя храна и в празничните дни, да се изготвя диференцирано меню за потребителите, съобразено с личните им доходи и различни видове хранителни диети, както и да се разшири предоставяните социални услуги – доставка на храна с помощ в ежедневието.

Сред социалните услуги в общността се доказаха социалните услуги, предоставяни по проекти и програми - НП „АХУ”, ОП”РЧР” – фаза 1 и фаза 2, НП „СУСС”. Предвид обхватът на Програмите е видно, че те са необходими за определена част от рисковите групи, а именно трайно имобилизираните, възрастни и деца с увреждания. Дейностите ”личен асистент„ и „социален асистент” имат своя положителен ефект, както върху потребителите, така и върху наетите лица. Програмите осигуряват качествена грижа за лицата с увреждания, а на асистентите – трудова заетост.


0.1Препоръки


Общи препоръки към общинската стратегия за развитие на социалните услуги:

- Необходимо е да се развие максимално широко партньорство и включване на всички заинтересовани страни в разработването на общинската стратегия за социалните услуги във община Пазарджик. Обединяваща роля трябва да изпълнява Работната група, определена да изготви общинска стратегия;

-Необходимо е да се доразвият алтернативните социални услуги за деца в общността, които да обхванат децата, настанени в институции извън територията на община Пазарджик;

- Необходимо е изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация;

- Необходимо е да се разкрият социални услуги в общността, свързани с рискови групи, както следва:


  • Защитено жилище за лица с психични проблеми – 1, 8 места, планирано за 2011г.;

  • Център за настаняване от семеен тип за лица с психични проблеми – 1, с капацитет – 15 места, планирано за 2011г;

  • Център за социална рехабилитация и интеграция за деца и младежи в социален риск – 1, капацитет – 40 места, планирано за 2011г.;

  • Защитено жилище за лица с множествени увреждания – 1, капацитет – 8, планирано за 2012г.;

  • Център за настаняване от семеен тип за лица с множествени увреждания – 1, капацитет – 15 места, планирано 2012 г.;

  • Център за настаняване от семеен тип за деца от 0-7г напускащи ДМСГД /институции-1,капацитет 20 места ,планирано за 2012г

  • Център за социална рехабилитация и интеграция за лица с онкологични заболявания – 1, капацитет – 30 места, планирано за 2011-2012 г.;

  • Дневен център за деца в неравностойно социално положение – 2, капацитет – по 20 места, планирано за 2012г.;

  • Център за социална рехабилитация и интеграция за лица правонарушители- 1, кацитет 20 места, планирано за 2013 г.

  • Дневен център за възрастни хора – 1, капацитет – 20 места, планирано за 2013г.;

  • Социално предприятие с трудотерапевтични работилници за хора с различна степен и вид на увреждане – 1, капацитет – 20 места, планирано за 2013г;

  • Защитено жилище за възрастни с деменция – 1, капацитет – 8 места, планирано за 2013г. ;

  • Хоспис за лежащо болни хора – 1, капацитет – 30 места, планирано за 2014г.;

- За идентифициране на децата, жертви на домашно насилие, и за семейства с агресивно поведение на родителите е необходимо да се подобри комуникацията с детските градини, училищата и неправителствените организации;

- Необходимо е общините да си взаимодействат на регионално ниво - например за връщане на лица от специализирани институции от други общини и региони или чрез създаване на съвместни социални услуги за отделни рискови групи.





Каталог: new
new -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
new -> Община пловдив пловдив, 4000, пл. “Стефан Стамболов” №1 тел: (032) 656 701, факс: (032) 656 703
new -> Хипотезата за „странната долина ” и мястото й в „географската и историческа карта” на анимацията
new -> Закон за изменение и допълнение на Закона за общинската собственост. От рождения си ден 1 юни 1996 г., Закона за общинската собственост претърпя множество промени, основните от които бяха през 1999 г и 2004 г
new -> Тантриското преобразяване
new -> Тема: здравеопазване
new -> П р а в и л а за провеждане на 68-ми Национален и Международен Туристически Поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй Околчица" 27 май 2 юни 2014 година I. Цел и задачи
new -> І. Заградете верния отговор за задачи от 1 до 10


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница