Обяснителен меморандум контекст на предложението

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ Error: Reference source not found

1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Error: Reference source not found

2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Error: Reference source not found

3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Error: Reference source not found

4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА Error: Reference source not found

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти („Общ регламент за ООП“) Error: Reference source not found

ЧАСТ I УВОДНИ РАЗПОРЕДБИ Error: Reference source not found

ЧАСТ II ВЪТРЕШЕН ПАЗАР Error: Reference source not found

ДЯЛ I ИНТЕРВЕНЦИЯ НА ПАЗАРА Error: Reference source not found

ГЛАВА I Публична интервенция и помощ за частно складиране Error: Reference source not found

Раздел 1 Общи разпоредби относно публична интервенция и помощ за частно складиране Error: Reference source not found

Раздел 2 Публична интервенция Error: Reference source not found

Раздел 3 Помощ за частно складиране Error: Reference source not found

Раздел 4 Общи разпоредби относно публична интервенция и помощ за частно складиране Error: Reference source not found

ГЛАВА II Схеми за помощ Error: Reference source not found

Раздел 1 Схеми за подобряване на достъпа до храна Error: Reference source not found

Подраздел 1 Схема за предлагане на плодове в училищата Error: Reference source not found

Подраздел 2 Схема за предлагане на мляко в училищата Error: Reference source not found

Раздел 2 Помощ в сектора на маслиновото масло и трапезните маслини Error: Reference source not found

Раздел 3 Помощ в сектора на плодовете и зеленчуците Error: Reference source not found

Раздел 4 Програми за подпомагане в лозаро-винарския сектор Error: Reference source not found

Подраздел 1 Общи разпоредби и допустими мерки Error: Reference source not found

Подраздел 2 Специфични мерки за подпомагане Error: Reference source not found

Подраздел 3 Процедурни разпоредби Error: Reference source not found

Раздел 5 Помощ в сектора на пчеларството Error: Reference source not found

ДЯЛ II ПРАВИЛА ОТНОСНО ПРЕДЛАГАНЕТО НА ПАЗАРА И ОРГАНИЗАЦИИТЕ НА ПРОИЗВОДИТЕЛИ Error: Reference source not found

ГЛАВА I Правила относно предлагането на пазара Error: Reference source not found

Раздел 1 Пазарни стандарти Error: Reference source not found

Подраздел 1 Уводни разпоредби Error: Reference source not found

Подраздел 2 Общ пазарен стандарт Error: Reference source not found

Подраздел 3 Секторни или продуктови пазарни стандарти Error: Reference source not found

Подраздел 4 Пазарни стандарти във връзка с вноса и износа Error: Reference source not found

Подраздел 5 Общи разпоредби Error: Reference source not found

Раздел 2 Наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор Error: Reference source not found

Подраздел 1 Уводни разпоредби Error: Reference source not found

Подраздел 2 Наименования за произход и географски указания Error: Reference source not found

Подраздел 3 Традиционни наименования Error: Reference source not found

Раздел 3 Етикетиране и представяне в лозаро-винарския сектор Error: Reference source not found

ГЛАВА II СПЕЦИФИЧНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА ОТДЕЛНИ СЕКТОРИ Error: Reference source not found

Раздел 1 Захар Error: Reference source not found

Раздел 2 Вино Error: Reference source not found

Раздел 3 Мляко и млечни продукти Error: Reference source not found

ГЛАВА III Организации и асоциации на производители, междубраншови организации, организации на оператори Error: Reference source not found

Раздел 1 Определение и признаване Error: Reference source not found

Раздел 2 Разширяване на обхвата на правилата и задължителни вноски Error: Reference source not found

Раздел 3 Коригиране на предлагането Error: Reference source not found

Раздел 4 Процедурни правила Error: Reference source not found

ЧАСТ III ТЪРГОВИЯ С ТРЕТИ ДЪРЖАВИ Error: Reference source not found

ГЛАВА I Лицензии за внос и износ Error: Reference source not found

Глава II Вносни мита Error: Reference source not found

Глава III Управление на тарифни квоти и специално третиране на вноса от трети държави Error: Reference source not found

Глава IV Специални разпоредби за вноса на определени продукти Error: Reference source not found

Глава V Предпазни мерки и активно усъвършенстване Error: Reference source not found

Глава VI Възстановявания при износ Error: Reference source not found

Глава VII Пасивно усъвършенстване Error: Reference source not found

ЧАСТ IV ПРАВИЛА ЗА КОНКУРЕНЦИЯ Error: Reference source not found

ГЛАВА I Правила, приложими по отношение на предприятията Error: Reference source not found

ГЛАВА II Правила за държавна помощ Error: Reference source not found

ЧАСТ V ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Error: Reference source not found

ГЛАВА I Извънредни мерки Error: Reference source not found

Раздел 1 Смущения на пазара Error: Reference source not found

Раздел 2 мерки за подпомагане на пазара, свързани с болести по животните и загуба на потребителско доверие поради рискове за общественото здраве, здравето на животните или на растенията Error: Reference source not found

Раздел 3 специфични проблеми Error: Reference source not found

ГЛАВА II Предоставяне на информация и докладване Error: Reference source not found

ГЛАВА III Резерв за кризи в селскостопанския сектор Error: Reference source not found

ЧАСТ VI ДЕЛЕГИРАНЕ НА ПРАВОМОЩИЯ, РАЗПОРЕДБИ ЗА ПРИЛАГАНЕ, ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ ПРАВИЛА Error: Reference source not found

ГЛАВА I Делегиране на правомощия и разпоредби за прилагане Error: Reference source not found

ГЛАВА II Преходни и заключителни разпоредби Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ I СПИСЪК НА ПРОДУКТИТЕ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 1, ПАРАГРАФ 2 Част I: Зърнени култури Error: Reference source not found

Част II: Ориз Error: Reference source not found

Част III: Захар Error: Reference source not found

Част IV: Сух фураж Error: Reference source not found

Част V: Семена Error: Reference source not found

Част VI: Хмел Error: Reference source not found

Част VII: Маслиново масло и трапезни маслини Error: Reference source not found

Част VIII: Лен и коноп Error: Reference source not found

Част IX: Плодове и зеленчуци Error: Reference source not found

Част X: Продукти от преработени плодове и зеленчуци Error: Reference source not found

Част XI: Банани Error: Reference source not found

Част XII: Вино Error: Reference source not found

Част XIII: Живи растения и цветарски продукти Error: Reference source not found

Част XIV: Тютюн Error: Reference source not found

Част XV: Говеждо и телешко месо Error: Reference source not found

Част XVI: Мляко и млечни продукти Error: Reference source not found

Част XVII: Свинско месо Error: Reference source not found

Част XVIII: Овче и козе месо Error: Reference source not found

Част XIX: Яйца Error: Reference source not found

Част XX: Птиче месо Error: Reference source not found

Част XXI: Етилов алкохол от земеделски произход Error: Reference source not found

Част XXII: Пчелни продукти Error: Reference source not found

Част XXIII: Копринени буби Error: Reference source not found

Част XXIV: Други продукти Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ II ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 3, ПАРАГРАФ 1 Част I: Определения, отнасящи се за сектора на ориза Error: Reference source not found

Част II: Определения, отнасящи се за сектора на хмела Error: Reference source not found

Част III: Определения, отнасящи се за лозаро-винарския сектор Error: Reference source not found

Част IV: Определения, отнасящи се за сектора на говеждото и телешкото месо Error: Reference source not found

Част V: Определения, отнасящи се за сектора на млякото и млечните продукти Error: Reference source not found

Част VI: Определения, отнасящи се за сектора на яйцата Error: Reference source not found

Част VII: Определения, отнасящи се за сектора на птичето месо Error: Reference source not found

Част VIII: Определения, отнасящи се за сектора на пчеларството Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ III СТАНДАРТНО КАЧЕСТВО НА ОРИЗ И ЗАХАР, ПОСОЧЕНО В ЧЛЕН 7 Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ IV БЮДЖЕТ ЗА ПРОГРАМИТЕ ЗА ПОДПОМАГАНЕ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 41, ПАРАГРАФ 1 Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ V МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 56, ПАРАГРАФ 3 Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ VI ОПРЕДЕЛЕНИЯ, НАИМЕНОВАНИЯ И ТЪРГОВСКИ НАИМЕНОВАНИЯ НА ПРОДУКТИТЕ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 60 Error: Reference source not found

Част I. Месо от животни от рода на едрия рогат добитък на възраст под 12 месеца Error: Reference source not found

I. Определение Error: Reference source not found

II. Търговски наименования Error: Reference source not found

Част II. Лозаро-винарски продукти Error: Reference source not found

Част IIІ. Мляко и млечни продукти Error: Reference source not found

Част IV. Мляко за консумация от човека под код по КН 0401 Error: Reference source not found

Част V. Продукти от сектора на птичето месо Error: Reference source not found

Част VI. Мазнини за мазане Error: Reference source not found

Част VII. Описания и определения на маслиново масло и маслинови масла от маслиново кюспе Error: Reference source not found

Допълнение към приложение VI (посочено в част II) Лозарски зони Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ VII ЕНОЛОГИЧНИ ПРАКТИКИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 62 Част I Обогатяване, повишаване на киселинното съдържание и намаляване на киселинното съдържание в определени лозарски зони Error: Reference source not found

Част II Ограничения Error: Reference source not found

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII ТАБЛИЦИ НА СЪОТВЕТСТВИЕТО, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 164 Error: Reference source not found

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА Error: Reference source not found

ЧАСТ I

УВОДНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1

Обхват

1. Настоящият регламент установява обща организация на пазарите на селскостопански продукти, което означава всички продукти, изброени в приложение I към ДФЕС, с изключение на продуктите от риболов и аквакултури, изброени в приложение I към Регламент (EС) № [COM(2011)416] относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури.

2. Селскостопанските продукти, определени в параграф 1, се разпределят в следните сектори, изброени в приложение I:

а) зърнени култури, част I от приложение I;

б) ориз, част II от приложение I;

в) захар, част III от приложение I;

г) сух фураж, част IV от приложение I;

д) семена, част V от приложение I;

е) хмел, част VI от приложение I;

ж) маслиново масло и трапезни маслини, част VII от приложение I;

з) лен и коноп, част VIII от приложение I;

и) плодове и зеленчуци, част IX от приложение I;

й) преработени плодове и зеленчуци, част X от приложение I;

к) банани, част XI от приложение I;

л) вино, част XII от приложение I;

м) живи растения, част XIII от приложение I;

н) тютюн, част XIV от приложение I;

о) говеждо и телешко месо, част XV от приложение I;

п) мляко и млечни продукти, част XVI от приложение I;

р) свинско месо, част XVII от приложение I;

с) овче месо и козе месо, част XVIII от приложение I;

т) яйца, част XIX от приложение I;

у) птиче месо, част XX от приложение I;

ф) етилов алкохол, част XXI от приложение I;

х) пчелни продукти, част XXII от приложение I;

ц) копринени буби, част XXIII от приложение I;

ч) други продукти, част XXIV от приложение I.

Член 2

Общи разпоредби на Общата селскостопанска политика (ОСП

Регламент (ЕС) № […] относно финансирането, управлението и наблюдението на Общата селскостопанска политика и приетите в съответствие с него разпоредби се прилагат по отношение на мерките, определени в настоящия регламент.

1. За целите на настоящия регламент се прилагат определенията за определени сектори, формулирани в приложение II.

2. За целите на настоящия регламент се прилагат, когато е необходимо, определенията, посочени в Регламент (ЕС) № […] относно финансирането, управлението и наблюдението на Общата селскостопанска политика, Регламент (ЕС) № […] относно установяване на правила за директни плащания в полза на земеделските стопани по схемите за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и Регламент (ЕС) № […] относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).

3. Като се отчитат специфичните характеристики на сектора на ориза, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 160 с цел актуализиране на определенията, отнасящи се до сектора на ориза, посочени в част I от приложение II.

4. За целите на настоящия регламент „по-слабо развити региони“ означава регионите, определени като такива в член 82, параграф 2, буква а) от Регламент (EС) № [COM(2011)615] за определяне на общиприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006²³.

Член 4

Корекции на номенклатурата на Общата митническа тарифа, използвана за селскостопански продукти

Чрез актове за изпълнение Комисията може да извършва корекции на описанието на продуктите и позоваванията на позициите или подпозициите от Комбинираната номенклатура в настоящия регламент или други актове, приети съгласно член 43 от Договора, когато това е необходимо поради изменения на Комбинираната номенклатура.Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 162, параграф 2.

Чрез актове за изпълнение Комисията може:

а) да определя коефициентите на превръщане за ориза в различните стадии на преработка, разходите за преработка и стойността на вторичните продукти;

б) да приема всички необходими мерки по отношение на прилагането на коефициентите на превръщане за ориза.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 162, параграф 2.

Член 6
Пазарни години

Определят се следните пазарни години:

а) от 1 януари до 31 декември на дадена година за сектора на бананите;

б) от 1 април до 31 март на следващата година за:

i) сектора на сухия фураж;

ii) сектора на бубарството;

в) от 1 юли до 30 юни на следващата година за:

i) сектора на зърнените култури;

ii) сектора на семената;

iii) сектора на маслиновото масло и трапезните маслини;

iv) сектора на лена и конопа;

v) сектора на млякото и млечните продукти;

г) от 1 август до 31 юли на следващата година за лозаро-винарския сектор;

д) от 1 септември до 31 август на следващата година за сектора на ориза;

е) от 1 октомври до 30 септември на следващата година за сектора на захарта.

Като се отчитат специфичните характеристики на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 160 с цел определяне на пазарните години за посочените продукти.

Определят се следните референтни цени:

а) по отношение на сектора на зърнените култури — 101,31 EUR/тон, на етапа на продажба на едро, за стоки, доставени до склад, преди разтоварване;

б) по отношение на неолющения ориз — 150 EUR/тон за стандартно качество, определено в точка А от приложение III, на етапа на продажба на едро, за стоки, доставени до склад, преди разтоварване;

в) по отношение на захар със стандартно качество, определено в точка Б от приложение III, за непакетирана захар франко завод:

i) за бяла захар: 404,4 EUR/тон;

ii) за сурова захар: 335,2 EUR/тон.

г) по отношение на сектора на говеждото и телешкото месо — 2 224 EUR/тон за кланични трупове на мъжки животни от рода на едрия рогат добитък от клас R3 по скалата на Съюза за класификация на кланични трупове на възрастни животни от рода на едрия рогат добитък съгласно член 18, параграф 8;

д) по отношение на сектора на млякото и млечните продукти:

i) 246,39 EUR на 100 kg — за масло;

ii) 169,80 EUR на 100 kg — за обезмаслено мляко на прах;

е) по отношение на свинското месо — 1 509,39 EUR/тон за кланични трупове на свине със стандартно качество, определено на база тегло и съдържание на постно месо в съответствие със скалата на Съюза за класификация на кланични трупове на свине съгласно член 18, параграф 8, както следва:

i) кланични трупове с тегло от 60 до по-малко от 120 kg: клас Е;

ii) кланични трупове с тегло от 120 до 180 kg: клас R.

ВЪТРЕШЕН ПАЗАР

ИНТЕРВЕНЦИЯ НА ПАЗАРА

ГЛАВА I

Публична интервенция и помощ за частно складиране

Раздел 1

Общи разпоредби относно публична интервенция и помощ за частно складиране

Настоящата глава определя правилата за интервенция на пазара по отношение на:

а) публичната интервенция, когато продуктите се изкупуват от компетентните органи на държавите-членки и се държат на склад от тях до пласирането им, и

б) отпускането на помощ за складиране на продуктите от частни оператори.

Продуктите, които отговарят на условията за изкупуване на базата на публична интервенция или за отпускане на помощ за частно складиране, са с произход от Съюза. Освен това, ако са получени от селскостопански култури, тези култури, трябва да са добити в Съюза, а ако са получени от мляко, това мляко трябва да е произведено в Съюза.

Публична интервенция

Публична интервенция се прилага по отношение на следните продукти при условията, установени в настоящия раздел, и при изисквания и условия, които следва да бъдат определени от Комисията чрез делегирани актове и/или актове за изпълнение съгласно членове 18 и 19:

а) обикновена пшеница, ечемик и царевица;

б) неолющен ориз;

в) прясно или охладено месо от сектора на говеждото и телешкото месо под кодове по КН 0201 10 00 и от 0201 20 20 до 0201 20 50;

г) масло, произведено директно и изключително от пастьоризирана сметана, получена директно и изключително от краве мляко в одобрено предприятие в Съюза, с минимално тегловно съдържание на млечни мазнини от 82 % и максимално тегловно съдържание на вода от 16 %;

д) обезмаслено мляко на прах от най-високо качество, произведено от краве мляко в одобрено предприятие в Съюза чрез процес на впръскване, с минимално тегловно съдържание на протеини 34,0 % от обезмасления сух екстракт.

Член 11

Периоди на публична интервенция

Публична интервенция е налице за:

а) обикновена пшеница, ечемик и царевица — от 1 ноември до 31 май;

б) неолющен ориз — от 1 април до 31 юли;

в) говеждо и телешко месо — през цялата пазарна година;

г) масло и обезмаслено мляко на прах — от 1 март до 31 август.

1. През периодите, посочени в член 11, публичната интервенция:

а) се открива за обикновена пшеница, масло и обезмаслено мляко на прах;

б) може да бъде открита от Комисията, чрез актове за изпълнение, за ечемик, царевица и неолющен ориз (включително специфични сортове или видове неолющен ориз), ако пазарната ситуация го изисква; Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 162, параграф 2;

в) може да бъде открита от Комисията, чрез други актове за изпълнение, за сектора на говеждото и телешкото месо, ако средната пазарна цена, регистрирана в дадена държава-членка или регион на държава-членка въз основа на приетата съгласно член 18, параграф 8 скала на Съюза за класификация на кланични трупове за представителен период, приет съгласно член 19, буква a), е била под 1 560 EUR/тон.

2. Чрез актове за изпълнение Комисията може да закрие публичната интервенция за сектора на говеждото и телешкото месо, когато през представителен период, приет съгласно член 19, буква a), вече не са изпълнени условията, предвидени в параграф 1, буква в).

1. Когато е открита публична интервенция съгласно член 12, параграф 1, буква a), изкупуването се извършва на фиксирана цена в рамките на следните ограничения за всеки период, посочен в член 11:

а) за обикновена пшеница — 3 млн. тона;

б) за масло — 30 000 тона;

в) за обезмаслено мляко на прах: — 109 000 тона.

2. Когато е открита публична интервенция съгласно член 12, параграф 1, изкупуването се извършва чрез тръжна процедура за определяне на максималната изкупна цена:

а) за количествата обикновена пшеница, масло и обезмаслено мляко на прах, надхвърлящи ограниченията, посочени в параграф 1,

б) за ечемик, царевица, неолющен ориз и говеждо и телешко месо.

В специални и надлежно обосновани случаи, чрез актове за изпълнение Комисията може да ограничи тръжните процедури до дадена държава-членка или регион от държава-членка или, при спазване на условията по член 14, параграф 2, да определи изкупните цени при публична интервенция за държава-членка или регион от държава-членка въз основа на регистрираните средни пазарни цени. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 162, параграф 2.

Член 14

Публични интервенционни цени

1. Публична интервенционна цена означава:

а) цената, на която продуктите се изкупуват при публична интервенция, когато това изкупуване става на фиксирана цена, или

б) максималната цена, на която могат да се изкупуват продуктите, отговарящи на условията за публична интервенция, когато това изкупуване става чрез тръжна процедура.

2. Равнището на публичната интервенционна цена:

а) за обикновена пшеница, ечемик, царевица, неолющен ориз и обезмаслено мляко на прах е равно на съответните референтни цени, определени в член 7, при изкупуване на фиксирана цена и не може да надвишава съответните референтни цени при изкупуване чрез тръжна процедура;

б) за масло е равно на 90 % от референтната цена, определена в член 7, при изкупуване на фиксирана цена и не може да надвишава 90 % от референтната цена при изкупуване чрез тръжна процедура;

в) за говеждо и телешко месо не може да надвишава цената, посочена в член 12, параграф 1, буква в).

3. Публичните интервенционни цени, посочени в параграфи 1 и 2, не засягат увеличенията или намаленията на цената по причини, свързани с качеството, за обикновената пшеница, ечемика, царевицата и неолющения ориз. Освен това, като се отчита необходимостта да се гарантира ориентирането на производството към определени сортове неолющен ориз, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 160 с цел да определя увеличения и намаления на публичната интервенционна цена.

Член 15

Общи принципи за пласиране на продукти, изкупени при публична интервенция

Пласирането на продукти, изкупени при публична интервенция, се осъществява по такъв начин, че:

а) да се избегнат всякакви смущения на пазара,

б) да се осигури равен достъп до продуктите и равнопоставеност на купувачите, и

в) да бъде в съответствие с ангажиментите, произтичащи от споразуменията, сключени съгласно член 218 от Договора.

Продуктите могат да бъдат пласирани чрез предоставянето им на схемата за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, установена в Регламент (EС) № […], ако споменатата схема предвижда това. В такъв случай счетоводната стойност на тези продукти е на равнището на съответната фиксирана публична интервенционна цена, посочена в член 14, параграф 2.