1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 1.1.Наименование на предложението/инициативата
Решение на Европейския парламент и на Съвета относно правила за отчитане и планове за действие във връзка с емисиите и поглъщанията на парникови газове, дължащи се на дейности във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство
1.2.Съответна(и) област(и) на политиката в структурата на УД/БД23
ОКОЛНА СРЕДА И ДЕЙСТВИЯ ПО КЛИМАТА [07]
1.3.Естество на предложението/инициативата
Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност
Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност, последваща пилотен проект/подготвителна дейност24
(Предложението/инициативата е във връзка с разширяване на съществуваща дейност
Предложението/инициативата е във връзка с дейност, пренасочена към нова дейност
1.4.Цели 1.4.1.Многогодишна(и) стратегическа(и) цел(и) на Комисията, към която(ито) е насочено предложението/инициативата
Предложението е в съответствие със Стратегията „Европа 2000“ и се очаква да допринесе за реализация на целите на ЕС за намаление на емисиите.
1.4.2.Специфична цели и съответни дейности във връзка с УД/БД
Специфична цел №
Прилагане на политиката и законодателството на ЕС за действия, свързани с климата (Код в БД 07 12)
Съответна(и) дейност(и) във връзка с УД/БД
07 12 01 (Прилагане на политиката и законодателството на ЕС за действия по климата)
1.4.3.Очаквани резултати и въздействие
Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/ целевите групи.
С предлаганото Решение се въвежда надеждна и хармонична нормативна рамка за отчитане на емисиите и поглъщанията на парникови газове в резултат от дейности, свързани със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (LULUCF) в ЕС, като се дава възможност за подробна оценка на напредъка на държавите-членки. По специално, предлаганото Решение ще доведе до следните резултати:
- ще направи по-видими усилията за смекчаване на въздействието върху климата и ще осигури стимули за тези усилия, като ще допринесе за засилване на поглъщанията и намаленията на емисии в селското и горското стопанство и за увеличено производство в промишлеността на продукти, получени от дървесина от дърводобива;
- ще подобри екологичната обоснованост на поетите ангажименти, като гарантира вярно отразяване на емисиите и поглъщанията и осигури устойчиво развито и благоприятно по отношение на климата производство на енергия от биомаса, допълвайки съществуващите политически мерки в тази насока; и
- ще подобри икономическата ефективност при преследването на по-амбициозни цели, давайки възможност на всички сектори да имат свой принос.
Показатели за резултатите и за въздействието
Да се посочат показателите, които позволяват да се проследи изпълнението на предложението/инициативата.
Следните показатели съответстват на общите, специфичните и оперативните цели на предложението:
- тенденциите на емисиите и поглъщанията;
- броя на процедурите за неизпълнение на задължения на държави-членки; плановете за действие в областта на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (LAPs) и докладите, подадени до Комисията, навременното подаване от страна на държавите-членки до Комисията на стойностите на техните референтни количества;
- съответствието на докладите на държавите-членки с изискванията на предложението;
- пълнотата на подаваните в Комисията доклади на държавите-членки и степен на прилагане от държавите-членки на общите правила за отчитане;
- наличието на данни и информация в областите, към които е насочено предлаганото Решение.
1.5.Мотиви за предложението/инициативата 1.5.1.Нужди, които трябва да бъдат задоволени в краткосрочен или дългосрочен план
Целите на настоящото предложение са в две насоки:
- да се осигури надеждно и хармонично отчитане на емисиите и поглъщанията от сектора на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в държавите-членки;
- да се стимулират усилията на държавите-членки за смекчаване на въздействието върху климата чрез съставяне и изпълнение на планове за действие в областта на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (LAPs);
1.5.2.Добавена стойност от намесата на ЕС
Поради своята ефективност, действията на равнището на ЕС биха породили ясни ползи в сравнение с действията само на равнището на държавите-членки. Тъй като общите ангажименти във връзка с изменението на климата са поети на равнището на ЕС, ефективното решение е необходимите инструменти за отчитане също да бъдат разработени на равнището на ЕС. Също така, за преодоляване на установените проблеми, като например нуждата от правила за точно и последователно отчитане на различните дейности в областта на LULUCF, е необходим общ подход във всички държави-членки, което може да бъде осигурено само на равнището на ЕС.
Настоящата нормативна рамка ще осигури реална добавена стойност посредством използването на общо и точно отчитане в целия ЕС, посредством въвеждането на планове за действие (LAPs) и посредством създаването по този начин на възможност за по-подробно оценяване на напредъка в държавите-членки. Това ще осигури съгласуваност на климатичната политика на ЕС, допълнително ще подобри екологичната обоснованост на ангажиментите на ЕС в областта на изменението на климата и ще подобри икономическата ефективност на климатичната политика на ЕС.
Предложението се базира на придобития на международно равнище опит и има за цел преодоляване на недостатъците на съществуващите правила за отчитане в рамките на Протокола от Киото. Направена бе подробна оценка, с оглед да бъде предложена надеждна и хармонична нормативна рамка за отчитането във връзка със земеползването, промените в земеползването и горското стопанство.
1.5.4.Съгласуваност и евентуална синергия с други съответни инструменти
Предложението е в съзвучие със стратегията „Европа 2020“ и включената в нея водеща инициатива за ресурсно ефективна Европа. То взаимно се допълва със съществуващите политики на ЕС по отношение на климата, енергетиката и в социалната област.
Също така, то допълва и Общата селскостопанска политика (CAP) за периода след 2013 г. по отношение на нейните „зелени компоненти“ („greening components“), а в контекста на Европейската политика за развитие на селските райони, стимулите за улавяне на въглерод в селското и горското стопанство могат да бъдат значително подобрени. Правилното отчитане на съответните положителни въглеродни потоци ще направи по-видим положителния принос на тези мерки, прилагани посредством Общата селскостопанска политика.
Отчитането в областта на LULUCF ще допринесе по този начин за устойчиво развито използване на енергия от биомаса и, също така, ще осигурят надежден, ясен и видим индикатор за напредъка в областта на селското и горското стопанство. Без цялостно задължително отчитане по отношение на дейностите в областта на LULUCF, вложените усилия от страна на държавите-членки, селските и горските стопанства за смекчаване на въздействието върху климата няма да бъдат отразени заедно с останалите дейности на ЕС за постигане на целите за намаляване на емисиите на парникови газове.
Сподели с приятели: |