Одобрил: Николай Ангелов ……………
Кмет на Община Балчик
Съгласувал: Евдокия Великова…………
Директор Дирекция „Социално подпомагане” гр. Балчик
Общинска стратегия за развитие на социалните услуги
(2011 - 2015)
Община Балчик
Април 2011
Приета с Решение на Общински съвет Балчик с Протокол №………… от…………г.
СЪДЪРЖАНИЕ:
Резюме………………………………………………………………………………………..………стр.4
Обхват…………………………………………………………………………………………..……стр.4
Визия…………………………………………………………………………………………..……..стр.4
РАЗДЕЛ I: ………………………………………………………………………………..………….стр.7
Контекст и оценка на нуждите……………………………………………………………………стр.7
1. Контекст…………………………………………………………………………………….……..стр.7
2. Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в община Балчик….…стр. 9
2.1. Тенденции в развитието на община Балчик ………………………………………….…стр. 10
2.2. Идентифицирани рискови групи и потребности………………………………………....стр.15
2.3. Обобщение на рисковите групи и потребностите им в Община Балчик………………стр.17
2.4. Анализ на дефицитите на услуги и мерки – Обобщение...................................................стр.23
2.5. Идентифицирани потребности от развитие на човешките ресурси………………........стр.25
2.6. Заключения и препоръки……………………………………………………………….…. .стр.26
РАЗДЕЛ II: Стратегия за развитие на социалните услуги
3. Визия и стратегически цели…………………………………………………………………..стр.30
3.1. Визия ………………………………………………………………………………………..…стр. 30
-
Ценности и принципи……………………………………………………………………...…стр. 30
3.3. Приоритети на стратегията………………………………………………………………....стр.31
3.3.1.Приоритетни направления………………………………………………………………...стр.31
3.3.2. Целеви групи …………………………………………………………………………….…стр.32
3.4. Общи и специфични цели…………………………………………………………………...стр.33
3.5. Ключови индикатори за успех на стратегията…………………………………………..стр.35
4. Интервенция - социални услуги и мерки…………………………………………………...стр.36
4.1 Обобщена таблица за планираните услуги в Община Балчик………………………….стр.46
4.2. План-график за изпълнение на стратегията………………………………………………стр.52 5. Отговорности и роли в изпълнението на Общинската стратегия ……………………….стр.54
6. Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията……………………………..….стр.55
7. Система на наблюдение и оценка……………………………………………………………..стр.60
8. Ресурси и източници на финансиране………………………………………………………..стр.61
8.1. Структура на средствата за финансиране на социалните услуги ……………………..стр.61
8.2. Други необходими ресурси…………………………………………………………………..стр.61
9. Заключение…………………………………………………………………………………..….стр.61
Използвани съкращения (абревиатури)
A3
|
Агенция по заетостта
|
АСП
|
Агенция за социално подпомагане
|
АХУ
|
Агенция за хора с увреждания
|
ГРАО
|
Гражданска регистрация и административно обслужване
|
ДАЗД
|
Държавната агенция за закрила на детето
|
ДБТ
|
Дирекция Бюро по труда
|
ДРСЗ
|
Дирекция "Регионална служба по заетостта"
|
ДП
|
Домашен помощник
|
ДСП
|
Дирекция „Социално подпомагане"
|
ЕКПО
|
Екип за комплексно педагогическо оценяване към РИО на МОМН
|
ЗЖ
|
Защитено жилище
|
ЗМО
|
Звено за мониторинг и оценка
|
КСУДС
|
Комплекс за социални услуги за деца и семейства
|
ЛА
|
Личен асистент
|
МБАЛ
|
Многопрофилна болница за амбулаторно лечение
|
МКБППМН
|
Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни
|
МТСП
|
Министерството на труда и социалната политика
|
МФ
|
Министерството на финансите
|
НПО
|
Неправителствена организация
|
ОЗД
|
Отдел "Закрила на детето"
|
Отдел "СЗ"
|
Отдел "Социална закрила"
|
ПРООН
|
Програма за развитие на Организацията на обединените нации
|
РДСП
|
Регионална дирекция за социално подпомагане
|
РЗОК
|
Регионална здравноосигурителна каса
|
РЗП
|
Регионално звено за подкрепа
|
РИО на МОМН
|
Регионален инспекторат по образование към Министерството на образованието, младежта и науката
|
РИОКОЗ
|
Районна инспекция по опазване и контрол върху общественото здраве
|
РПУ
|
Районно полицейско управление
|
РЗЦ
|
Регионален здравен център
|
РЦПИОВДУСОП
|
Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности
|
СА
|
Социален асистент
|
СИ
|
Специализирана институция
|
СОП
|
Специални образователни потребности
|
СУ
|
Социална услуга
|
ТЗ- УНИЦЕФ
|
Техническо звено за деинституционализация към АСП и УНИЦЕФ
|
ЦНСТ
|
Център за настаняване от семеен тип
|
ЦОП
|
Център за обществена подкрепа
|
ЦРДУ
|
Център за работа с деца на улицата
|
ЦСРИ
|
Център за социална рехабилитация и интеграция
|
РЕЗЮМЕ
Общинска стратегия за развитието на социалните услуги в Община Балчик 2011 – 2015 г. е разработена като секторна политика в Община Балчик и се предлага за обсъждане и одобрение от Общински съвет – Балчик. Тя е създадена в процес на партньорство между заинтересованите страни в общината (общинска администрация, Общински съвет, структури на АСП, НПО и други) с общата координация на Община Балчик.
Инициативата за този нов подход на общинско планиране на социалните услуги в община Балчик е подкрепена от МТСП и АСП, в синхрон с националните приоритети на социалната политика.Този нов комплексен модел на планиране, разработване и осигуряване на услуги на общинско равнище е във връзка с промените в Закона за социално подпомагане приет през месец януари 2010г. от Народното събрание, както и промените в Правилника за неговото прилагане приети с решение на Министерски съвет. Така се гарантира изграждането на една по-ефективна и ефикасна система за предоставяне на социални услуги и използване на структурните фондове на Европейския съюз.
ОБХВАТ
Стратегията определя общинската рамка и параметрите на социалните услуги във всяко от населените места от общината. В географско отношение тя покрива всички населени места на територията на общината. За да се преодолее неравномерността в развитието и достъпа до социални услуги Общинската стратегия обхваща всички уязвими общности, всички възрастови групи, със специално внимание към малките изолирани населени места, където също живеят групи и индивиди в риск. Стратегията проектира развитието както на социалните услуги, така и на пакет от общински политики и хоризонтални мерки за социално включване, насочени към устойчиви решения на проблемите на рискови групи. Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на цялата община през следващите пет години /2011- 2015 г./ включително.
ВИЗИЯ
Създаването и приемането на Общинска стратегия за социални услуги в община Балчик изразява стремежа на всички участници да допринесат за развиването на модерна социална политика в общината. Тази стратегия изразява желанието за превръщането на Община Балчик в община с изградена мрежа от достъпни и качествени социални услуги , осигуряваща възможност за повишаване качеството на живот на всички деца и лица, попаднали или живеещи в риск, чрез предоставяне на пълноценна грижа и създаване на условия за реално включване.
Стратегията следва основните човешки права, утвърдени в международните документи за защита на правата на човека и основните свободи и за правата на детето. Основната е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение.
Стратегическите и специфични цели, мерките и дейностите на Стратегията са изведени въз основа на заключенията и препоръките от общинския анализ, направените проучвания и обобщения анализ на ситуацията на общинско ниво, както и установените потребности на рисковите групи в община Балчик.
Избраните приоритетни направления за съдържанието на социалните услуги включват:
Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на деца и семейства в риск, преодоляване на социалното изключване и изолация
Обща цел 1. Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи. Подкрепа за интегритета на семейства и общности.
-
Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги в общини Балчик и мерки за подкрепа на уязвимите семейства и децата, за предоставяне на добра грижа за децата, социална интеграция на семейството и децата и индивидуално развитие.
-
Специфична цел 1.2. Създаване на нови социални услуги и увеличаване на капацитета на съществуващите услуги, които развиват и подкрепят форми на алтернативна семейна грижа.
-
Специфична цел 1.3. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на социалното включване на децата с увреждания.
Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа.
Обща цел 2. Намаляване на дела на децата и възрастните, настанени в специализирани институции
-
Специфична цел 2.1. Настаняване на децата от институции в различни форми на семейна грижа.
-
Специфична цел 2.2. Създаване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до семейната, за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда. Подобряване качеството на съществуващите услугите от резидентен тип.
-
Специфична цел 2.3. Да се намали броя на хората с увреждания в специализирани институции чрез развитие на алтернативна резидентна грижа от семеен тип
Приоритетно направление 3. Развитие на социални услуги в общността за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение
Обща цел 3. Да се създадат условия за социално включване и интегриране на максимален брой хора от общностите в неравностойно положение, уязвимите групи и индивиди в община Балчик
-
Специфична цел 3.1. Да се осигурят условия за пълноценен и достоен живот на хората с увреждания и старите хора в семейна среда;
-
Специфична цел 3.2. Да се осигури достъп до развитие за етническите общности в неравностойно положение и уязвими групи.
-
Специфична цел 3.3 Да се създадат условия за реинтеграция на рискови общности, индивиди и уязвими групи с рисково и зависимо поведение.
Приоритетно направление 4. Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот
Обща цел 4. Да се подобри качеството на живота на старите хора във всички населени места в Община Балчик, чрез:.
-
Специфична цел 4.1. Развиване на мрежата от социални услуги за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора.
-
Специфична цел 4.2. Подобряване качеството на живот на стари хора, които са в невъзможност да се справят сами с живота си.
Функционални приоритетни направления, които подпомагат ефективното изпълнение на основните дейности в Общинската стратегия обхващат:
-
Развитие на човешките ресурси
-
Изграждане на партньорство и между секторно сътрудничество.
Постигането на набелязаните дългосрочни и конкретни цели в рамките на следващите пет години ще създаде условия за устойчиво подобряване на качеството на живота и жизнения стандарт на рисковите групи и общностите в неравностойно положение. Качествената промяна в ситуацията ще бъде измервана чрез система от качествени и количествени индикатори за напредъка в решаването на идентифицираните проблеми и в модернизирането на системата от социални услуги в община Балчик.
Общинската стратегия за социални услуги ще се изпълнява на общинско ниво с общи усилия на всички заинтересовани страни в съответствия с техните компетенции, идентифицираните потребности на групите в риск планираните дейности за посрещането им. Общинските съвети и администрации отговарят за цялостно изпълнение на общинската стратегия за развитие на социалните услуги на тяхна територия
В тези параметри е видимо, че при изпълнението на Общинската стратегия ще се развие модерна социална политика в подкрепа на интегритета на семейства и общности в община Балчик в съответствие с националните приоритети за де институционализация и европейските ценности.
РАЗДЕЛ I:
КОНТЕКСТ И ОЦЕНКА НА НУЖДИТЕ
1. КОНТЕКСТ
1.1. Подготовка и организация
Процесът на разработване на Стратегията за развитие на социалните услуги на общинско ниво започна с определянето на функционални екипи от специалисти, представители на всички заинтересовани страни.
Всички участници в планирането работиха на доброволен принцип, обединени и мотивирани от желанието да създадат максимално адекватен и полезен работен документ.
В периода май-юли 2010 г. в общината се разработи и Общински съвет прие Анализ на потребностите от социални услуги, които включваха заключения и препоръки, обсъдени на общи работни срещи. Нуждите на рисковите групи и ресурсите на областта и общината, бяха анализирани и обобщени през периода юли – август 2010 г. с участието на работна група от Община Балчик.
При разработването на Стратегията са използвани следните принципи и подходи на планиране:
-
Планиране с участието на заинтересованите страни на общинско ниво;
-
Съответствие с реалните потребности на лицата в риск;
-
Изпълнимост и приложимост на планираните интервенции;
-
Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.
Стратегията следва и принципите на законосъобразност по отношение на редица нормативни актове: Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.
-
Обхват и фокус на стратегията
Географски обхват:. В географско отношение обхватът на стратегията покрива всички населени места на територията на Община Балчик, като се обръща специално внимание на географската специфика на общината и на многобройните отдалечени от общинските центрове населени места.
Времеви обхват: Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на общината през следващите 5 години - 2011-2015 г.
Видове услуги и обхват на рисковите групи: Включени са както съществуващите вече услуги (като се посочва дали те трябва да бъдат запазени в техния настоящ вид) и развитието на нови социални услуги. Посочени са начините на достъп до тези услуги и връзката между тях. Освен това, са посочени тези мерки и дейности в сферата на социалното подпомагане и свързани сфери (здравеопазване, образование, заетост, жилищна политика и инфраструктура), които са свързани с функционирането на социалните услуги и имат ключово значение за социалното включване и решаването на проблемите на рисковите групи и индивиди.
В стратегията са включени социални услуги за всички рискови групи на територията на общината като в рамките на стратегията са изведени нейните приоритети като целеви групи и услуги за периода на действието й. Реда и подредбата на приоритетите е основано на остротата на проблемите и наличните ресурси.
1.3 Съответствие с международни, национални и местни политики
1.3.1 Национални приоритети в развитието на социалните услуги
От 2000 г. държавата провежда целенасочена реформа в сферата на социалните услуги, която стартира първо в сферата на услугите за деца и след това премина и към услугите за другите възрастови групи.
Реформата е насочена към деинституционализация и децентрализация на социалните услуги. От система от специализирани институции, които предлагат универсален отговор на различните потребности и проблеми на хората, се премина към създаване на социални услуги в общността, които индивидуализират подхода към индивидите и групи в риск и целят интегрирането им в социалните общности. Въведени са отговорности на общините при управлението на социалните услуги на местно ниво. Последователната практика на децентрализация намери израз и във въвеждането на регламентите и практиката на договаряне на социалните услуги с частни доставчици.
Последните стратегически документи в областта на социалната политика са в контекста на членството в Европейския съюз и са разработени при следване на Отворения метод на координация.Националният доклад на България по стратегиите за социална закрила и социално включване 2008 - 2010 г. определя като свой фокус:
- Ограничаването на предаването на бедността и социалното изключване между поколенията (с акцент върху детската бедност и социално изключване);
- Активното включване за най-отдалечените от пазара на труда;
- Равните възможности за най-уязвимите групи в обществото.
Не трябва да пропускаме и това, че 2010 година е обявена за Европейска година за борба с бедността и социалното изключване.
Националният план залага на:
-
Превантивните мерки;
-
Подкрепата на децата и семействата чрез мерки за подобряване материалното състояние на семействата и развиване на качествени и разнообразни социални услуги;
-
Де институционализацията като процес и водещо направление в развитието на социалните услуги;
-
Връзката със системите на образование и здравеопазване като компоненти на концепцията за борба с бедността и социалното изключване сред децата.
1.3.2 Институционална рамка на предоставянето на социалните услуги
В процеса на планиране са включени основните институции с отговорности по отношение на планирането, създаването, предоставянето и управлението на социалните услуги. Тук са взети предвид следните им компетенции:
-
Министерство на труда и социалната политика (МТСП) - създава държавната политика в сферата на социалното подпомагане и социалните услуги, определя националните приоритети, заедно с Министерство на финансите определя държавно- делегираните дейности в социалните услуги и разработва разходните стандарти за финансиране на социалните услуги.
-
Министерство на финансите - определя разходните стандарти и тавани за финансиране на социалните услуги в страната.
-
Агенцията за социално подпомагане (АСП) разрешава откриването и закриването на социалните услуги - държавно-делегирана дейност, разработва методики за социални услуги, инспектира социалните услуги, поддържа регистър на доставчиците на социални услуги. Чрез Дирекциите Социално подпомагане се предоставят и социални услуги.
-
Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) - лицензира доставчиците на социални услуги за деца, контролира стандартите и критерии за социални услуги за деца и семейства.
-
Областен управител и Областен съвет за развитие и областни комисии, които имат отношение към планирането във всички сфери, в т.ч. и на социалните услуги;
-
РДСП, която изготвя становища за откриването/закриването на социални услуги - държавно-делегирана дейност.
-
Общините - създават общинската политика по отношение на социалните услуги, създават и предоставят социални услуги; възлагат и договарят предоставянето на социални услуги с външни доставчици, контролират тяхното качество.
-
Доставчици на социални услуги (общините, както и вписаните в регистъра на Агенцията за социално подпомагане физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица).
-
Дирекции "Социално подпомагане", които са ангажирани с идентифицирането на случаи, оценка и насочване към различни доставчици на социални услуги. Обществените съвети за социално подпомагане в общините, ангажирани с обществения контрол.
-
Организации с нестопанска цел и представители на рисковите групи.
1.3.3 Стратегически документи на международно, национално, областно и общинско ниво
При разработването на стратегическите документи на общинско ниво се прилагат принципите, утвърдени в международни нормативни актове, в сферата на социалното развитие, като:
-
Всеобща декларация за правата на човека на ООН;
-
Конвенция на ООН за правата на детето;
-
Конвенция за правата на хората с увреждания на ООН;
-
Международния пакт за социални, икономически и културни права.
В документи на национално ниво, като:
-
Национален доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване 2008 - 2010 г.
-
Национална стратегия за детето 2008 - 2018 година;
-
Национална стратегия за демографско развитие на Република България 2006 - 2020 година.
-
Стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008 - 2015 година.
-
Национална стратегия „Визия за де институционализация на децата в Република България"
В документи на областно и общинско ниво:
-
Областна стратегия и план за регионално развитие на област Добрич (2011 — 2015);
-
Общински план за развитие;
-
Общински програми за закрила на детето;
-
Областни и общински програми и стратегии, във връзка с развитието на социалните услуги на ниво община;
Общинската стратегия следва и принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България - Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.
2. ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СИТУАЦИЯТА И ОЦЕНКАТА НА ПОТРЕБНОСТИТЕ В ОБЩИНА БАЛЧИК
Общинската стратегия е базирана на изводите и препоръките от направеното проучване на ситуацията в Община Балчик, обобщени във финалния доклад "Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в община Балчик".
Проучването на ситуацията община Балчик е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социо-икономическите проблеми, съществуващите политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в областта. Рисковите групи са формулирани след анализ на техните социални и икономически предпоставки, идентифицирани чрез анализ на данните от цялостното проучване.
Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социо-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в община Балчик, като осигурени ресурси (финансови и човешки), достъп, капацитет и качество на наличните услуги.
Изводите от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са основа за планирането на социални услуги, които да осигуряват достъп на клиентите; избор на вид и капацитет на услугите; избор на видове финансиране; междусекторно и междуобщинско сътрудничество. Препоръките са съобразени и с нагласите и очакванията, както на различните участници в предоставянето на услугите - местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици, така и на настоящите и потенциалните ползватели - рискови групи и индивиди, за които са предназначени социалните услуги.
2.1. Тенденции в развитието на община Балчик
О бщина Балчик е разположена в най-източната част на Дунавската равнина и заема югоизточната част на област Добрич. На север тя граничи с община Генерал Тошево, на изток с Каварна, на югозапад с Аксаково, на запад с община Добрич-селска и на юг с Черно море. Общата й площ е 524,2 кв. км.
На територията на Община Балчик има 21 населени места, като по броя на населението си, повечето села са от категориите “много малки” и “малки”. Изключение правят селата Оброчище (2476 д.), Соколово (1117 д.) и Кранево (705 д.). Почти обезлюдени са с. Брястово - 5 д. и с. Карвуна – 3 д. В общината е разположен и к.к. Албена - селищно образувание с национално значение.
Анализът на ситуацията идентифицира основните проблеми, които се отнасят до състоянието и развитието на социалните услуги на територията на община Балчик. В резултат от проучването са очертани основните фактори, които формират рисковите групи, нуждаещи се от социални услуги, както и причините, пораждащи конкретната ситуация на неравнопоставеност на уязвимите групи от населението на основата на социално- икономически и други неблагополучия.
Демографските процеси
Населението на община Балчик наброява 22779 д. – 11,41% от населението на областта. В град Балчик е съсредоточено 60,5% (13782 д.) от населението на общината и през последните 5 г. не се променя.За периода 2007 – 2009 г. има спад на населението в общината (2007 г. – 22964 д.; 2008 г. – 22907 д.; 2009 г. - 22779 д.;), но за сравнение с преброяването през 2001 г. – 22354 д. нараства. Населението на общината е с тенденция към намаляване, с изключение на селата Ляхово, Преспа и Стражица, които отбелязват прираст, в с. Рогачево и с. Тригорци не се наблюдава промяна.
Възрастовата структура на населението е по-благоприятна от тази за областта и района. За периода 2007-2009 г., се очертава постепенно увеличение на броя на децата до 7 г., дела на младите хора под 18 г. намалява, както и жителите от 15 до 62 г., а лицата на 63 и повече години нарастват, като относителен дял и абсолютен брой, което води до застаряване на населението въпреки увеличинитето на ражданията. Групирането на населението по възрастови групи от (0-14 г.: 15-64 г.: 65+) е (12,5: 67,7: 19,8%) показва постепенно изместване на тежестта най-напред към средната възрастова група за сметка на младите. Този процес обаче не е толкова силно изразен, тъй като част от въздействието му се пренасочва към високо възрастовата група, чийто дял макар и бавно, но постоянно расте.
Всичко това говори за „застаряване” на населението, за увеличаване дела на възрастните хора, като следствие на тенденцията и на национално ниво.
Съотношението между трите основни възрастови групи за общината 0-14 г.: 15-64 г.: 65+ е 12,5: 67,7: 19,8%. Делът на младите генерации е по-нисък от този на възрастните хора. Възрастовата структура по населени места има значителни различия.
-
Етнически състав на населението.
Към 1 март 2001 г. от общия брой на населението в България 7 928 901 души, като българи са се самоопределили 6 625 210 души (83.9%), като турци - 746 664 души (9.4 %) и 370 908 души (4.7%) са се самоопределили като роми (цигани). Според същото преброяване, българската етническа група в община Балчик обхваща 69,27 % (15485д) от населението, турската - 16,18% (3616д), ромската – 12,31% (2753д) и други – 1,36% (305д).
-
Миграционни процеси, механичен прираст, движение на населението.
Механичното движение на населението се определя от промяната на настоящия адрес на лицата в рамките на страната и извън нея. В резултат на преселванията между градовете и селата населението на селата намалява с всяка изминала година, респективно се увеличава населението в градовете.
Положителна е тенденцията на механичния прираст на населението в община Балчик. През 2009 г., в общината са осъществени 683 заселвания и 624 изселвания. В сравнение с предходните години, механичното движение на населението не показва големи различия. За периода 2007-2009 г. характерно за област Добрич и Североизточния район за планиране е, че механичното движение на населението е с отрицателни стойности за целия период.
Тенденциите в развитието на населението през последните години е задържане на населението, положителен механичен и неголям отрицателен естествен прираст, нормална възрастова структура (диференцирана по населени места), повишаване на образователното равнище. Естественият отрицателен прираст не е висок и положителният механичен прираст на населението компенсира отрицателните последици.
Изводи
Основни демографски проблеми в общината, имащи пряко отношение към социалната политика и системата на социалните услуги и към потребностите на населението от социални, здравни и др. услуги:
-
застаряване на населението;
-
висока смъртност и отрицателен естествен прираст, макар и с тенденция към намаляване;
-
ниска гъстота на населението.
Икономическо развитие, заетост и безработица
Балчик е сред общините, имащи структурна значимост в икономическото развитие на черноморския регион. Още по-съществено е значението й за икономиката на областта. Основен фактор за развитието на общината са богатите природни ресурси и действително благоприятното географско положение. Това определя водещото значение на туризма и селското стопанство за икономическата структура на общината.В бъдеще е целесъобразно да се търси разнообразяване на заетостта (алтернатива на туризма), за да се отговори на новите предизвикателства и тенденции в пазара на труда (произтичащи от глобализацията и динамиката на световната икономика).
Важен резултат от реализирането на трудова заетост от населението в общината са получаваните доходи. За разглеждания период не само водеща, но и определяща в структурата на доходите е работната заплата. Нейният дял в общия доход се увеличава през 2009 г. спрямо този за 2007 г. Като цяло работната заплата и пенсиите формират между 70% и 80% от доходите на домакинствата през разглеждания четиригодишен период.
Средногодишното равнище на безработица в община Балчик за 2009 г. е 7,1 % и е по-ниско от средното за страната (10,26%) и от средното за област Добрич (8,37%). Регистрираните безработни през декември 2009 г. в общината са 1033. От тях, до 29 г. са 148 д. (14,3%). Високата безработица сред младежите е тревожен проблем.
Безработните на възраст над 50 години в общината са 402 / 38,9%/,което я определя като най голяма група. Ограничените възможности на тази група за реализация на пазара на труда са свързани предимно с възрастта.
Броят на безработните без професия е 557. Делът им съставлява 53,9% от всички регистрирани. От тях с начално и по-ниско образование са 321, а с основно – 236. Лицата с висше образование са най-малко – 62 /6%/, а със средно са 414, от които със средно професионално образование – 316.
Делът на продължително безработните лица е 18,7 % /193 човека/ - по-нисък от този за областта (19,3%). Тези лица се отнасят към “групите в неравностойно положение”. Постепенно те губят трудовите си навици, квалификация и мотивация. Шансовете им за започване на работа прогресивно намаляват. Решение се търси чрез включване в редица национални, регионални и европейски програми.
Безработните с намалена работоспособност са 25, или 2,4%. %. Фактът, че по-голямата част от регистрираните безработни с намалена трудоспособност са с ниско образователно ниво, в съчетание с ниската квалификация, както и здравословните проблеми на тези лица в повечето случаи ги правят неконкурентна работна сила на пазара на труда.
Изводи
- неравномерна заетост (сезонност),
- висок дял на продължително безработните;
- висок дял на лицата с ниско образование, без специалност и професия.
Училищната мрежа на територията на община Балчик е добре изградена и оптимизирана.
Детските градини на територията на община Балчик са 14, като 3 от тях са в гр. Балчик, а останалите са в селата Кранево, Оброчище, Църква, Ляхово, Стражица, Соколово, Гурково, Сенокос, Дропла, Преспа, Безводица.
В община Балчик има 2 СОУ – в гр. Балчик СОУ“Христо Ботев” и в с. Оброчище СОУ “Христо Смирненски”, 1 Професионална гимназия за кадри в обслужващата сфера “Алеко Константинов”, 4 основни училища ОУ “Св. Св. Кирил и Методий” и ОУ “Антим Първи” в гр. Балчик, ОУ “Г.С. Раковски” в с. Сенокос, и ОУ “ Васил Левски” в с. Соколово. За децата от населените места без училища е осигурен специализиран транспорт.
В 14-те детски градини са обхванати общо 776 деца, като от тях 151 са в предучилищна форма.
В училищата на общината учат 1992 деца , от тях от 1 до 4 клас посещават 798, от 5 до 8 клас – 710, а от 9 до 12 – 484.
Посещаемостта на учебните занятия в училищата на общината е различна. Най- голяма е в ОУ “Св.Св. Кирил и Методий” /само 0,1% отсътвия/. Най- голям е броят на отсътвията в ПГ за КОС “Ал. Константинов” , гр. Балчик – 1,8%.
Ежегодно от училище отпадат около 150 деца. Най-голям е броят на отпадналите от СОУ “Хр.Смирненски”, с. Оброчище – около 7%, а най-малко от ОУ “Св.Св. Кирил и Методий” – само 1 ученик.
Отпадналите от училище деца през учебната 2007/2008 г. са 147, през 2008/2009 г. – 75, а през първия учебен срок на 2009/2010 г. – 34 ученика.
Необхванатите ученици за последните три години намаляват. През учебната 2007/2008 г. те са 18, през 2008/2009 г. – 15, а през 2009/2010 г. – 11.
Необхванатите деца в детските градини през последните години намаляват. За учебната 2009/2010 г. те са около 5 %.
В община Балчик има един ресурсен учител, които работи с 11 деца и психолог за учениците в училище.
Сподели с приятели: |