Одобрил: Николай Ангелов кмет на Община Балчик Съгласувал: Евдокия Великова

Приоритетно направление 4. Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот

Постигането на целите на стратегията в рамките на следващите пет години трябва да подобри качеството на живота и жизнения стандарт на рисковите групи и общностите в неравностойно положение. Качествената промяна в ситуацията в община Балчик ще бъде измервана чрез система от качествени и количествени индикатори за напредъка в решаването на идентифицираните проблеми.

• 
  Изградена мрежа от достъпни и качествени социални услуги в Община Балчик, осигуряваща възможност за повишаване качеството на живот на максимален брой деца и лица, попаднали или живеещи в риск, чрез предоставяне на пълноценна грижа за създаване на условия за реално включване.
  
• 
  Подобрено равнище на създадени възможности за достъп до услуги на максимален брой нуждаещи се хора;
  
• 
  Подобрен достъп до социални услуги на пръснати рискови групи чрез развитие на мобилни услуги в цялата община Балчик;
  
• 
  Постигната качествена промяна в съотношението между предоставяните типове социални услуги чрез рязко увеличаване на дела на услугите в общността и намаляване на услугите от резидентен тип;
  
• 
  Предотвратена институционализация децата в риск от изоставяне към края на стратегията;
  
• 
  Осигурени услуги, подкрепа и грижи в домашна среда за поне 15% от старите хора в община Балчик с приоритетно обхващане на самотноживеещите в изолирани населени места;
  

• 
  Осигурена подкрепа за поне 30% от уязвимите семейства и деца в ЦОП в община Балчик;
  
• 
  Постигнати 40% от уязвимите семейства и деца обхванати в комплексна програма за ранно детско развитие в цялата община Балчик;
  
• 
  Постигнато намаляване с 30% на децата, настанени извън семейството си;
  
• 
  Постигнати 90% от децата в предучилищна възраст, обхванати в детска градина и 90% от децата в задължителна училищна възраст - в подходя ща форма на образование;
  
• 
  Увеличен брой на децата, настанени при близки и роднини с поне 20% от общия брой на децата, отделени от биологичните семейства.
  
• 
  Намален с 30% брой деца с увреждания, настанени в специализирани институции
  
• 
  Осигурена здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация за 80% от децата с увреждания като и подкрепа за техните семейства.
  
• 
  70% от децата с увреждания в предучилищна възраст обхванати в системата на образованието.
  
• 
  Намаление със 70% на децата в риск от отпадане от училище;
  
• 
  20% от децата в специализирани институции изведени в семейна среда чрез реинтеграция в биологичното или разширено семейство и настаняване
  
• 
  Обучени социални работници, учители, възпитатели и медицински работници за разпознаване и докладване случаи на насилие
  
• 
  Подобрени условия за самостоятелен живот в домашна среда на 30% от хората с увреждания - потребители на услугите домашен социален патронаж, домашен помощник, социален и личен асистент;
  
• 
  Увеличени с 30% брой на ангажираните домашни помощници, лични и социални асистенти, както и с 30% броя на потребителите на тези услуги /самотно живеещи и в невъзможност да се справят сами с живота си., очакващи институционална подкрепа.;
  
• 
  Поне 30% от децата в СИ изведени в семейна среда чрез реинтеграция в биологичното или разширено семейство и настаняване в алтернативна семейна грижа
  
• 
  Постигнато намаляване с 90% на децата от община Балчик, отглеждани в СИ;
  
• 
  Повишена информираност за повишаване чувствителността на обществеността в община Балчик към проблемите на децата и лицата, настанени в СИ;
  
• 
  Повишен капацитет за управление на СУ на поне 2 представители на администрацията, дирекции социално подпомагане и поне 5 души персонал на доставчиците на услуги;
  
• 
  Инициирана и развита поне 1 смесена междусекторна услуга и/или мерки за социално включване на уязвими общности и рискови групи.
  

Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на деца и семейства в риск, преодоляване на социалното изключване и изолация

Общинската стратегия предвижда създаване на Център за обществена подкрепа (ЦОП). Дейностите в ЦОП ще бъдат насочени към превенция на изоставянето на деца на ранна и по-късна възраст, превенция на насилието, отклоняващото се поведение и отпадането от училище, деинституционализация и реинтеграция на деца, приемната грижа и осиновяването, подкрепата и консултирането на деца и семейства в риск. Конкретните услуги включват семейно консултиране и подкрепа; индивидуални и фамилни консултации в случаи на кризи в семейството; превенция на рисково и асоциално поведение на деца и младежи; подкрепа за професионално ориентиране на деца и младежи; семейно планиране, развиване на родителския капацитет и уменията за отговорно родителство, работа на ниво родилен дом, психологическо консултиране и рехабилитация, обучения в умения за самостоятелен живот, превантивни програми на ниво училище, информационни кампании, оценяване, обучение, подкрепа на приемни родители, подготовка и подкрепа на осиновители.

Мярка 1.1.3. Превенция на изоставянето на деца и настаняването им в специализирани институции

Дейностите целят „затваряне на входа" към специализираните институции. Както вече е посочено в Мярка 1.1.2. дейностите по превенция на нежелана и ранна бременност, формиране и развитие на родителски умения, осигуряване на подкрепяща среда за майката и бебето и осигуряване на здравни грижи също допринасят за намаляване на риска от изоставяне и ранна институционализация на бебета, непосредствено след раждането им.

Дейност 1.1.3.1. Ранна превенция на изоставянето и задържане на новородените деца в биологичното семейство чрез съвместни инициативи на лечебните заведения, ЦОП в общината, РЗИ, общинска администрация и ОЗД, в т.ч. проучване на възможността за назначаване на социален работник в родилните отделения в областта за информиране и консултиране на родилки в риск да изоставят новородените и предоставяне на информация за последиците от институционалното отглеждане на децата, особено в първите 6 месеца от раждането. Провеждане на информационни кампании и обучения.

Дейност 1.1.3.2. Подкрепа за развитието на социалните ресурси на уязвими семейства, която предвижда съвместна дейност на ЦОП, ДСП, ДБТ, образователните структури, структури за професионално обучение, медицински професионалисти и лечебни заведения за:

• 
  информиране и подкрепа за достъп до наличните форми на социално подпомагане и услуги,
  
• 
  информиране и подкрепа за достъп до административни и други услуги;
  
• 
  подкрепа за достъп до услуги по професионално ориентиране, квалификация и преквалификация, активни мерки на пазара на труда и заетост;
  
• 
  подкрепа за достъп до здравни грижи -подкрепа и консултиране за здравно осигуряване и налични здравни грижи;
  
• 
  осигуряване на общински жилища за временен престой на семейства в жилищна
  

• 
  семейно консултиране и подкрепа на семействата от ЦОП за преодоляване на семейни кризи и взаимоотношения в семействата.
  

В мерките и дейностите досега бяха описани услуги за подкрепа на уязвимите семейства, което се очаква да има ефект и върху включване на децата в предучилищна и задължителна училищна възраст в съответна форма на подготовка и образование. Тук са включени само допълнителни и специално насочени дейности. Предвижда се инициативите и дейностите да се изпълняват съвместно от училищата, РИО на МОМН, общински администрации, кметове и кметски наместници, детски заведения, съобразно националните приоритети за осигуряване на равен достъп до образование и развитие на интегрирано и включващо образование.

- Осигуряване на специализиран транспорт за деца в зависимост от възрастта им до

детските градини и училища (особено за малките населени места);

- Целенасочена политика на общината за подобряване на привлекателността на училището и мерки за превенция на отпадането в рамките на училищния процес.

- Пълно обхващане на децата в предучилищна подготовка - задължителен подготвителен клас и осигуряване на програми за социализиране и усвояване на български език от децата-билингви от етнически общности в неравностойно положение в детските градини и начален курс в училищата с подкрепата на помощник на учителя. Провеждане на кампании за обхващане на децата в подготвителен клас/група и осъществяване на постоянно наблюдение върху нивото на посещаемост. Работа с родители на деца от етническите малцинства за промяна на нагласите по отношение на образованието;

- Организиране на групи за подготовка за училище на деца, които не владеят български език в ЦОП и общностни центрове;

- Утвърждаване и разширяване ролята на ученическите съвети.
Дейност 1.1.4.1. Създаване на работна група за проучване начина и създаване регистър на децата и младежите на общинско ниво.

Мярка 1.1.5. Осъществяване на програми за превенция на всички форми на насилие над и от деца и подкрепа на жертвите на насилие, експлоатация и трафик

Дейностите в тази сфера включват създаване на система от мерки за превенция на насилието над деца чрез развиване на техните умения за себеотстояване и защита; намаляване на агресивното поведение и отношения сред децата и предприемане на актове на насилие от страна на деца. Дейностите са насочени и към създаване на чувствителност сред населението и професионалистите за причините и форми за насилие, симптомите на насилие, така че системите за закрила да могат да изградят адекватни мерки за реакция.

Дейностите се осъществяват от ЦОП в общината, ДСП, със съдействието на МКБППМН, органите на МВР и пробационните служби, лечебни заведения, образователни институции, НПО.

Програмите и кампаниите ще бъдат осъществявани от ЦОП, МКБППМН , училищата, общинските администрации с подкрепата на ОЗД и ще използват материали, разработени от ДАЗД, УНИЦЕФ и други организации.

Услугите ще се предоставят от ЦОП, Информационно-консултативен кабинет към МКБППМН или ЦСРИ:

• 
  Предоставяне на консултиране и рехабилитация;
  
• 
  Осигуряване на краткосрочен подслон за деца.
  

• 
  Работа с уязвими семейства и деца в ЦОП в общината;
  

Услугите са насочени към подкрепата за преодоляване и превенция на рисково поведение при децата и директна работа с деца с рисково поведение: консултиране и подкрепа за деца и семействата им. Планира се организирането на извънкласни занимания и дейности за деца - спорт, клубове по интереси и др.; образователни и национални програми за правата и задълженията на гражданите и санкциите при нарушаването им; образователни програми за опасностите и последиците от употребата на наркотици и алкохол, тютюнопушене, рисково сексуално поведение и др.

Изпълняват се от общинска администрация, училищни настоятелства, младежки и родителски организации, ЦОП в общината, НПО, МКБППМН и съществуващите към нея Информационно-консултативен кабинет и училище за родители;

Дейност 1.1.6.1. Извънучилищни дейности и осмисляне на свободното време на децата

Приоритетна необходимост е развитието на разнообразни извънучилищни дейности като клубове по интереси, ателиета, детски работилници, занимания със спорт и изкуство.

Мярка 1.2.1. Предоставяне на подкрепа на близки и роднините, при които е настанено дете.

Мярка 1.2.2. Развитие на приемната грижа и включване на работещи приемни семейства.

Центровете за обществена подкрепа ще изпълняват дейности по информационни кампании, оценка, обучение, назначаване и подкрепа на приемни семейства.

Дейност 1.2.2.1. Развитие на дейности по приемна грижа новоразкрития ЦОП в общината.

Мярка 1.2.3. Развиване на услуги в подкрепа на кандидат-осиновители, осиновители и осиновени деца.

Мярка 1.3.1. Подкрепа към родителите с цел превенция на изоставянето на деца с увреждания и намаляване на настаняването на деца с увреждания в специализирани институции

Мярката включва комплекс от дейности за навременна диагностика и ранна интервенция в случаите на раждане на дете с ниско тегло и/или увреждане. Интервенцията е насочена към предоставяне на информация на семейството за медицинските аспекти на състоянието на детето, подготовка и подкрепа за необходимите грижи. Услугата включва и дейностите по ранно детско развитие. Предоставя се от планираното ЦОП в общината, медицински професионалисти и лечебни заведения, кабинети по семейно планиране, общинска администрация, други услуги в общността, обществени организации.

Дейност 1.3.1.1. Да се разработи механизъм за сътрудничество между системата на здравеопазването и социалните услуги (ЦОП) в случаите на риск от раждане на дете с увреждане с цел предоставяне на психологически консултации и подкрепа на родителите преди и непосредствено след раждане на детето.

Мярка 1.3.2. Осигуряване на достъп до здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация на децата с увреждания и подкрепа за техните семейства.

Тази мярка ще бъде осъществена чрез продължаване на функционирането на съществуващите услуги и развиване на нови за улесняване на достъпа до здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация.

Дейност 1.3.2.1. Развиване на дейност в планираното ново ЦСРИ в гр. Балчик;

Дейност 1.3.2.2. Предоставяне на подкрепа за семействата с деца с увреждания в планирания за разкриване ЦОП в гр. Балчик

Дейност 1.3.2.3. Извършване на рехабилитация и работа с родителите на деца с увреждания в предвидения за разкриване нов ДЦДУ в гр. Балчик;

Дейност 1.3.2.4. Разкриване на Ресурсни кабинети за работа с деца със специални образователни потребности в детски градини и училища, с места за рехабилитация, целяща релаксиране и концентрация.

Мярка 1.3.3. Осигуряване на достъп до адекватна и гъвкава дневна, почасова и заместваща грижа на децата с увреждания според вида на техните увреждания, отглеждани в семейна среда.

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа.

Специфична цел 2.1. Настаняване на децата от институции в различни форми на семейна грижа.

Мярка 2.1.1 Осигуряване на семейна среда за поне 20% деца от институции чрез реинтеграция в биологичното, разширеното семейство, осиновяване и настаняване в алтернативна семейна грижа.
Дейностите по тази специфична цел се изпълняват от ОЗД, ЦОП и СИ по подкрепа на децата и семействата /биологични, разширени, осиновителни/.

Дейност 2.1.1.1. Реинтеграция в биологичното семейство. Услугите по реинтеграция на децата в биологичното семейство ще се предоставят от ЦОП в общината и включват подкрепа на детето и на семейството.

• 
  Консултиране и подкрепа на семейства в риск за възстановяване на прекъснатите връзки;
  
• 
  Подкрепа на детето при реинтеграция в семейството;
  
• 
  Услуги за изграждане на родителския капацитет.
  

• 
  Консултиране и подкрепа за възстановяване на прекъснатите връзки на децата с близки и роднини;
  
• 
  Подкрепа на детето в периода на адаптация в разширеното семейство;
  
• 
  Подкрепа на роднини и близки при поемане на грижата за деца, отглеждани в институции;
  
• 
  Консултиране, практическа подкрепа, съдействие, информиране, посредничество, материална и финансова подкрепа в процеса на отглеждане на изведените деца.
  

- Провеждане на кампании и информационни срещи по приемна грижа;

- Оценяване и обучение на бъдещи приемни родители;

- Подкрепа при предоставяне на приемната грижа.

Услугите ще се предоставят от ЦОП в общината и ще включват:

- Обучение и психологическа подкрепа на кандидат - осиновители в предосиновителния период;

- Подкрепа на детето и на семейството в следосиновителния период.

Мярка 2.2.1. Осигуряване на близка до семейната среда за деца, лишени от родителска грижа

Центърът за настаняване от семеен тип представлява резидентна форма на грижи за деца, за които са изчерпани възможностите за осигуряване на семейна среда. Услугата предоставя ежедневни грижи за децата, като здравните и образователни услуги се предоставят в ЦНСТ за осигуряване на социална интеграция.

Дейност 2.2.1.1. Разкриване на две нови ЦНСТ за превенция на институционализацията и извеждане на децата и младежите от специализираните институции в гр.Балчик с капацитети от 15 места;
Специфична цел 2.3. Да се намали броя на хората с увреждания в специализирани институции чрез развитие на алтернативна резидентна грижа от семеен тип

Мярка 2.3.1. Изграждане на алтернативни социални услуги от резидентен тип за настаняване на хора с увреждания, които имат нужда от резидентна грижа в среда, близка до семейната.

Мярка 3.1.1 Разширяване на социалните услуги в домашна среда за подкрепа в ежедневието на хората с увреждания и техните семейства.

Предоставянето на обгрижване в домашна среда на децата с увреждания, възрастните с увреждания и старите хора ще им осигури възможност да живеят в своя дом и в своята семейна среда, както и ще предотврати настаняването им в специализирани институции.

Дейност 3.1.1.1. Осигуряване и доразвиване на услугата Домашен помощник и Социален асистент на проектен принцип по ОП „РЧР" .

Дейност 3.1.1.2. Осигуряване и доразвиване на услугата Личен асистент по НП "АХУ" и на проектен принцип по ОП „РЧР" .

Дейност 3.1.1.3. Увеличаване на броя на потребители на Домашните социални патронажи, увеличаване на обхвата на населените места в общината и разширяване на предлаганите дейности.

Дейност 3.1.1.4. Развиване на сезонни обществени трапезарии за социално слаби и самотно живеещи лица и семейства.

Дейност 3.1.1.5. Осигуряване на информация, съдействие и посредничество от представители на ДСП и социалните услуги за улесняване на достъпа до медицински изделия, помощни средства, приспособления и съоръжения, добавки за социална интеграция и достъпна среда в дома на децата и възрастните с увреждания по програмите на АХУ и Закона за интеграция на хората с уреждания.

Дейност 3.1.1.6. Предоставяне на специализирана подкрепа на близките, които полагат грижи за хора с увреждания в домашна обстановка- информиране и консултиране (здравно, психологическо, социално, юридическо) от ЦСРИ.

Дейност 3.1.1.7. Осигуряване на социално включване на хората с увреждане в местният клуб на инвалида.

Мярка 3.1.2. Развиване на ЦСРИ с мобилни екипи за обхващане на хората с увреждания

Мярка 3.1.3. Развиване на дневни центрове с мобилни екипи за обхващане на хората с увреждания

Мярка 3.2.1. Да се осигури социално и икономическо включване на уязвими

групи.

Дейност 3.2.1.1. Изграждане на Общностен център за деца и семейства с мобилна услуга за лица от уязвими етнически групи в общината по проект „Социално включване" фаза 2

Дейност 3.2.1.2. Предоставяне на подкрепа в новизграденият ЦОП във общината на семейства и деца с риск

Мярка 3.2.2. Развиване на целева общинска политика/мерки за социално включване на хората с увреждания.

Мярка 3.2.3. Работа на здравни медиатори за подобряване на достъпа до здравеопазване във високо рисковите ромски общности.

Мярка 3.2.4. Обхващане с хоризонтални мерки и целеви инициативи за социално включване на безработни, насочени към достъп до професионална квалификация, заетост и доходи.

Специфична цел 3.3 Да се създадат условия за реинтеграция на рискови общности, индивиди и уязвими групи с рисково и зависимо поведение.

Мярка 3.3.1. Развиване на услуги за превенция на рисково и зависимо поведение, насочени към младежи и възрастни.

Дейност 3.3.1.1. Развиване на дейности по превенция в ЦОП и ЦСРИ за подпомагане приобщаването на рисковите групи към обществото.

Дейност 3.3.1.2. Включване на родителите и семействата в смесени социално- образователни услуги и кампании за превенция на домашното насилие, трафика, зависимостите и рисковото поведение, изпълнявани от училища, училищни настоятелства и НПО.

Дейност 3.3.1.3. Разработване и изпълнение на Общинска програма за изграждане на Социални жилища с външно финансиране.

Мярка 3.3.2. Услуги за реинтеграция на лица със зависимости и проблемно поведение.

Обща цел 4. Да се подобри качеството на живота на старите хора във всички населени места в община Балчик ,чрез:

Специфична цел 4.1. Развиване на мрежата от социални услуги за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора.

Мярка 4.1.1. Разширяване обхвата на СУ в семейна среда за стари хора

Комплексът за подкрепа на стари хора предполага съвместно планиране и координиране на ресурсите и дейностите за една и съща целева група на различни налични дейности и услуги на територията на общината (Домашен социален патронаж, Дневен център за стари хора, Клуб на пенсионера, обществена трапезария, услуги за обгрижване на стари хора в семейна среда по ОП РЧР и др.). Целта на предложението за проучване е свързано с преценката на общината, относно оптимизирането и ефективното използване на ресурсите.

Мярка 4.1.2. Осигуряване на здравна и социална подкрепа на възрастни и самотни

хора.

Идентифицираните потребности на рисковите групи изисква увеличение поне с 30% на наетите асистенти/домашни помощници за лица с увреждания и стари хора.

Дейност 4.1.2.1. Осигуряване и доразвиване на услугата Домашен помощник и Социален асистент по ОП „РЧР "

Дейност 4.1.2.2. Осигуряване и доразвиване на услугата Личен асистент по НП "АХУ" и по ОП „РЧР"

Дейност 4.1.2.3. Продължаване на общинската подкрепа за дейностите на Клубовете на пенсионера, които предоставят възможности за общуване и социален живот на стари хора с относително съхранено здраве и възможности за самостоятелно придвижване.

Специфична цел 4.2. Подобряване качеството на живот на стари хора, които са в невъзможност да се справят сами с живота си.

Обща цел 4. Да се подобри качеството на живота на старите хора във всички населени места в община Балчик,чрез:

Мярка 4.2.1. Подкрепа на стари хора, нуждаещи се от 24 часова грижа

4.1 Обобщена таблица за планираните услуги в Община Балчик