Отговорност за нарушаване на законодателството по ДОО

Отговорност за нарушаване на законодателството по ДОО

Гражданската /имуществената/ отговорност се състои във възстановяването на причинените имуществени вреди на фондовете по ДОО. С тази отговорност се защитават осигурителните фондове.

Имуществените вреди, за които се носи имуществена отговорност произтичат:

1. 
   от невнесени осигурителни вноски по КСО, които се дължат от осигурителите и осигурените лица;
   
2. 
   от неправилно извършени разходи – незаконно извършени разходи, като материални обезпечения, т.е. парични обезщетения, помощи и пенсии. Към тях се отнасят разходите за неправилно изчислени и изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност, както и вредите от разходи за изплатени пенсии въз основа на документи с невярно съдържание, издадени във връзка с пенсионирането на лицето и т.н. вредите от невнесени осигурителни вноски са вреди от пропуснати ползи за фондовете по ФОО, защото чрез тях са осуетени възможностите за увеличаване на имуществото на фондовете, чрез влагането им в банки и получаване от тях на доходи и лихви и т.н.
   

Към имуществената отговорност се привличат както ФЛ, така и ЮЛ, които са причинили вредите на осигурителните фондове.

В заключението контролният орган приема/отхвърля възражението на лицето и се посочва съображенията си за това. Въз основа на съответния ревизионен акт за начет актът за начет се представя на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола за приходите и разходите на ДОО в съответното ТП на НОИ.

Лицето издава разпореждане за събиране на сумите по ревизионния акт за начет. Разпореждането се връчва лично срещу подпис на лицето/ се изпраща по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Разпореждането подлежи на доброволно изпълнение в 14-дневен срок от деня на връчването му.

Ако лицето, на което е съставен акт за начет не приема направените в акта констатации и не смята за незаконосъобразно то може да обжалва разпореждането на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по приходите и разходите на ДОО в съответното ТП на НОИ пред директора на същото ТП в 30 дневен срок от получаването му. В тези случаи разпореждането се спира по искане на задълженото лице, ако предостави обезпечения в размер на главницата и лихвите. При това искането за спиране на изпълнението се прави заедно с жалбата, ако се прилагат доказателствата за направеното обезпечение. За срока на спирането се дължи законната лихва върху главницата. Директорът на съответното ТП на НОИ е длъжен да се произнесе по жалбата с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването й. С решението директорът на ТП на НОИ може да отмени разпореждането и реши жалбата по същество. Решението се съобщава на заинтересованите страни в 7 дневен срок от постановяването му. Решението на директора на ТП може да се обжалва пред ОСъд в 14 дневен срок. Съдът е длъжен да се произнесе в 7 дневен срок по реда на ЗВАС. Сумите от влезлите в сила разпореждания, които не са изплатени доброволно се събират:

2. чрез изпълнение върху движимите/недвижимите вещи на длъжниците;

3. чрез изпълнение върху сумите възстановени от данъчните органи на запорираната сметка на длъжника.

Запорът, наложен по сметката на длъжника в банката има действие по отношение на всичките и клонове. Запорът се счита наложен от часа на съответната дата, когато е получено запорното съобщение в банката. В случаите, че по сметката на длъжника няма достатъчно средства, банката е длъжна да уведоми в 7-дневен срок съответното ТП на НОИ за причините, поради които не е изпълнен запора. Лицето, което изплати на длъжника вземания, върху които е наложен запор отговаря солидарно с длъжника за изплатените суми до размера на задължението, заедно със законната лихва след изплащането.

Когато изплащането е извършено от ЮЛ или неперсонифицирано дружество заедно с него отговаря солидарно управителя или член на управителния орган или управляващ съдружник, които са допуснали изплащането.

Орган, наложил запор с разпореждане на банката може да разреши определена част от постъпилите/постъпващите по сметката на длъжника суми да се оставят на неговото временно разпореждане за неотложни плащания във връзка с дейността му, при положение, че длъжника предостави друго обезпечение.

Административно наказателната отговорност на законодателството на ДОО е установена само за нарушения по общественото осигуряване. Общата уредба на административно наказателната отговорност се съдържа в ЗАНН. Уредбата на административно наказателната отговорност в КСО е специална спрямо ЗАНН и се отнася до специфични въпроси на административно наказателната отговорност за нарушения на законодателството за ДОО.

Съставите на административните нарушения на законодателството по ДОО са две:

Първият основен състав – нарушаване разпоредбите на КСО. В тези случаи субект на административното нарушение може да бъде осигурител или осигурено лице, което наруши разпоредбите на КСО. Наказанието е глоба в размер от 50 до 1000 лева, ако не подлежи на по-тежко наказание /наказателна отговорност/. Това правонарушение има и квалифициран състав, а именно повторност на извършеното нарушение. Нарушението е повторно, когато е извършено до една година от влизане в сила на наказателното постановление, с което нарушителят е наказан за нарушения от същия вид. Размерът на глобата е от 500 до 2000 лева.

Вторият състав се състои във виновното неизпълнение на задължителните предписания на контролните органи. Субект на административно наказателната отговорност е лицето, към което е отправено предписанието и на което се възлага задължението за изпълнението му. Такова правонарушение може да бъде извършено от осигурители, осигурени, самоосигуряващи лица, длъжностни лица. Наказанието – глоба в размер от 50 до 1000 лева, ако не е подложен на по-тежко наказание. При повторност – размерът на глобата е от 500 до 2000 лева. Административните нарушения са установени с катове, съставени от оправомощени от закона за целта контролните органи на НОИ.

В тези актове се посочва извършилия административното нарушение в обстановката при която е извършено, трите имена на лицето, което го е извършило, датата и мястото на извършване на нарушението.

Наказанието се налага с наказателно постановление. То се издава въз основа на акта, който установява административно наказателната отговорност за административното нарушение от определено ФЛ. В наказателното постановление се определя и размера на глобата. Наказателното постановление се издава от директора на съответното ТП на НОИ или упълномощено от него длъжностно лице.