Преглед на изпълнението на програмата без бюджетни средства

1. 
   Разработени нормативни актове и проекти на технически нормативни актове за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите:
   

- Наредба № РД-02-20-3 от 21.12.2015 г. за проектиране, изграждане и ползване на сградите за обществено обслужване за образование и наука, за здравеопазване и в областта на културата и изкуствата – обнародвана в ДВ., бр.5 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2005 г. за технически правила и нормативи за проектиране, изграждане и експлоатация на обектите и съоръженията за производство, пренос и разпределение на топлинна енергия - обнародвана в ДВ, бр. 6 от 2016 г.;

- Наредба № РД-02-20-2 от 21.12.2015 г. за технически правила и норми за проектиране на пътни тунели – обнародвана в ДВ, бр. 8 от 2016 г.;

- Наредба № Е-РД-04-1 от 2016 г. за обследване за енергийна ефективност, сертифициране и оценка на енергийните спестявания на сгради - обнародвана в ДВ. бр.10 от 2016 г.;

- Наредба № Е-РД-04-2 от 2016 г. за показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на сградите - обнародвана в ДВ. бр.10 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № РД-02-20-1 от 2015 г. за условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите на Република България - обнародвана в ДВ, бр. 18 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за проектиране, изграждане и експлоатация на водоснабдителни системи - обнародвана в ДВ, бр. 45 от 2016 г.;

- Наредба № РД-02-20-2 от 2016 г. за проектиране, изпълнение, контрол и приемане на хидроизолации и хидроизолационни системи на сгради и съоръжения - обнародвана в ДВ, бр. 47 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2004 г за планиране и проектиране на комуникационно-транспортните системи на урбанизираните територии - обнародвана в ДВ, бр.70 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2001 г. за сигнализация на пътищата с пътна маркировка - обнародвана в ДВ, бр. 74 от 2016 г.;

- Наредба за методиките за определянето на националната цел за енергийна ефективност и за определянето на общата кумулативна цел, въвеждането на схема за задължения за енергийни спестявания и разпределянето на индивидуалните цели за енергийни спестявания между задължените лица - обнародвана в ДВ, бр.75 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2006 г. за ограничаване на вредния шум чрез шумоизолиране на сградите при тяхното проектиране и за правилата и нормите при изпълнението на строежите по отношение на шума, излъчван по време на строителството - обнародвана в ДВ, бр. 77 от 2016 г.;

- Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи - обнародвана в ДВ, бр. 90 от 2016 г.;

- Концепция за промени в националното законодателство, свързани с прилагането на чл. 9 „Достъпност” от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания по отношение на достъпност на архитектурната среда – приета на заседание на МС;

- проекти на нормативни актове в различни етапи на разработване – проект на Наредба за изискванията за проектиране и изграждане на физическата защита на строежите; проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2000 г. за проектиране на строежи, предназначени за производство и съхраняване на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси; разработване на приложение/приложения с национални изисквания към Наредба № РД-02-20-19 от 2011 г. за проектиране на строителните конструкции на строежите чрез прилагане на европейската система за проектиране на строителни конструкции и проект на предложение за допълнение на наредбата и на други нормативни актове; проект на наредба за проектиране на защита на сгради от радон.

2. Участие в среща за разглеждане на окончателния вариант на Съвместен протокол на Европейския съюз за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради и съоръжения.

3. Оценяване съответствието на строителните продукти:

- Извършени са проверки (на място) на лица за оценяване на строителни продукти – 23 бр.

- Извършено е нотифициране (обявяване) пред ЕК и държавите - членки на ЕС, на лица за оценяване на строителни продукти - 21 бр.

- Проведена кореспонденция и валидирани нотификации при възражения срещу 4бр. нотифицирани органи по чл. 46.

- Участие в 1 бр. заседания на Постоянен комитет по строителство към ЕК.

- Участие в 1 бр. заседание на AdCo групата на нотифицираните лица към ЕК.

- Изготвяне и съгласуване на национални позиции по 4 бр. делегирани актове.

4. Изготвени писма и отговори с информация на запитвания до Звеното за контакт относно продукти в строителството – 81 бр.

Анализ на постигнатите резултати – задачите са преизпълнени.

Целите на програмата в частта на дирекция ТПН са изпълнени. За подобряването им е необходимо:

-да се повиши тавана на бюджетни средства, определени за дирекция „Технически правила и норми”, който оказва влияние върху изпълнението на показателите, както следва:

За показател № 1 – изпълнители на разработките на нормативни актове и на научно-приложни изследвания за определяне на национални приложения и параметри за прилагане на европейските спецификации от приложното поле на Регламент (ЕС) № 305/2011 са научни организации и висши учебни заведения, които не се явяват като кандидати за изпълнители на обществените поръчки поради ниската им стойност.

Стратегическата цел на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) е увеличаване покритието на Р. България с кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) и тяхното поддържане, актуализиране и съхраняването им в съответствие с утвърдения бюджет, както и развитие на геодезическата и картографската дейност с цел задоволяване на държавните потребности и обслужване на потребителите с информация от нея.

Основните приоритети на АГКК за 2016 г. са ускоряване процеса по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) за територията на страната, чрез изработване на КККР за неурбанизираната територия, подобряване качеството на предоставяните кадастрални услуги, развитие на интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър, приключване на дейностите по създаване на специализирани карти и регистри (СпКР) на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК), включително и за определяне на границите на охранителни зони “А” и “Б”. Едновременно с това, нарасналото търсене на геодезическа и картографска информация в цифров вид за нуждите на планирането, инвестиционното проектиране, изграждането на инфраструктурни обекти, решаването на проблеми при бедствия, опазване на околната среда и др. наложиха бързото развиване на дейностите в областта на геодезията и картографията в съответствие с Европейските и световни стандарти.

Планирането на очакваните приходи за съответната година се извършва на базата на анализ на два вида фактори: вътрешни и външни.

Вътрешните фактори са наличието на райони, в които се очаква влизане в сила на кадастралната карта. През 2016 година, с изменението на Тарифа 14 за таксите, които се събират в системата на МРРБ и от областните управители, таксите за голяма част от предлаганите услуги бяха променени. Поради влизането в сила на измененията в края на годината (през м. ноември), ефекта от тях върху приходите на годишна база ще бъде налице през 2017 година.

Външните фактори са изменение на икономическата обстановка в страната, в частност оборота на недвижими имоти на пазара и инвестиционния интерес към тях. Факторът с най-голямо значение за обема на приходите на АГКК от такси е поетапното влизане в сила на КККР.

През 2016 г. са отчетени приходи от такси в размер на 16.5 млн. лева.

Редът, по който се извършват услуги на гражданите е нормативно установен и е както следва:

Агенцията по геодезия, картография и кадастър е оторизирания държавен орган, който създава и поддържа кадастралната карта и кадастралните регистри, осигурява и предоставя кадастрални данни – скици от кадастралната карта, извлечения от кадастралните регистри и други, както и предоставя услуги от Държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд) и от регистрите на правоспособните лица. Цените и сроковете за изпълнение на услугите се определяха съгласно Тарифа № 14 за определяне на таксите, които се събират в системата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и от областните управители (раздел VI - такси за нанасяне в кадастъра и за справки и услуги по ЗКИР), (Тарифа № 14).

От 15.11.2016 г. влязоха в сила промени в Тарифа № 14, с които се определиха нови цени на услугите, а с Наредба № РД-02-20-4/11.16.2016 г. за предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри, в сила от 21.11.2016 г. се определиха условията и реда за заявяване и предоставяне на услуги от КККР, както и техният формат, съдържание и срокове за изпълнение.

Административно-техническото обслужване на гражданите, ведомствата, общините и дружествата е изключителен приоритет за АГКК и нейните териториални структури и включва обслужване както с кадастрална информация, така и с геодезически и картографски данни. Обслужването се извършва в 28 служби по геодезия, картография и кадастър. За улеснение на гражданите при обслужването са изградени и функционират 101 изнесени работни места в общинските центрове, където има одобрена кадастрална карта. Предоставянето на услуги от геодезически и картографски материали и данни се извършва и от Геокартфонд.

Приемните за гражданите са оборудвани с указателни табла за услугите, включващи образец за заявление и необходими документите, цена, срок и работното време на приемната. Служителите в приемните са добре обучени, и осигуряват компетентно обслужване на всички граждани. Чрез Административната информационна система на кадастъра (КАИС) обслужването на клиенти с кадастрална информация се извършва и през Интернет, на база принципа “Обслужване на едно гише” с отдалечен достъп.

В периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. са одобрени КККР за територията на райони Възраждане, Красно село, Подуяне и Триадица, Столична община и на землищата на кв. Банево на гр. Бургас; с. Маринка и с. Извор, общ. Бургас; с. Самотино, общ. Бяла; с. Кичево, общ. Аксаково; гр. Цар Калоян, с. Езерче и с. Костанденец, общ. Цар Калоян; с. Клисурица, общ. Монтана; гр. Килифарево, общ. Велико Търново; гр. Оряхово, общ. Оряхово; гр. Свиленград и с. Капитан Андреево, общ. Свиленград; гр. Бяла, общ. Бяла; на частта изключваща населените места от землищата на с. Антон, гр. Златица, гр. Пирдоп и с. Душанци, общ. Пирдоп и на с. Челопеч, обл. Софийска и за частта разположена извън границите на урбанизираната територия на землищата в общини Божурище, Самоков и Сливница, обл. София и Вълчи дол и Суворово, обл. Варна, както и финансираните от друг инвеститор, но процедирани от АГКК КККР за землището на с. Каменица, общ. Мирково.

На 15.11.2016г. стартира реалното изпълнение на промените приети през 2016г. на ЗКИР в частта на преобразуване на картата на възстановената собственост в кадастрална карта и кадастрални регистри. Към 31.12.2016 г. са одобрени КККР на неурбанизираните територии на 29 броя землища в общ. Търговище и Антоново, обл. Търговище; общ. Бяла и Белослав, обл. Варна; общ. Плевен, обл. Плевен; общ. Родопи, обл. Пловдив и общ. Пазарджик, обл. Пазарджик.

Приети са КККР на територията на район Слатина (останалата част без одобрена КККР) и район Лозенец, Столична община и гр. Бяла Слатина, общ. Бяла Слатина.

След проведени открити процедури по реда на Закона за обществените поръчки през 2016 г. в процес на създаване на КККР са землищата на общински центрове гр. Сухиндол, гр. Мездра, гр. Велинград, гр. Чирпан, гр. Белоградчик, гр. Кнежа, гр. Долни Дъбник, гр. Трън, гр. Елена, гр. Горна Оряховица, гр. Грамада, с. Чупрене, гр. Бойчиновци, с. Черноочене, гр. Момчилград, гр. Перущица, гр. Костенец, с. Кайнарджа, с. Ситово, гр. Неделино, гр. Ябланица, и други населени места от области Велико Търново, Габрово, Враца, Видин, Монтана, Плевен, Пазарджик, Благоевград, Ловеч, Кюстендил, Перник и др., както и договори за създаване на КККР на урбанизираните територии на общински центрове гр. Сливница, гр. Пирдоп, гр. Златица, с. Челопеч, с. Антон, гр. Вълчи дол и гр. Суворово и населени места в общини Сливница, Самоков, и Пирдоп, област София; Вълчи дол и Суворово, област Варна, както и изработването на финансирани от друг инвеститор, но процедирани от АГКК други населени места (с. Филипово, общ. Банско; частта от землището, разположена извън урбанизираната територия на с. Еленово и мах. Ревалска, община Благоевград, за урбанизираната територия на: с. Елешница, общ. Разлог, област Благоевград; с. Горно Къпиново, с. Подкова, с. Фотиново, с. Чорбаджийско и мах. Голяма Първица, общ. Кирково, област Кърджали; с. Табачка, общ. Иваново; част от територията на гр. Мартен, общ. Русе, област Русе.

Кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние като всяка една промяна в състоянието на недвижимите имоти се отразява в тях. Това се извършва от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на заявления на собствениците и на данни, постъпващи по нормативно установения ред.

В периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. са приети СпКР на обекти по чл. 6, ал. 4 и 5 от ЗУЧК (крайбрежни езера, острови, лагуни, лимани, влажни зони, брегоукрепителни и брегозащитни системи и съоръжения) - Мандренско езеро, попадащо в землищата на с. Дебелт, общ. Средец, гр. Бургас, с. Димчево, с. Твърдица, с. Извор, общ. Бургас, езерото Вая в землището на гр. Бургас и влажни зони в землището на с. Маринка, общ.Бургас.

Определени са границите на охранителните зони „А” и „Б” на територията на общини Варна, Аксаково и Бяла, област Варна.

Продукт/услуга: Геодезия и картография

Изпълняваните в периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. дейности са:

- Извършване на контрол на геодезическа основа за създаване на кадастралната карта на гр. София;

- Възлагане за преизмерване на 2 линии от Държавната нивелачна мрежа І клас и приемане на преизмерени линии;

- Поддържане на единна база данни и метаданни за масивите от данни, обекти на услугите, предоставяни от АГКК;

- Поддържане на регистъра на географските имена в актуално състояние, както и на уеб базираното приложение, позволяващо справки и услуги;

- Публикуван проект на Наредба за геодезическите мрежи с местно предназначение по ЗГК, за обсъждане на сайта на АГКК;

- Продължаване на удостоверение за съответветствие на ГНСС инфраструктурни мрежи Геонет и СмартБул.Нет.

- Меморандум за разбирателство между Агенцията по геодезия, картография и кадастър и Агенцията за картографиране и кадастър на Норвегия (Kartverket) за изготвяне на проектно предложение за финансиране от Европейското икономическо пространство (ЕИП) с предмет „Изработването на Едромащабна топографска карта (ЕТК), географска информация за устойчиво поземлено администриране и добро управление“.

АГКК организира и поддържа Държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд), който е специализиран технически архив - част от националния архивен фонд. В него се съхраняват данните и материалите, резултат от геодезическите, картографски и кадастрални дейности.

На електронната страница на АГКК е създадена и се поддържа рубрика „Геокартфонд портал”, даваща информация за предоставяните услуги, както и възможност за заявяването и получаване на услуги и информация чрез Internet. АГКК поддържа електронната страница с актуална информация.

С изпълнението на проект No. 12-32-13/2012 г., финансиран по ОПАК (описан в раздел „Информация за проекти, изпълнявани по оперативни програми, включени в отчета за разходите по програми” – Електронни услуги), голяма част от архивът бе трансформиран в дигитален вид. Създаденият електронен архив на Геокартфонд (ЕАГ) се поддържа и допълва ежедневно чрез разработената и внедрена е специализирана информационна система за управление (интегрирано събиране, натрупване, архивиране, обработка на данни) на електронния архив. Внедрено е и публично приложение на системата (СУЕАГ) с помощта на което, чрез съвременни интерактивни начини за извеждане на пространствените и текстови данни в международно разпространени обменни формати, се осигури достъп на потребителите до архивната информация. Направена е интеграция на СУЕАГ с Кадастралната административна информационна система.

През отчетния период приключи откритата процедура по ЗОП с предмет: „Преизмерване на линии от държавната нивелачна мрежа І клас“, включваща 2 (две) обособени позиции: Обособена позиция № 1: Обособена позиция № 1: „Нивелачна линия № 46 от ВНР № 113 Пазарджик до ВНР № 86 Хасково (134 км) , нивелачен полигон № XVII и №XXI“ и Обособена позиция № 2: „Нивелачна линия № 47 от КНТ Казанлък до ВНР № 86 Хасково (116 км) , нивелачен полигон № XVII и № XVIII“. С Решение № РД-19-12 от 24.03.2016 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър са класирани участниците и са определени изпълнители на обществената поръчка. Сключени са договори с изпълнителите. Дейностите по договорите са приключили и приети.