Отчет на основните параметри на бюджета към 30. 06. 2016 г. ІІІ. Преглед на изпълнение на политиките ІV. Преглед на изпълнение на програмите Програма 2100. 01. 01



страница9/22
Дата30.09.2017
Размер3.31 Mb.
#31327
ТипОтчет
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   22

Показател 2. Проведени координационни срещи, събития и форуми в районите от ниво 2 – отчита постигнатите резултати по осъществяването на дейностите, свързани с регионалната координация за изпълнение на стратегиите и плановете за регионално и местно развитие в районите от ниво 2. С целевите годишни стойности се планира броят на координационните срещи, събития и форуми в районите от ниво 2. Целева група са всички свързани институции, органи и партньори, (министерства и агенции, работодатели, синдикати, неправителствени организации, научни институти, университети, граждански сдружения и др.), участващи в провеждането на политиката за регионално развитие.

За 2016 г. са проведени 27 координационни срещи, събития и форуми в районите от ниво 2, както следва: 26 заседания на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 (РСР) и едно заседание на Съвета по регионална политика към министъра на регионалното развитие и благоустройството.



Показател 3. Извършени АТП, анализи и тенденции в АТУ: Извършен е Мониторинг на категоризацията на АТЕ и ТЕ. Със Заповед № 02-14-704 на министъра на регионалното развитие и благоустройството от 13.09.2016 г., бяха утвърдени новите категории на общините и населените места; През отчетния период бяха закрити населените места с. Мързян и с. Фабрика, община Златоград, област Смолян с Решение №887/20.10.2016 г. на Министерския съвет. С Указ № 379/ 30.11.2016 г. на Президента на Република България бе променено наименованието на населеното място село Мусомища на Мосомище.

Показател 4. Организирани мероприятия, свързани с дейността на СДДУ и на Комисията за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво: Организирано и проведено е Шестото заседание на СДДУ. Във връзка с българското председателство на Комитета на министрите на СЕ е организирана и проведена международна Конференция на тема "Добро управление на местно ниво - предизвикателства и перспективи" на 31.03.2016 г., на която бяха популяризирани резултатите от проведените в България три процедури за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво. Организирано и проведено бе 14-тото заседание на Комисията за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво. Взето бе участие във форум „Инициатива за управление в региона на река Дунав“, който се проведе на 6 и 7 декември 2016 г. в гр. Виена, Република Австрия с цел популяризирането на проведените процедури за присъждане на Етикета в България и водеща роля на страната ни при изпълнението на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво на СЕ.
Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г.

Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г. (ОПРР 2014-2020 г.) е интегрирана оперативна програма, насочена към регионалното развитие и по-конкретно към постигане на целите на градската политика в България, като отделя специално внимание на енергийната ефективност в опорните центрове в периферните райони, съгласно националния полицентричен модел за развитие, формулиран в Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 и допринася за териториалното измерение на секторните политики, включени в Споразумението за партньорство.

Програмата подкрепя реформите в няколко ключови сектора, свързани с устойчивото и балансирано регионално развитие на България до 2023 г. ОПРР 2014-2020 г. финансира проекти в областта на регионалното развитие, образование, здравеопазване, социална политика. Същевременно програмата е ориентирана към създаване на растеж и заетост в регионите, чрез инвестиране в мерки за градско развитие, регионален туризъм, енергийна ефективност, подобряване на културната и пътната инфраструктура, финансови инструменти. Оперативната програма подкрепя полицентричното развитие на българската територия, което ще доведе до овладяване на негативните миграционни процеси към София и големите градове, водещи до обезлюдяване на големи части от България.

С Решение на Министерски съвет от 27.05.2016 г. Главна дирекция „Градско и регионално развитие“ окончателно е определена за Управляващ орган на ОПРР 2014-2020 г.

Приоритетите на програмата се реализират в рамките на осем приоритетни оси:

Приоритетна ос 1 - Устойчиво и интегрирано градско развитие

Приоритетна ос 2 - Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони

Приоритетна ос 3 - Регионална образователна инфраструктура

Приоритетна ос 4 - Регионална здравна инфраструктура

Приоритетна ос 5 - Регионална социална инфраструктура

Приоритетна ос 6 - Регионален туризъм

Приоритетна ос 7 - Регионална пътна инфраструктура



Приоритетна ос 8 - Техническа помощ


Приоритетни оси - наименование

Уточнен план на разходите за 2016г.

Изразходвани средства за периода 01.01.2016 – 31.12.2016 г. в т.ч.

средства от ЕС

национално съфинансиране

Приоритетна ос 1

Устойчиво и интегрирано градско развитие

118 353 622,83

80 315 627,02

14 173 345,94

Приоритетна ос 2

Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони

43 415 482,34

1 332 243,49

235 101,79

Приоритетна ос 3

Регионална образователна инфраструктура

30 336 928,69

0,00

0,00

Приоритетна ос 4

Регионална здравна инфраструктура

19 620 255,92

0,00

0,00

Приоритетна ос 5

Регионална социална инфраструктура

3 730 086,76

0,00

0,00

Приоритетна ос 6

Регионален туризъм

27 588 592,74

20 937 771,34

3 694 900,83

Приоритетна ос 7

Регионална пътна инфраструктура

57 069 237,89

11 017 870,57

1 944 330,10

Приоритетна ос 8

Техническа помощ

6 735 759,35

8 249 802,43

1 455 847,83

Общо за оперативна програма "Региони в растеж“ 2014- 2020 г."

306 849 966,52

121 853 314,85

21 503 526,49

ОПРР 2014-2020 е ориентирана към регионалното развитие и следва стратегията на Националната стратегия за регионално развитие 2012 – 2022 г. В това отношение Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ е насочена към постигане на Стратегическа цел 4 на стратегията - „Балансирано териториално развитие, чрез укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места“ и е с финансов ресурс в размер на 840 млн. евро. Ще бъдат подкрепени 39 големи и средни градове от националната полицентрична система. Инвестициите са в изпълнение на одобрените Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на тези градове и са насочени към обновяване на градски пространства, като улици, площади, пешеходни зони и паркове, съчетани с мерки за модернизация на детски ясли и градини и общообразователни и профилирани училища, социални жилища, социална инфраструктура, спортни съоръжения и подкрепа за културни институции като читалища, театри, опери, музеи, галерии и др. Мерките включват още енергийна ефективност в жилищни сгради, студентски общежития и публични административни сгради, мерки за насърчаване на частните инвестиции в зони с потенциал за икономическо развитие в тези градове, както и  интегрирани проекти за устойчив градски транспорт.

Приоритетна ос 2 - Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони е насочена към инвестиции за изпълнение на мерки за енергийна ефективност в жилищни и административни сгради на държавната и общинската администрация и общински сгради на социалната, културната и образователната инфраструктура. Чрез планираните интервенции в 28-те малки градове в периферни райони от националния полицентричен модел ще се подкрепи реформата в регионалната политика и ще се подпомогне малкия и среден бизнес, повишаването на енергийна ефективност на българските сгради и намаляването на вредното въздействие върху околната среда.

Приоритетна ос 3 - „Регионална образователна инфраструктура“ е насочена към образователната инфраструктура от по-голямо териториално значение, която обслужва хора от различни общини предвид специфичния й профил, свързан със специфични национални или регионални социални или икономически потребности. В тази образователна инфраструктура влизат професионалните, специализираните, помощните, спортните училища, школите за култура и изкуства, както и висшите училища.

Приоритетна ос 4 - „Регионална здравна инфраструктура“ е насочена към необходимостта от модернизация на здравната инфраструктура с цел разработване на система за диагностика и лечение на пациенти със спешни нужди (спешна медицинска помощ).

Приоритетна ос 5 „Регионална социална инфраструктура“ е насочена към продължаване и доразвиване на процеса на деинституционализация на социалните услуги за децата и възрастните хора.

Приоритетна ос 6 - „Регионален туризъм“ ще е насочена към оползотворяване на неизползвания потенциал за културен туризъм в регионите. Това ще бъде постигнато чрез използване на силните страни на България като добре развита морска, спа и ски дестинация и насоченост към огромния потенциал, който страната има за оползотворяване на богатото си културно наследство.

Приоритетна ос 7 - „Регионална пътна инфраструктура“ е насочена към инвестиции в мрежата от първокласни, второкласни и третокласни пътища за да се подобри свързаността и достъпността на второстепенните и третостепенните възли в TEN-T мрежата за товари и пътници.

ОПРР 2014-2020 предлага засилен фокус върху осъществяването на проекти, чрез финансови инструменти в сферите на устойчивото градско развитие, енергийната ефективност в жилищните сгради и студентските общежития и регионален туризъм, което предоставя възможност и насърчава включване на бизнеса и частната инициатива в инвестиционния процес.

Навременно предприетите стъпки по разработване и одобрение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на 39-те големи и средни градове от националната полицентрична система и подписването на споразумения за делегиране на функции по избор и оценка на проектни предложения с тях, в качеството им на междинни звена по Приоритетна ос 1, което беше осъществено през втората половина на 2015 г., предостави възможност за своевременното стартиране на изпълнението на ОПРР 2014-2020.

През 2016 г. приключи процесът по оценка и одобряване на структурите и съставите на всички 39 междинни звена и подадените инвестиционни програми по Приоритетна ос 1 (ПО1) на ОПРР 2014-2020, с което реално стартира изпълнението на ПО 1 на оперативната програма. С решение на Министерски съвет № 440/27.05.2016 г. беше одобрена методология за преразпределяне на средствата по ПО 1 на ОПРР 2014-2020 през 2018 г., с оглед постигане на заложените цели и индикатори по програмата. На проведения през месец май 2016 г. Комитет за наблюдение на ОПРР 2014-2020 беше обсъден и приет плана за оценка на оперативната програма, с което се изпълниха изискванията на регламентите.

Обективните показатели за постигнатия напредък по ОПРР 2014-2020 г. за периода 01.01- 31.12.2016 г. са, както следва:



  • Публикувани са 3 процедури на обща стойност 45,2 млн. лв. или 1,5 % от размера на програмата;

  • 439 бр. са подадените проектни предложения по публикуваните процедури;

  • 335 са сключените договори на обща стойност 1,2 млрд. лв., което представлява 38% от бюджета на програмата.

  • Изплатените средства са в размер на 143 млн. лв.

През 2016 г. Управляващият орган обяви 3 процедури за предоставяне на БФП по програмата в съответствие с одобрената ИГРП за 2016 г., както следва:



  • На 26 февруари 2016 г. беше обявена процедура „Подкрепа за висшите училища в Р. България“ с бюджет 43 млн. лв., която е последната процедура в рамките на ПО 3 „Регионална образователна инфраструктура“. Конкретни бенефициенти са 13 висши училища, определени в съответствие с Методика за приоритизация на държавните висши училища за целите на изпълнението на ОПРР 2014-2020, утвърдена от министъра на образованието и науката. Подкрепата за висшите училища ще се предоставя за инфраструктурни мерки и доставка на оборудване и обзавеждане за водещите приоритетни направления за всеки университет, получили най-висок коефициент съгласно ПМС № 328 на МС от 30.11.2015 г. за определяне на средствата от държавния бюджет за издръжка на обучението в държавните висши училища в зависимост от комплексната оценка за качеството на обучението и съответствието му с потребностите на пазара на труда.

В рамките на крайния срок за кандидатстване - 30.06.2016 г. бяха подадени 12 проектни предложения. Към 31.12.2016 г. всички проектни предложения са одобрени от страна на УО и са сключени 12 договора за предоставяне на БФП на стойност на БФП 39,5 млн. лв.

  • През месец август 2016 г. бяха обявени 2 бр. указания за бюджетни линии по приоритетна ос 8 – за конкретните бенефициенти по приоритетна ос 3 „Регионална образователна инфраструктура“ (МОН, ММС, МК) и по приоритетна ос 7 „Регионална пътна инфраструктура“ (АПИ). В бюджетната линия за МОН, ММС и МК допустими за финансиране дейности са провеждане на специализирани обучения на екипите за управление и изпълнение на проектни предложения по Приоритетна ос 3 на ОПРР 2014-2020, добри практики и запознаване с опита на други държави по отношение изпълнението на Оперативните програми и проекти, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове; доставка на хардуер и софтуер за бенефициентите във връзка с изпълнението на ОПРР 2014-2020 г.; изготвяне на процедурен наръчник и контролни листа за мониторинг и контрол при управление и изпълнение на проектите по приоритетна ос 3 „Регионална образователна инфраструктура“ на ОПРР 2014-2020 г. При бюджетната линия на АПИ допустими за финансиране дейности са провеждане на специализирани обучения в областта на Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014-2020 г. и осигуряване на специализирани помещения под наем за архивиране и съхранение на всички документи към сключените договори за БФП по приоритетна ос 7 „Регионална пътна инфраструктура“ на ОПРР 2014-2020 г.

През 2016 г. бяха подадени 107 проектни предложения по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ за оценка от Междинните звена по програмата. Към 31.12.2016 г. УО е сключил 42 договора за предоставяне на БФП на стойност на БФП 281,6 млн. лв.

През месец ноември 2016 г. УО на ОПРР сключи финансово споразумение с Фонд мениджъра на финансови инструменти в България на обща стойност 370 млн. лв., включващо средства по приоритетни оси 1 и 6 на ОПРР 2014-2020 и съгласно Наредба № 3/08.07.2016 г. са изплатени 25 % от общия размер на финансовата подкрепа, съгласно финансовото споразумение.

В допълнение, по процедура BG16RFOP001-2.001 „Енергийна ефективност в периферните райони“ в рамките на двата срока за кандидатстване (15.03.2016 г. и 31.05.2016 г.) бяха подадени общо 185 проектни предложения. Към 31.12.2016 г. УО на ОПРР е сключил 168 договора за БФП на стойност 170,8 млн. лв. 15 проектни предложения са отхвърлени или оттеглени в процеса на оценка. Две проектни предложения са в процес на оценка.

По процедура BG16RFOP001-3.001 „Култура и спорт в училище“ през отчетния период бяха подадени 6 проектни предложения, от които за 3 бяха сключени договори за БФП на обща стойност 10,1 млн. лв., 1 проектно предложение беше оттеглено, а останалите 2 са в процес на оценка.

По процедура BG16RFOP001-3.002 „Подкрепа за професионалните училища в Република България“ през отчетния период бяха подадени 41 проектни предложения. Към 31.12.2016 г. за 28 от тях бяха сключени договори за предоставяне на БФП на стойност на БФП 63,3 млн. лв. Останалите проектни предложения са в процес на оценка.

През първата половина на 2016 г. бяха подадени и одобрени за финансиране 15 проектни предложения по процедура „Регионални пътища“ с конкретен бенефициент Агенция „Пътна инфраструктура“. За одобрените проектни предложения през месеците април и май 2016 г. бяха сключени договори за предоставяне на БФП в размер на 204,6 млн. лв. През месец ноември 2016 г. АПИ подаде още 3 проектни предложения по процедурата, които са в процес на оценка.

По приоритетна ос 8 „Техническа помощ“ в рамките на процедури „Бюджетна линия за 39 общини – бенефициенти по приоритетна ос 1 на ОПРР 2014-2020” и „Бюджетна линия за 28 общини на малки градове от 4-то ниво, съгласно НКПР”, през отчетния период бяха подадени общо 65 бюджетни линии (39 по първата и 26 по втората процедура). От тях одобрени са всички 65 бюджетни линии, като към 31.12.2016 г. са сключени 64 договора за предоставяне на БФП. За 1 бюджетна линия бенефициентът е отказал да сключи договор за БФП.

По процедура „Бюджетна линия за АПИ” Агенция „Пътна инфраструктура“ подаде своята бюджетна линия, която беше оценена и беше сключен договор за предоставяне на БФП.

Общата стойност на БФП на сключените договори по горепосочените процедури на приоритетна ос 8 „Техническа помощ“ към 31.12.2016 г. възлиза на 9,3 млн. лв.

Фонд „Солидарност”

Като страна-членка на Европейския съюз, България има право да получи подкрепа от фонд „Солидарност” за преодоляване на последиците от природни бедствия. Главна дирекция „Градско и регионално развитие” изпълнява функциите на компетентен национален орган, отговорен за управлението и контрола на дейностите, финансирани със средства от Фонд „Солидарност” на Европейския съюз, и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на ЕС.

Целта на средствата от фонда е да се подпомогне държавата-членка да компенсира щетите от природни бедствия и да възстанови пострадалата инфраструктура до нивото от преди бедствието. Към момента са подадени и одобрени три заявления за подпомагане от фонд „Солидарност” на ЕС, съответно за бедствията от м. юни 2014 г., края на м. юли 2014 г. (наводненията в гр. Мизия) и края на м. януари – началото на м. февруари 2015 г. Общата помощ, която e получена от ЕС по трите заявления възлиза на 36 972 081,30 лв.

Предоставената от ЕК помощ по първото заявление е в размер на 20 618 575,00 лв. През 2015 г. с 21 изпълнителни органи бяха сключени договори за над 20,2 млн. лв. или 98% от средствата са договорени, като над 50% от средствата са насочени към община Варна. Съгласно разпоредбите на чл. 8, пар. 1 от Регламент (ЕО) № 2012/2002, изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014, срокът за допустимост на разходите е до 18 месеца след постъпване на средствата от ФСЕС по сметката на МРРБ, което в случая беше до 08.10.2016 г. Към 31.12.2016 г. всички проекти са приключили и са подадени искания за окончателно плащане, като за 17 от договорите обработката е приключила и разходите по проектите са верифицирани и изплатени. През 2016 г. по първото заявление по фонд „Солидарност” на изпълнителните органи са изплатени средства (авансови, междинни и окончателни) в размер на 16 769 765,45 лв.

След наводненията от юли 2014 г. в Северозападен регион, през октомври 2014 г. България подаде заявление за подпомагане със Средства от фонд „Солидарност” на Европейския съюз. На 9-ти април 2015 г. Европейската комисия одобри отпускането на помощ в размер на 3 879 584,39 лв., които да бъдат използвани за възстановяване на щетите от бедствието, като тези средства бяха преведени по сметката на МРРБ на 24.08.2015 г. Оценени и одобрени бяха 4 проектни предложения – на община Мизия, община Бяла Слатина, община Враца и община Мездра, като общата стойност на сключените договори възлиза на над 3,8 млн. лв. или 100% от предоставените средства. Към 31.12.2016 г. са приключили 2 проекта и са подадени искания за окончателно плащане, разходите по които са верифицирани и изплатени. В съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета за създаване на фонд „Солидарност” на Европейския съюз, срокът за допустимост на разходите е осемнадесет месеца, считано от датата, на която Комисията е изплатила пълния размер на помощта, т.е. до 24 февруари 2017 г. През 2016 г. по второто заявление по фонд „Солидарност” на изпълнителните органи са изплатени средства (авансови, междинни и окончателни) в размер на 3 009 815,46 лв.

На 24 април 2015 г. България подаде и трето заявление за мобилизиране на фонд „Солидарност” на ЕС, във връзка с бедствията, настъпили на територията на цялата страна в периода 30.01.2015 – 04.02.2015 г. Стойността на отпусната от ЕК помощ по третото заявление е 12 473 921,91 лв., а Решението на Европейската комисия е от 11.11.2015 г. През 2016 г. по схемата бяха сключени 19 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на одобрените кандидати. Във връзка с реализирания свободен финансов ресурс, на 05.05.2016 г. Координиращият орган на фонд „Солидарност” взе решение същият да бъде разпределен за покриване на допустимия собствен принос по четири договора (на община Тополовград, община Ардино, община Крумовград и община Дългопол). След анексиране на посочените договори общата стойност на предоставената БФП по третото заявление е 12 459 717,19 лв. или почти 100% от предоставените от Европейската комисия средства. Най-голям финансов ресурс беше предоставен на Агенция „Пътна инфраструктура” (над 6 млн. лв.) за извършените дейности за възстановяване на пострадалата инфраструктура на територията на цялата страна. Към 31.12.2016 г. са приключили 14 от договорите и са подадени искания за окончателно плащане, като за 13 разходите са верифицирани и изплатени. През 2016 г. по третото заявление по фонд „Солидарност” на изпълнителните органи са изплатени средства (авансови, междинни и окончателни) в размер на 11 305 250,79 лв. Срокът за допустимост на разходите е осемнадесет месеца от датата на тяхното постъпване по сметката на МРРБ, а именно до 01.06.2017 г.



Схемите са нотифицирани пред ЕК във връзка с наличието на държавни помощи.
Проект „Трансграничен морски пространствен план за Черно море Румъния-България с акроним „MARSPLAN-BS“, одобрен за финансиране на основание Споразумение за безвъзмездна помощ № EASME/EMFF/2014/1.2.1.5/2/SI2.707672 MSP LOT 1 Black Sea/MARSPLAN BS от 14 август 2015 г. между Европейската комисия и Министерството на регионалното развитие и публичната администрация на Рeпублика Румъния в качеството му на водещ партньор по проекта.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   22




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница