Отчет на основните параметри на бюджета Към 30. 06. 2017 г са отчетени приходи в размер на 4 535 940 лв при утвърдени 17 220 502


Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”



страница18/18
Дата02.11.2017
Размер3.48 Mb.
#33749
ТипОтчет
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

9.9 Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”


Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
Основните цели на програмата са:

Провеждане на ефективни политики в областта на международната закрила и справяне с трайно увеличаващия се миграционен натиск.

2. Подобряване условията за живот в местата за настаняване на лица, търсещи закрила и поддържане на материално-техническата база на ДАБ при МС.

3. Създаване на условия за своевременно медицинско обслужване на чужденците, търсещи закрила, с особено внимание на уязвимите групи.

4. Ефективно сътрудничество с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (ЕСПОУ), Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) и организациите на гражданското общество.

5. Активно участие в изпълнението на дейности по Многогодишна програма по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ 2014-2020 г.).

ДАБ при МС усилено работи за оптимизирането и повишаване качеството на процедурата за предоставяне на международна закрила. Това се постига чрез постоянно участие на служители на Агенцията в обучения, организирани от партньорски организации, както и провеждане на тематични обучения относно производството по отношение на интервюиращи органи и регистратори в териториалните поделения. Изграден е системен подход за запознаване на новоназначените служители с нормативната база и практическото й приложение, с цел по-бързо адаптиране към процеса на работа. Разработени са насоки и вътрешни правила за провеждане на процедурните действия при разглеждането на молбите за закрила. Участието в различни обучителни формати допринася за обмяната на опит и добри практики в областта на предоставянето на международна закрила.

С оглед осъществяването на горепосочените цели и извършваните дейности за тяхното постигане се полагат усилия за осигуряване на трайност, устойчивост и приемственост на политиките при провеждане на процедурата за международна закрила, както и уеднаквяване на практиката при вземането на решения по молбите за закрила.


Продукти/услуги предоставяни по програмата

  • Регистрация на чужденци търсещи международна закрила;




  • Предоставяне на статут на бежанец;




  • Предоставяне на хуманитарен статут.



Показатели за изпълнение на програмата:

За периода от 1 януари до 30 юни са потърсили закрила 2 084 лица, от които на 463 лица е предоставен статут на бежанец, на 584 лица е предоставен хуманитарен статут, на 2 281 лица е отказано предоставянето на закрила, а на 6 697 лица производството е прекратено. За този период са издадени общо 15 666 решения, в това число и решения за спиране на производството.

Като член на ЕС България участва пълноценно в процеса на вземане на решения във връзка с безпрецедентния миграционен натиск на територията на Съюза. Като основна форми за овладяване на кризата се използва механизма по релокация, като на национално ниво същия се изпълнява от ДАБ при МС.

След изпратена заявка на 10.02.2017г. до Република Гърция са релокирани общо 21 лица, всички граждани на Сирия.

ДАБ при МС работи активно за осигуряване на условия за прием съгласно общите стандарти на ЕС и съответно за подобряване на условията за живот на настанените кандидати за международна закрила. След завършване на предвидените за изпълнение дейности по обществена поръчка с предмет: “Проектиране и изпълнение на строеж: „Изграждане с монтаж на контейнерни жилища (фургонен тип) и изграждане на собствен водоизточник в Регистрационно-приемателен център /РПЦ/ - Харманли“ очакваме целевата стойност на капацитета за настаняване на ДАБ при МС да бъде постигната.

За първите шест месеца от 2017 година все още няма обучени наши служители по модули от учебния план на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището – ЕСПОУ.

От началото на 2017 г. ДАБ при МС активно участва в заседания на работни групи към Съвета на ЕС, като за периода до 30.06. 2017 г. 11 експерти на агенцията са взели участие в десет срещи на Работна група „Убежище“. Работи се и по подготовката на екипа на ДАБ при МС за предстоящото Българско председателство на ЕС през 2018 година.

Седем наши служители участваха в учебни посещения в други държави членки с цел обмен на опит и добри практики по приоритетни за нас въпроси, касаещи системата за прием на търсещи закрила лица и дъблинското производство.

През първите шест месеца на 2017 г. активно участвахме с експерти в дейностите за подкрепа в горещите точки, както в Гърция, така и в Италия. От началото на годината успяхме да осигурим 5 участия на експерти в дейности на ЕСПОУ, по-конкретно в мисии, свързани с регистрация, предоставяне на информация на потенциални кандидати за релокация, дъблинско производство, подкрепа при изпълнение на процедурата по допустимост/разглеждане на молбите по същество и подкрепа при изпълнението на изявлението ЕС-Турция.



Деветнадесет служители на ДАБ при МС взеха участие в срещи на ЕСПОУ с цел обмен на информация и експертиза между държавите членки и/ или подпомагане на оперативната дейност на ЕСПОУ, по-конкретно срещи относно качество на производството, информация за държави на произход и оказването на оперативна подкрепа на държавите членки.

В раздел „Други Ad hoc срещи и участия по линия на международни организации, двустранно и многостранно сътрудничество“ за отчетния период бяха командировани общо осемнадесет служители. За първото тримесечие на 2017 г. двама експерти взеха участие по линия на проект EU-FRANK в сътрудничество с ВКБООН, ЕСПОУ и структури, работещи с мигранти в ЕС. Срещата е била фокусирана върху обмен на опит в сферата на презаселването, като поставената цел е да се идентифицират и обсъдят специфични проблеми и предизвикателства за държавите-членки, които нямат сериозен опит в тематиката на презаселването. Участниците са били от България, Хърватия, Кипър, Чешка Република, Естония, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния, Испания, Словения и Словакия като представителите на всяка държава са ограничени до един или двама участници. За периода април-юни 2017 г. други двама експерти взеха участие по линия на на същия проект като посетиха и център за първоначален прием Фрийдленд в Гьотинген, Германия. Трима експерти взеха участие в среща в Талин, Естония на тройката председателства на Съвета на ЕС. Основни цели бяха подобряване на координацията между председателствата чрез уточняване на начина, по който екипите ще работят по актуалните досиета в сферата на международната закрила. Бяха обсъдени и евeнтуалните трудности и проблеми при отделните досиета и различните подходи за тяхното разрешаване. Един служител взе участие в семинар на тема „Противодействие на радикализацията в затворите“, който се проведе в Загреб, Хърватия. Семинара бе организиран от правителството на САЩ и финансиран от Бюрото за противодействие на тероризма и насилствения екстремизъм. На срещата фокуса е бил насочен към установяване и споделяне на добри практики в контекста на местните и международни перспективи относно мерките спрямо чуждестранни терористични бойци и извършители на актове и насилствен тероризъм. Срещата е била фокусирана върху обмен на опит в сферата на презаселването, идентифицирани са и са обсъдени специфични проблеми и предизвикателства за държавите-членки, които нямат сериозен опит в тематиката на презаселването. За периода януари-март четири служители са командировани по линия на Норвежки финансов механизъм 2014-2021г., като посещението е в партньорство с МВР и касае проекти по програма „Вътрешни работи“. Срещата е с цел обсъждане на възможностите за финансиране по линия на механизма и установяване на трайно партньорство. Представен е конкретен проект от страна на ДАБ при МС „Повишаване административния капацитет на Държавна агенция за бежанците“. За периода април-юни един екпсперт бе командировани по линия на Норвежки финансов механизъм 2014-2021г., като посещението беше в партньорство с МВР и касаеше подготовка на идейната концепция по програма „Вътрешни работи“. Представиха се и се защитиха предложените проекти, с оглед съгласуване на текстовете, предвидените бюджети и финализирането на концепцията по програмата. Един служител на ДАБ при МС взе участие в българска делегация във връзка със защитата на Консолидирания доклад за Република България по Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация пред Комитета за премахване на расовата дискриминация. Четирима служители взеха участие в две работни посещения в Рим, Италия на 16-19 май и в Барселона, Испания на 12-14 юни във връзка с проект „Подпомагане на интеграцията на жени, получили международна закрила“.

Политиките в сферата на международната закрила са в съответствие с приоритетите за усъвършенстване на ОЕСУ, изложени в Съобщение на Комисията от 6 април 2016 г., озаглавено „Към реформа на Общата европейска система за убежище и увеличаване на легалните пътища към Европа“, чиито основни цели са: създаването на устойчива и справедлива система за определяне на държавите членки, отговорни за търсещите закрила, и постигане на по-голямо сближаване на системите за убежище с оглед ограничаване на вторичните движения в ЕС.

В допълнение към подпомагане изпълнението на ангажиментите на България като държава членка на ЕС в сферата на международната закрила ДАБ при МС поддържа и развива своя капацитет за качествено разглеждане на молбите за международна закрила, както и за осигуряване на адекватен отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства. В тази насока Агенцията работи съвместно с ЕСПОУ в рамките на подписания на 5 декември 2014 г. План за специална подкрепа на България, чието изпълнение беше удължено с 12 месеца – до 30 юни 2017 година. В процес е обсъждане и съгласуване на ново удължаване на изпълнението или подписване на нов план.

Информация за наличността и качеството на данните:

Периодични отчети за дейността на ДАБ при МС.



Външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата:

Промяната в международната обстановка в Арабския регион (и Близкия Изток като цяло), разрастването на конфликта с радикалната групировка „Ислямска държава в Ирак и Леванта“ в Сирия, Западен и Северен Ирак, Либия и не на последно място напрежението в Украйна и други държави би могло да повлияе върху миграционните процеси и респективно върху броя на лицата, търсещи международна закрила в България.


Рязкото увеличаване на миграционните потоци може да доведе до:

  • риск от невъзможност за прием и настаняване на всички лица, търсещи закрила.

  • риск от възникване на социално напрежение в местата, където се концентрират голям брой чужденци, търсещи международна закрила.

  • риск от възникване на допълнителни разходи за здравно обслужване, изхранване, преводачески услуги, охрана, комунално-битови и други плащания.

  • риск от неосигуряване на необходимите финансови средства за изпълнение на дейности по програмата, включително осигуряване на средства за интеграция и социална адаптация на чужденците, потърсили закрила в България.

Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
Организационна структура, участваща в програмата:

Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет.


Отговорност за изпълнението на програмата:

Председателят на ДАБ при МС.




1 Оценката е извършена от Министерство на финансите чрез макроикономическия модел за оценка на въздействието на инвестициите, реализирани със средства от ЕС – СИБИЛА – и резултатите са предоставени на АМС за ползване по силата на междуинституционално споразумение.

2 Заседанието на КН на СП се проведе на 07.02.2017 г.

3 На 6 април 2017 г. в Гранитна зала на Министерския съвет е проведена координационна среща с представители на партньорите и бенефициентите. На политическо и експертно ниво са проведени и редица срещи с отделни представители на партньорите и бенефициентите, включително с участие на заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика, поради което е идентифицирана необходимост от провеждане само на една обща координационна среща.

4 Постановление № 72 на Министерския съвет от 2017 г. за изменение и допълнение на Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз; Постановление № 75 на Министерския съвет от 13.04.2017 г.  за изменение и допълнение на Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода „Водено от общностите местно развитие” за периода 2014-2020 г.; Постановление № 57 на Министерския съвет от 28.03.2017 г. за приемане на наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове. През отчетния период са приети също РМС № 253/03.05.2017 г. за одобряване на Национална методология за определяне на размерите на единна ставка за финансиране на дейности за организация и управление на проекти, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове и Решение № 223 на Министерския съвет от 2017 г.  за изменение и допълнение  на Решение № 792 от 17 декември 2013 година за определяне на органи, отговорни за управлението, контрола, координацията и одита на Европейските структурни и инвестиционни фондове и други инструменти и инициативи на Европейския съюз през периода 2014-2020 г.

5 Участието в заседания на отделните КН е както следва: ОПРР – 3; ОПОС –1, ОПТТИ – 1; ОПРЧР – 1; ОПДУ – 1, ОПНОИР – 1, ОПИК/ОПМСП – 1, ПРСР – 0, ПМДР – 1; ТГС – 6 (1 по ТГС с Македония; 1 по ТГС със Сърбия, 0 по ТГС с Турция, 2 по ТГС с Гърция, 2 по ТГС с Румъния), ОПХ – 0 (годишна среща, с функциите на КН).

6 През първо полугодие на 2017 г. не са провеждани проучвания за степента на информираност на обществото за ЕСИФ.

7 По данни от техническите отчети кам искания за плащане на бенефициенти по приоритетна ос 2 по ОПДУ.

8 През отчетния период са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатори за изпълнение, но по същите все още не са отчетени постигнати стойности.

9 По данни от технически отчет към искане за плащане на Нацоналния институт на правосъдието към 31.01.2017 г.

10 През отчетния период са сключени договори за предоставяне на БФП по ОПДУ с тези индикатори за изпълнение, но по същите все още не са отчетени постигнати стойности.

11 2 становища до всички УО относно въпроси по прилагането на ПМС № 189/2016; 1 становище до дирекция ОПДУ в АМС, 2 бр. до УО на ОПОС, 1 бр. до УО на ОПИК и 1 бр. до УО на МРРБ по прилагането на конкретни членове от ПМС № 189/2016 и Националната методология за определяне на единна ставка; 2 становища по прилагането на ЗУСЕСИФ и ПМС 161/2016 г. във връзка с прилагането на подхода ВОМР; 1 становище до УО на ПМДР по прилагането на ЗУСЕСИФ и ПМС 162/2016 г. по отношение на процедирането на възражения на кандидати, недопуснати до техническа и финансова оценка при процедури чрез подбор; становище до МВР относно прилагане на конкретни разпоредби от  ПМС 118/2014 г; становище до МЗХ относно прилагане на конкретни текстове от ПМС 160/16 г; становище до МИ относно прилагане на конкретни текстове от ПМС 160/2016 г.

12 Отчетената стойност включва както подадените заявки до help desk за оказване на съдействие при работа със системата, така и заявките за създаване на профили в системата на органите, свързани с управление на средствата от ЕСИФ, както и външни органи.

13 Броят на извършените проверки отразява проверените оперативни програми.

14 9 писмени процедури за неприсъствено вземане на решение от СКУСЕС.

15 Меморандум за разбирателство с ЕБВР.

16 Докладът е изготвен през отчетния период, но се отнася за 2016 г., поради което е отчетен и в доклада за изпълнението на програмния бюджет за 2016 г.

17 Текущо по електронна поща са обсъждани различни казуси, инициативи и др., свързани с дейноста на мрежата

18 Проведени са две присъствени заседания поради взетото съвместно с швейцарските партньори решение, планираното заседание на КН за м. декември 2016 г. да бъде проведено в началото на 2017 г.

19 BG07 е програма с удължена допустимост на разходите до 30.04.2017 г. по проектите и до 31.12.2017 г. за управление, допълващи дейности и двустранни отношения. В тази връзка, през 2017 г. ще бъдат изготвени 3 бр. междинни финансови отчети по програмата.

20 BG07 е програма с удължена допустимост на разходите до 30.04.2017 г. по проектите и до 31.12.2017 г. за управление, допълващи дейности и двустранни отношения. Финален отчет ще бъде изготвен в началото на 2018 г.

21 BG 11 е програма, по която допустимостта на разходите е до 31.12.2016 г. по проектите и до 30.04.2017 г. за управление, допълващи дейности и двустранни отношения. В тази връзка, през 2017 г. бяха изготвени 1 бр. междинен финансов отчет по програмата за периода 1.9.2016 г. – 31.12.2016 г. и 1 бр. финален финансов отчет по програмата.

22 Показателите в таблицата, за които в “мерни единици” не може да се прогнозира коректна целева стойност, са остойностени с минимална стойност “1”, като постигнатите резултати на изпълнени за тях се отчитат на полугодие и годишно.

23 1196 предписания не могат да бъдат отчетени, тъй като срокът за тяхното изпълнение не е изтекъл. Те могат да бъдат уточнени едва след извършване на контролни проверки в съответните институции.

24 На част от предписанията срокът за тяхното изпълнение не е изтекъл, а на друга част, експертите на държавните архиви, са удължили срокът за тяхната реализация.

25 В изпълнение на дадените указания в доклада от извършената през 2016 г. проверка на ДАА от звено „Вътрешен одит” в Министерски съвет, от 2017 г. се планират и отчитат като допълнителни показатели извънредните и инцидентни проверки.

26 На част от предписанията срокът за тяхното изпълнение не е изтекъл.

27 На част от предписанията срокът за тяхното изпълнение не е изтекъл.

28 Общият брой на посещенията е 134 603. От тях в читалните на държавните архиви са регистрирани 6488 посещения, а в сайтовете – 128 115 (от тях: 64 160 – в административната интернет страница на ДАА и 63 955 – в документалната платформа „Архивите говорят”). През първото полугодие на 2017 г. потребителите на архивна информация са 80 787. В държавните архиви са регистрирани 2551 читатели. Посетителите на в сайтовете са 78 236, от които 35 085 в административната интернет страница на ДАА и 43 151 – в документалната платформа „Архивите говорят”. Чуждите граждани, ползвали документи в читалните на българските държавни архиви, са 48.

29 Общият брой на въведените в ИСДА от м. септември 2012 г. до 29.06.2017 г. архивни единици е 4 551 876, като набраните от външни лица са 1 129 829 а.е. За попълване на системата с невъведени описания, съгласно Заповед № 256/ 15.11.2012 г. на председателя на ДАА, остават 1 103 041 а.е., а за импорт – 57 798 а.е.

30 В изпълнение на указанията в писмо от Министерски съвет с изх. № 02.19-24/29.11.2016 г. от страна на ДАА е потвърдена информацията за две административни услуги, следствие на което те са публични в Административния регистър.



Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница