Експертно подпомагане на дейността на Министерския съвет за провеждане на съгласувана политика на Република България към ЕС – в процес на изпълнение

• 
  Осигуряване експертно, организационно и технически работата на Съвета по европейските въпроси (СЕВ) към Министерския съвет, в т.ч. изготвяне на дневен ред, опорни точки, проекти на решения, протоколи и прессъобщения за заседанията на СЕВ; изготвяне на съгласувателни становища и информационни материали; обезпечаване на седмичната организация на заседанията; организиране на координационни и обучителни инициативи на СЕВ и секретариата –в процес на изпълнение.
  

През отчетния период СЕВ взе общо 330 решения, съответно, 224 решения по време на своите заседания, от които 91 в Част I и 133 в Част II на дневния ред, в т.ч. относно позиции на България в процеса на вземане на решения в ЕС, позиции във връзка с информационната и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС, и въпроси от координационен характер. В рамките на проведените процедури за неприсъствено вземане на решения Съветът взе 106 решения, съответно, 50 в Част I и 56 в Част II. Цялостната подготовка и организация на заседанията на СЕВ и на процедурите за неприсъствено вземане на решения се осъществяват от дирекция „КВЕС”. За проведените през първото полугодие на 2018 г. заседания на Съвета дирекция „КВЕС” изготви проект на дневен ред, както и опорни точки за председателя на СЕВ, включващи изказване и информация за председателстващия по точките от дневния ред. За всички заседания дирекция „КВЕС” изготви също така кратки протоколи и стенограми, а за процедурите за неприсъствено вземане на решения – кратки протоколи. В зависимост от естеството на взетите от СЕВ решения, след заседанията се публикуват прессъобщения на страницата на координационния механизъм във Facebook. В тях се включва синтезирана информация за формалните заседания на Съвета на ЕС по въпроси от ключово значение за страната. Проектите на прессъобщения се изготвят от дирекция „КВЕС” и се изпращат за информация на Правителствена информационна служба на Министерския съвет. През отчетния период бяха изготвени 10 прессъобщения за заседания на СЕВ. Експертите от дирекцията участват в заседанията на СЕВ и осъществяват мониторинг върху изпълнението на решенията на Съвета. Те също така участват в постоянните и ад-хок работни групи към СЕВ (37 постоянни работни групи съгласно ПМС № 85/2007 г.).

• 
  Разработване на доклади за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на предходното председателство на Съвета на ЕС и за приоритетите на Република България по време на текущото председателство – изпълнена.
  

• 
  Анализ и разпределение на новите междуинституционални досиета – в процес на изпълнение.
  

• 
  Координация и мониторинг на процеса на подготовка и одобряване на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на ЕС и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология и по проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност, до Общата политика за сигурност и отбрана и до политиката за развитие –в процес на изпълнение.
  

През отчетния период експертите от дирекция „КВЕС“ участваха в изготвянето/съгласуването в работните групи и/или СЕВ на 150 рамкови позиции – 130 рамкови позиции, съгласувани в СЕВ, в т.ч. актуализации на 35 рамкови позиции (във формат фиш) по досиета, които бяха на преговорната маса по време на Българското председателство, и 20 рамкови позиции, съгласувани в съответните работни групи и изпратени за информация на СЕВ.

• 
  Организация и координация на съгласуването и одобряването на позиции за заседанията на Европейския съвет и Съвета на ЕС, включително за неформалните заседания – в процес на изпълнение.
  

• 
  Участие в дейността на работните групи към Съвета по европейските въпроси (съгласно Приложение 2 на ПМС 85/2007) – в процес на изпълнение.
  

• 
  Участие в заседанията на Съвета на ЕС в различните му формати, както и други заседания, организирани от институциите на ЕС, включително заседания, които попадат в обхвата на Решение 31/2008 на Генералния секретар на Съвета на ЕС – в процес на изпълнение.
  

• 
  Съвет на ЕС по околна среда – 25 юни 2018 г. в Люксембург;
  
• 
  Съвет „Транспорт, телекомуникации и енергетика“ – 7 и 8 юни 2018 г. в Люксембург.
  

• 
  Поддържане на информационната система „EUnet”, която съдържа всички документи, постъпващи от Генералния секретариат на Съвета на ЕС, националните позиции и всички документи, свързани с работата на Съвета по европейските въпроси –в процес на изпълнение.
  

• 
  Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм по въпросите на Европейския съюз (www.EUaffairs.government.bg), предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях – в процес на изпълнение.
  

• 
  Координация на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от членството на България в ЕС, и досъдебната фаза от процедурата по неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Разработване и отчитане на годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на България в ЕС – в процес на изпълнение.
  

Планът се отчита в МС на всеки три месеца, а в СЕВ ежемесечно. За отчетния период са изготвени и одобрени от СЕВ и от Министерския съвет годишен отчет за изпълнението на Плана за предходната 2017 г. и 6 ежемесечни отчети за изпълнението на Плана за 2018 г.

• 
  Подготовка на становища по Законодателна програма на МС за съответствие с Плана за действие – изпълнена.
  

• 
  Разпределение на директиви, регламенти и решения и мониторинг върху последващите мерки за тяхното транспониране и прилагане – в процес на изпълнение.
  

• 
  Участие в работни групи по разработването на хармонизирани с правото и политиките на ЕС проекти на нормативни актове, концепции, програми и др. документи – в процес на изпълнение.
  

• 
  Комисия за поддържане на Списъка на регулираните професии в Република България;
  
• 
  Работна група за подготовка на Годишен форум на Стратегията на ЕС за Дунавския регион през 2018 г.;
  
• 
  Междуведомствена работна група по трудова миграция и трудова мобилност;
  
• 
  РГ по Комуникационна стратегия на Република България за ЕС (Национален план);
  
• 
  РГ за подготовка на Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет и Съвет ЕКОФИН;
  
• 
  Участие в работна група, която да изготви анализ и проект на нормативен акт за транспониране на Директива (ЕС) 2016/2102 относно достъпността на уебсайтовете и мобилните приложения на организациите от обществения сектор.
  
• 
  Участие в работна група, която да изготви нормативни актове за транспониране на Директива 2016/1148 относно мерки за високо общо ниво на сигурност на мрежите и информационните системи в Съюза.
  

• 
  Координация, проверка и верификация на нотификацията на националните мерки, с които се въвеждат директивите на ЕС – в процес на изпълнение.
  

• 
  Национална точка за контакт с Бюрото за техническо подпомагане при обмена на информация (TAIEX Office) на Европейската комисия по отношение на изпълнителната власт в Република България – в процес на изпълнение.
  

• 
  Координация и съгласуване на отговорите и допълнителните информации по запитвания от ЕК, получени чрез Пилотния проект на ЕС (информационна фаза) – в процес на изпълнение.
  

• 
  Координация и съгласуване на позициите и допълнителните информации от отговорните институции в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 258 – 260 от ДФЕС – в процес на изпълнение.
  

За периода 1 януари – 30 юни 2018 г. срещу България бяха стартирани 11 процедури за нарушение по чл. 258 от ДФЕС. Европейската комисия прие и 6 мотивирани становища по вече стартирали процедури за нарушение, както и 1 решение за сезиране на Съда на ЕС с искане за налагане на финансови санкции на България. През отчетния период в резултат на изпълнение на задълженията от страна на България ЕК прие решения за закриване на 9 процедури за нарушение, за което до съответните ведомства бяха изпратени уведомителни писма.

За всеки един етап от извършените дейности по координация на досъдебната фаза са извършени съответните записи в системата ИнфраСолв.

• 
  Проследяване на сроковете за изпълнение на поетите ангажименти в рамките на Пилотния проект за правото на ЕС и в рамките на досъдебната фаза на процедурата за нарушение по чл. 258 – 260 от ДФЕС – в процес на изпълнение.
  

• 
  Поддържане и подобряване на Интернет базираната информационна система „ИнфраСолв” за координирано и навременно изпълнение на задълженията, произтичащи от правото на ЕС - в процес на изпълнение.
  

• 
  Организиране и участие в дейности, инициативи и работни формати, свързани с подготовката на България за ротационното председателство на Съвета на ЕС – изпълнена.
  

- Следи за изготвянето на рамкови позиции на Република България (формат – фиш) за целите на Българското председателство на Съвета на ЕС.

- Осъществява мониторинг на процеса на преговори по законодателните предложения, като текущо актуализира списък с досиета, разглеждани от Съвета на ЕС и неговите подготвителни органи в периода 1 януари - 30 юни 2018 г.

- Изпълнява функциите на Секретариат на Координационния борд по въпросите на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г., създаден с Постановление № 190 от 2017 г. на Министерския съвет.

В рамките на отчетния период Координационният борд проведе десет редовни заседания, на които бяха разгледани и обсъдени процесът на преговори по досиета на Европейския съюз и други документи, които се разглеждат в рамките на процеса на вземане на решения на Европейския съюз, по-конкретно:

• Развитие на преговорите по реформата на Общата европейска система за убежище по време на Българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г.;

• Развитие на преговорите по предложението за Директива за командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги;

• Изпълнението на решение на Борда от 10 ноември 2017 г. относно бъдещето на финансите на ЕС след 2020 г. и кохезионната политика;

• Преговорния процес в Съвета на ЕС в сферата на автомобилния транспорт по време на Българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г.;

• Средносрочен преглед на развитието на преговорния процес по време на Българското председателство, който да послужи и за предстоящото представяне пред Конференцията на председателите на Комисии в ЕП;

• Развитието на преговорния процес по предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета на ЕС за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС;

• Заключенията на председателството във връзка със Съобщението на Европейската комисия относно бъдещето на Общата селскостопанска политика „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“ и напредък по законодателните досиета в областта на земеделието и в областта на рибарството;

• Развитието на преговорите и работата по приоритетно досие „Европейски корпус за солидарност”и развитието на преговорите по предложението за Директива относно процедурата за нотифициране;

• Втори средносрочен преглед на напредъка и развитието на преговорния процес по теми и досиета от дневния ред на ЕС в периода март - 15 юни 2018 г.

В качеството си на Секретариат на Борда дирекция „КВЕС“ подготви заседанията на Борда, включително като изготви проектите на дневни редове за заседанията, както и проектите на протоколи от тях, както и разпространяваше постъпилите материали до членовете на Борда чрез системата EUnet. Дирекция „КВЕС“ осигуряваше и видео конферентна връзка за представителите на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

Като Секретариат на Борда дирекция КВЕС по разпореждане на министъра за Българското председателство координираше подготовката на изказванията на членовете на Министерския съвет за проведените: 1) съвместно заседание с Колегиума на комисарите в Брюксел на 8 ноември 2017 г.; 2) среща с Председателския съвет на ЕП на 21 ноември 2017 г.; и 3) тематични (клъстерни) срещи с членовете на ЕК на 12 януари 2018 г. В резултат бяха формулирани ключовите послания за членовете на Министерския съвет, представляващи Българското председателство, по законодателните инициативи и теми от актуалния дневен ред на ЕС в различните секторни политики.

• 
  Обслужване на граждани в рамките на мрежата СОЛВИТ (SOLVIT) за алтернативно разрешаване на транс-гранични спорове в областта на Вътрешния пазар на ЕС - дирекция „Координация по въпросите на ЕС”
  

• 
  Анализ, подготовка, официално регистриране и проследяване на разрешаването на СОЛВИТ случаи срещу администрациите на други държави членки – в процес на изпълнение.
  

• 
  Правен анализ на регистрирани СОЛВИТ случаи срещу българската администрация, контакти с администрацията и разрешаване на случаите – в процес на изпълнение.
  

• 
  Организиране и участие в срещи/семинари/обучения на мрежата СОЛВИТ – в процес на изпълнение.
  

На 19-20 април 2018 г. съгласно Решение № 817 на Министерския съвет от 29.12.2017 г. като част от Календара на събитията на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз бе проведена Работна среща на мрежата СОЛВИТ „Една година след укрепването на СОЛВИТ – равносметки и препоръки“. Целта на срещата бе оценка на прилагането на приетия от Европейската комисия на 2 май 2017 г. План за действие за укрепването на СОЛВИТ, както и провеждане на дискусия между СОЛВИТ центровете относно необходимите бъдещи стъпки за подобряване ефективността на мрежата като един от инструментите за прилагане на правото на ЕС. Заключителният документ от срещата беше представен от Българското председателство по време на Съвета по конкурентоспособност, проведен на 28 май 2018 г. в Брюксел.

• 
  Поддържане на Интернет портала „Вашите права”, който е официалната страница на българския СОЛВИТ център (www.SOLVIT.government.bg) – в процес на изпълнение.
  

• 
  Координация по въпросите на икономическото и социалното развитие – дирекция „Икономическа и социална политика”
  

• 
  Да подпомага осъществяването на целите, приоритетите, мерките на правителството в осъществяване на политиката за икономическо и социално развитие;
  
• 
  Да допринася за подобряване на координацията и взаимодействието между администрациите в изпълнителната власт и да подпомага процеса на вземане на решения от МС по въпросите на икономическото и социалното развитие.
  

• 
  Подобряване на експертизата и координацията при обсъждане на проекти на стратегически документи и нормативни актове относно тяхната законосъобразност и икономическа целесъобразност:
  

• 
  Междуведомствен експертен съвет за изготвяне документацията за провеждане на обществена поръчка за българските лични документи;
  
• 
  Работна група за разработване на проектите по чл. 35 и чл. 44 от приетия на първо четене от Народното събрание проект на Закон за концесиите;
  
• 
  Национална група за координация на дейностите за изпълнение на Стратегията на Европейския съюз за Дунавския регион;
  
• 
  Работна група за изготвяне на преглед на държавната администрация за въвеждане на споделени административни услуги.
  

• 
  Подобряване на експертизата при изпълнение на функциите на администрацията по отношение на актовете, приемани от Министерския съвет, в т.ч. при разглеждането и приемането на стратегиите, програмите и проектите, свързани с политиката за икономическо и социално развитие на страната:
  

• 
  Направляваща група за оценка на ОП „Добро управление;
  
• 
  Комитетите за наблюдение на следните европейски програми: “Транспорт и транспортна инфраструктура“, „Наука и образование за интелигентен растеж”, “Региони в растеж“, „Околна среда”, „Иновации и конкурентоспособност”, „Развитие на човешките ресурси”, “Добро управление“, „Развитие на селските райони”, „Морско дело и рибарство”, „Инициатива за МСП“, „Споразумение за партньорство за периода 2014-2020 г.“;
  
• 
  Регулярна мисия по Евростат за нотификационните таблици, за дефицита/излишъка и дълга на сектор „Държавно управление;
  
• 
  Експертен съвет за предотвратяване на аварии при търсене, проучване и добив на нефт и природен газ в териториалното море, континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Република България в Черно море;
  
• 
  Работна група за изготвяне на анализ във връзка с разработване на доклад за състоянието на администрацията за 2017 г.;
  
• 
  Комисия за състоянието на системите за финансово управление и контрол на Министерския съвет за 2017 г.;
  
• 
  Група за контакт и предоставяне на информация във връзка с изпълнението на ОП за храни и/или основно материално подпомагане, финансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се;
  
• 
  Координационно звено по изпълнение на Споразумението за реализация на Стратегията за намаляване на дела преждевременно напусналите образователната система (2013-2020);
  
• 
  Подгрупа Национална програма „Цифрова България 2025” към Работна група 31 „Европа 2020” с приложение „Пътна карта за периода 2017-2025 г.“;
  
• 
  Междуведомствена работна група по междуправителствени спогодби в областта на заетостта към Работна група 2 „Свободно движение на хора”;
  
• 
  Работна група № 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 13 „Социална политика и заетост“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 15 „Индустриална политика и малки и средни предприятия“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Работна група № 30 „Национална програма за реформи Европа 2020“ към Съвета по европейските въпроси към МС на Република България;
  
• 
  Участие в Управителния съвет на Национален компенсационен жилищен фонд;
  
• 
  Участие в жилищна комисия в Министерски съвет.
  

• 
  Обосновка на икономическата целесъобразност на разглежданите и приеманите от Министерския съвет актове в икономическата и социалната област:
  

• 
  Секретариат на Координационния съвет по концесиите, като го подпомага експертно и технически:
  

• 
  Събиране и обобщаване на информация относно мониторинга и контрола по изпълнение на концесионните договори:
  

• 
  Участие в комисии за провеждане на конкурси за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства, и на морски плажове по Закона за Управление на Черноморското крайбрежие:
  

• 
  Разработване на подзаконовите актове на новия Закон за концесиите:
  

• 
  Разработена и приета бе Наредбата за изискванията за определяне на финансово-икономическите елементи на концесията по чл. 35 от Закона за концесиите. Наредбата е приета с ПМС № 83 от 22.05.2018 г.;
  
• 
  Разработена е и минала обществено обсъждане Наредбата за редът за осъществяване на мониторинга, управлението и контрола, включително обхватът на контрола, който се извършва от АПСК по чл. 44 на Закона за концесиите. Предстои разглеждането й на заседание на МС;
  
• 
  Разработена е и минала обществено обсъждане Тарифа за таксите, които се събират в производствата по Глава VI-та от Закона за концесиите пред КЗК и ВАС. Предстои разглеждане на заседание на МС.
  

• 
  Поддържане на Национален концесионен регистър (http://www.nkr.government.bg/app):
  

• 
  
  Каталог: files -> common
  common -> Отчет на основните параметри на бюджета Към 30. 06. 2017 г са отчетени приходи в размер на 4 535 940 лв при утвърдени 17 220 502
  common -> Отчет на основните параметри на бюджета Към 31. 12. 2017 г са отчетени приходи в размер на 14 034 910 лв при утвърдени 17 253 930
  common -> Биография име (фамилно, лично, бащино) Цанева, Боряна Рангелова
  common -> Бюджет за 2018 г. И АКТУАЛИЗИРАНА БЮДЖЕТНА ПРОГНОЗА за 2019 и 2020 Г
  common -> Конспект по дисциплината "градивни елементи в силовата електроника" Видове мощни полупроводникови прибори в силовата електроника. Сравнителен анализ на възможностите им. Области на приложение
  
  
  
  Изтегляне 2.01 Mb.
  
  Сподели с приятели: