Отчет на основните параметри на бюджета Към 31. 12. 2017 г са отчетени приходи в размер на 14 034 910 лв при утвърдени 17 253 930


Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”



страница21/22
Дата09.04.2018
Размер4.13 Mb.
#65005
ТипОтчет
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

9.9 Бюджетна програма 0300.07.02 “Убежище и бежанци”


Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:

Основните цели на програмата са:

  • Провеждане на ефективни политики в областта на международната закрила и справяне с трайно увеличаващия се миграционен натиск.

  • Подобряване условията за живот в местата за настаняване на лица, търсещи закрила и поддържане на материално-техническата база на ДАБ при МС.

  • Създаване на условия за своевременно медицинско обслужване на чужденците, търсещи закрила, с особено внимание на уязвимите групи.

  • Ефективно сътрудничество с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (ЕСПОУ), Върховният комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН) и организациите на гражданското общество.

  • Активно участие в изпълнението на дейности по Многогодишна програма по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ 2014-2020 г.).

ДАБ при МС усилено работи за оптимизирането и повишаване качеството на процедурата за предоставяне на международна закрила. Това се постига чрез постоянно участие на служители на Агенцията в обучения, организирани от партньорски организации, както и провеждане на тематични обучения относно производството по отношение на интервюиращи органи и регистратори в териториалните поделения. Изграден е системен подход за запознаване на новоназначените служители с нормативната база и практическото й приложение, с цел по-бързо адаптиране към процеса на работа. Разработени са насоки и вътрешни правила за провеждане на процедурните действия при разглеждането на молбите за закрила. Участието в различни обучителни формати допринася за обмяната на опит и добри практики в областта на предоставянето на международна закрила.

С оглед осъществяването на горепосочените цели и извършваните дейности за тяхното постигане се полагат усилия за осигуряване на трайност, устойчивост и приемственост на политиките при провеждане на процедурата за международна закрила, както и уеднаквяване на практиката при вземането на решения по молбите за закрила.


Продукти/услуги предоставяни по програмата

  • Регистрация на чужденци търсещи международна закрила;

  • Предоставяне на статут на бежанец;

  • Предоставяне на хуманитарен статут.



Показатели за изпълнение на програмата:


0300.07.02 Бюджетна програма “Убежище и бежанци”

Мерна единица

Целева стойност

Отчет

Показатели за изпълнение

1.Новорегистрирани молби на лица, търсещи международна закрила

брой

18 500

3 700

2. Лица с предоставен статут на бежанец

брой

750

804

3. Лица с предоставен хуманитарен статут

брой

700

900

4. Откази за предоставяне на статут

брой

2 300

3 048

5. Лица в процедура

брой

15 000

2 725

6. Лица, на които производството е прекратено

брой

10 000

9 662

7. Релокиране на лица, търсещи закрила съгласно националния механизъм за изпъление на ангажиментите на Република България по Решение (ЕС) 2015/1523 на Съвета от 14.09.2015 г. и по Решение (ЕС) 2015/1601 на Съвета от 22.09.2015 г.

брой

500

31

8. Подобряване на материално-техническата база в съответствие с Директива на Съвета на ЕС 2013/33/ЕС от 26 юни 2013 г и осигуряване на капацитет за настаняване

брой

5 990

5 590

9. Обучени служители по модули от учебния план на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището–ЕСПОУ

брой

10

60

10. Участие в заседания на комитети и работни групи към Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз

брой

40

36

11. Учебни посещения в други държави членки по линия на ЕСПОУ с цел обмен на опит и добри практики

брой

18

7

12. Участия с експерти в дейности за подкрепа в горещи точки и мисии, свързани с дъблинското производство и подкрепа в контекста на процедурата по преместване (релокация)

брой

15

12

13. Участия в срещи по линия на ЕСПОУ с цел обмен на информация и експертиза между държавите членки и/или подпомагане на дейността на ЕСПОУ

брой

20

38

14. Други Ad hoc срещи и участия по линия на международни организации, двустранно и многостранно сътрудничество

брой

12

28

За периода от 1 януари до 31 декември в териториалните поделения на ДАБ при МС са потърсили закрила 3 700 лица. На 804 лица е предоставен статут на бежанец, на 900 лица е предоставен хуманитарен статут, на 3 048 лица е отказано предоставянето на закрила, а на 9 662 лица производството е прекратено. За този период са издадени общо 20 837 решения, в това число и решения за спиране на производството.

През месец януари новорегистрираните молби на лица, търсещи международна закрила са 420, през февруари са 385, през март са 532, през април са 225, през май са 270, през юни са 251, през юли са 235, през август са 314, през септември са 375, през октомври са 327, през ноември са 187, а през декември са 179. Средномесечно на годишна база новорегистрираните молби са около 308. През 2016 г. този показател е бил 1 618, т.е. е налице намаление от около 5,25 пъти.

През месец януари лицата в процедура са 14 182, през февруари са 12 654, през март са 11 415, през април са 10 382, през май са 9 368, през юни са 8 381, през юли са 6 271, през август са 4 656, през септември са 3 467, през октомври са 3 101, през ноември са 2 863, а през декември са 2 725. Налице е ясно изразена тенденция за намаление с около 1 000 лица средномесечно на годишна база.

През 2017 година се наблюдава съществено намаляване на интензитета на потока от лица, търсещи международна закрила на територията на Република България. Опитите за нелегално проникване в страната допълнително се ограничават, както от изграденото защитно съоръжение по държавната граница с Турция, така и в резултат от ефективността на засилената охрана, осъществявана от Регионална дирекция „Гранична полиция“ на МВР.

Намалението на миграционния натиск е и основната причина отчетените данни по показателите за изпълнение „Новорегистрирани молби на лица, търсещи международна закрила“ и „Лица в процедуа“ да са в пъти по-малко от заложените целеви годишни стойности.

Като член на ЕС България участва пълноценно в процеса на вземане на решения, касаещи прилагането на механизма по релокация, като на национално ниво същият се изпълнява от ДАБ при МС.

В периода 01.01.2017 – 31.12.2017 г. Република България е изпратила до Република Гърция 11 заявки за общо 730 лица, като са релокирани общо 21 лица, всички граждани на Сирия. За същия период Република България е изпратила до Република Италия една заявка, в изпълнение на която бяха приети 10 лица, всички граждани на Еритрея.

Съгласно чл. 18 от директива на Съвета на ЕС 2013/33/ЕС от 26 юни 2013 г. за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила, когато настаняването е предоставено в натура, то трябва да бъде под една от следните форми или да ги съчетава:

а) помещения за настаняване на кандидатите докато трае разглеждането на молбата за международна закрила подадена на границата или в транзитната зона;

б) центрове за настаняване, които предлагат достатъчно добър стандарт на живот;

в) къщи, апартаменти, хотели или други помещения, приспособени за настаняване на кандидатите.

ДАБ при МС работи активно за осигуряване на условия за прием съгласно общите стандарти на ЕС и съответно за подобряване на условията за живот на настанените кандидати за международна закрила.

През втората половина на 2017 г. бяха проведени 3 национални обучения (в София и Хасково) по следните модули от учебната програма на ЕСПОУ: „Интервюиране на уязвими лица“ (25 обучени, включително представители на МОМ), „Техники на интервюиране“ (20 обучени) и „Включване“ (13 обучени, включително представители на МОМ). Двама служители на ДАБ при МС бяха обучени и подготвени за национални лектори по модул „Дъблин“ на ЕСПОУ. Значителната разлика между целевите стойности за 2017 г. и отчета на показателите се дължи на провеждането на три национални обучения. Последните позволяват да бъдат обхванати по-голям брой служители, включително невладеещи английски език, в сравнение с обученията, провеждани на място в ЕСПОУ, които се организират с оглед подготовката на национални обучители по модулите на ЕСПОУ.

През 2017 г. служители на ДАБ при МС взеха активно участие в заседания на работни групи към Съвета на ЕС, като за периода 1 януари – 31 декември 2017 г. 24 експерти на агенцията са взели участие в седемнадесет срещи на формат Е.4 Работна група „Убежище“, а в подготовка за Българското председателство на Съвета на ЕС през последното тримесечие на 2017 г. 7 служители на ДАБ при МС участваха в 5 заседания на формат А.18 Съветници по правосъдие и вътрешни работи. В допълнение, като част от подготовката за провеждане на Българското председателство, в периода 22-28 октомври 2017 г. служител на ДАБ при МС взе участие в поредица от срещи и заседания, организирани и провеждани от Естонското председателство на Съвета на ЕС. През м. ноември и м. декември 2017 г. 4 служители на агенцията участваха в 3 технически срещи в подготовка за политически триалози по законодателните досиета за реформа на Общата европейска система за убежище в рамките на Естонското председателство.

Седем служители на ДАБ при МС участваха в учебни посещения в държави членки на ЕС с цел споделяне на опит и добри практики във връзка с управление на центрове от затворен тип и Дъблинското производство. Значителната разлика между целевaтa стойност за 2017 г. и отчета на показателя се дължи на индикативното планиране на учебните посещения в Плана на ЕСПОУ за специална подкрепа на България, който се характеризира с гъвкавост при изпълнение на заложените дейности и адаптирането им към актуалните нужди.

През 2017 г. активно участвахме с експертен принос в дейностите на ЕСПОУ за оперативна подкрепа както на Гърция, така и на Италия. Успяхме да осигурим участие на 11 експерти от ДАБ при МС в 12 мисии на ЕСПОУ в подкрепа на двете държави членки на предна линия, свързани по-конкретно с предоставяне на информация, регистрация, провеждане на Дъблинска процедура, подкрепа в контекста на процедурата по релокация, подкрепа при изпълнение на процедурата по допустимост, включително оценка за уязвимост, както и изготвяне на информация за страни на произход.

Тридесет и осем служители на ДАБ при МС взеха участие в срещи на ЕСПОУ с цел обмен на информация и експертиза между държавите членки, по-конкретно срещи относно приема на търсещите закрила, в това число на уязвими лица, качеството на производството, прилагането на Регламент Дъблин, презаселването, информацията за държави по произход. Значителната разлика между целевата стойност за 2017 г. и отчета на показателя се дължи на индикативното планиране на участията и големия брой последващи покани, получени от ЕСПОУ. В допълнение, не са налице основания за отказ от участие, тъй като разходите за всички участия подлежат на възстановяване от ЕСПОУ.

В раздел „Други Ad hoc срещи и участия по линия на международни организации, двустранно и многостранно сътрудничество“ за отчетния период бяха командировани общо двадесет и осем служители.

За първото тримесечие на 2017 г. двама експерти взеха участие по линия на проект EU-FRANK в сътрудничество с ВКБООН, ЕСПОУ и структури, работещи с мигранти в ЕС. Срещата е била фокусирана върху обмен на опит в сферата на презаселването, като поставената цел е да се идентифицират и обсъдят специфични проблеми и предизвикателства за държавите-членки, които нямат сериозен опит в тематиката на презаселването. Участниците са били от България, Хърватия, Кипър, Чешка Република, Естония, Унгария, Италия, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния, Испания, Словения и Словакия, като представителите на всяка държава са ограничени до един или двама участници. За периода април-юни 2017 г. други двама експерти взеха участие по линия на същия проект като посетиха и център за първоначален прием Фрийдленд в Гьотинген, Германия. Трима експерти взеха участие в среща в Талин, Естония на тройката председателства на Съвета на ЕС. Основни цели бяха подобряване на координацията между председателствата чрез уточняване на начина, по който екипите ще работят по актуалните досиета в сферата на международната закрила. Бяха обсъдени и евeнтуалните трудности и проблеми при отделните досиета и различните подходи за тяхното разрешаване. Един служител взе участие в семинар на тема „Противодействие на радикализацията в затворите“, който се проведе в Загреб, Хърватия. Семинарът бе организиран от правителството на САЩ и финансиран от Бюрото за противодействие на тероризма и насилствения екстремизъм. На срещата фокусът е бил насочен към установяване и споделяне на добри практики в контекста на местните и международни перспективи относно мерките спрямо чуждестранни терористични бойци и извършители на актове и насилствен тероризъм. За периода януари-март четири служители са командировани по линия на Норвежки финансов механизъм 2014-2021 г., като посещението е в партньорство с МВР и касае проекти по програма „Вътрешни работи“. Срещата е с цел обсъждане на възможностите за финансиране по линия на механизма и установяване на трайно партньорство. Представен е конкретен проект от страна на ДАБ при МС „Повишаване административния капацитет на Държавна агенция за бежанците“. За периода април-юни един експерт бе командировани по линия на Норвежки финансов механизъм 2014-2021г., като посещението беше в партньорство с МВР и касаеше подготовка на концепция по програма „Вътрешни работи“. Представиха се и се защитиха предложените проекти, с оглед съгласуване на текстовете, предвидените бюджети и финализирането на концепцията по програмата. Един служител на ДАБ при МС взе участие в българска делегация във връзка със защитата на Консолидирания доклад за Република България по Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация пред Комитета за премахване на расовата дискриминация. Четирима служители взеха участие в две работни посещения в Рим, Италия на 16-19 май и в Барселона, Испания на 12-14 юни във връзка с проект „Подпомагане на интеграцията на жени, получили международна закрила“.



През втората половина на 2017 г. служител от ДАБ при МС взе участие в две координационни срещи на служителите за връзка по релокацията, организирани по покана на Европейската комисия съответно в гр. Рим, Италия и гр. Атина, Гърция. Срещите са проведени с участието на ЕСПОУ, ФРОНТЕКС, ЕВРОПОЛ, ВКБООН и МОМ. В рамките на срещите е извършен преглед на актуалното състояние по изпълнението на програмите на ЕС за релокация от двете държави членки на предна линия, като са обсъдени и други въпроси от взаимен интерес. В периода 18-21 септември 2018 г. служител от ДАБ при МС взе участие в първа организационна среща на точките за контакт по проект – „Програма за обучение на специалисти с цел стабилизиране на деца на бежанци и мигрантски семейства“, финансиран по програма „Еразъм“. Срещата е проведена в Хелзинки, Финландия, с оглед обсъждане целите на проекта, целевата група и резултатите, които следва да бъдат постигнати. В периода 18-21 декември 2017 г. служител на ДАБ при МС взе участие в последваща среща по проекта, проведена в Кьолн, Германия. На 25 септември 2017 г., по покана на министъра на труда, заетостта, ветераните и социалните въпроси на Република Сърбия, служители на агенцията участваха в двустранна междуведомствена среща в гр. Димитровград, Сърбия, на тема „Смесени миграционни потоци и управление на мигрантската криза“. През м. октомври 2017 г. служител на ДАБ при МС взе участие във втора и трета тематични дискусии, организирани от службата на ВКБООН в Женева, Швейцария, като част от процеса за разработване на Глобален пакт за бежанците. Обсъдени са мерки, които следва да се предприемат при масирани бежански потоци, начини на подкрепа на неотложните и текущи нужди на бежанците, както и подкрепа за държави и общности, приемащи бежанци. В тази връзка, през м. декември 2017г. заместник-председателят на ДАБ при МС – г-жа Лиляна Станкова, взе участие в Десети годишен диалог на ВКБООН на тема „Към разработване на глобален пакт за бежанците“, проведен в Женева, Швейцария. В рамките на диалога е извършен преглед на предхождащите го тематични дискусии, всяка от които е фокусирана върху различен аспект на Глобалната рамка за бежанската криза. На 23-24 октомври 2017 г. председателят на ДАБ при МС – г-жа Петя Първанова, взе участие във Виенската конференция по миграция по покана на генералния директор на Международния център за развитие на миграционните политики (ICMPD), адресирана до представителите на службите в областта на международната закрила във всички държави членки на ЕС и асоциираните страни Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенщайн, както и до представители на международни и европейски организации. Форумът се организира с цел обсъждане на главните аспекти на миграционната политика, подготвяне на основата за развитие и практическите модели, които биха били най-подходящи в бъдеще. Главната тема на конференцията, проведена през м. октомври, е миграционното партньорство като ключов фактор за създаването на сигурна среда, ред и контролирана миграция, както е предвидено в Декларацията от Ню Йорк от 2016 г. Обсъдени са основните аспекти на оперативното сътрудничество и дългосрочните изисквания за постигане на партньорство по въпросите на миграцията.

Значителната разлика между целевата стойност за 2017 г. и отчета на показателя се дължи на индикативното планиране на участията и по-големия брой покани, постъпили впоследствие. Въпреки че разходите за участие в част от мероприятията са за сметка на ДАБ при МС, преценката за участие е направена с оглед значимостта на обсъжданите въпроси за формулиране на националните политики и практики в сферата на международната закрила.

Политиките в сферата на международната закрила са в съответствие с приоритетите за усъвършенстване на ОЕСУ, изложени в Съобщение на Комисията от 6 април 2016 г., озаглавено „Към реформа на Общата европейска система за убежище и увеличаване на легалните пътища към Европа“, чиито основни цели са: създаването на устойчива и справедлива система за определяне на държавите членки, отговорни за търсещите закрила, и постигане на по-голямо сближаване на системите за убежище с оглед ограничаване на вторичните движения в ЕС.

В допълнение към подпомагане изпълнението на ангажиментите на България като държава членка на ЕС в сферата на международната закрила ДАБ при МС поддържа и развива своя капацитет за качествено разглеждане на молбите за международна закрила, както и за осигуряване на адекватен отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства. В тази насока Агенцията работи съвместно с ЕСПОУ в рамките на подписания на 5 декември 2014 г. План за специална подкрепа на България. На 27 октомври 2017 г. беше подписано третото изменение на Плана, с което изпълнението му е удължено до 31 октомври 2018 г. В процес е обсъждане и съгласуване на ново удължаване на изпълнението или подписване на нов план.



Информация за наличността и качеството на данните:

Периодични отчети за дейността на ДАБ при МС.



Външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата:

Промяната в международната обстановка в Арабския регион (и Близкия Изток като цяло), разрастването на конфликта с радикалната групировка „Ислямска държава в Ирак и Леванта“ в Сирия, Западен и Северен Ирак, Либия и не на последно място напрежението в Украйна и други държави би могло да повлияе върху миграционните процеси и респективно върху броя на лицата, търсещи международна закрила в България.



Рязкото увеличаване на миграционните потоци може да доведе до:

  • риск от невъзможност за прием и настаняване на всички лица, търсещи закрила.

  • риск от възникване на социално напрежение в местата, където се концентрират голям брой чужденци, търсещи международна закрила.

  • риск от възникване на допълнителни разходи за здравно обслужване, изхранване, преводачески услуги, охрана, комунално-битови и други плащания.

  • риск от неосигуряване на необходимите финансови средства за изпълнение на дейности по програмата, включително осигуряване на средства за интеграция и социална адаптация на чужденците, потърсили закрила в България.

Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи


Организационна структура, участваща в програмата:

Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет.


Отговорност за изпълнението на програмата:

Председателят и членовете на програмния съвет на бюджетна програма 0300.07.02 „Убежище и бежанци“.



1 Оценката е извършена от Министерство на финансите чрез макроикономическия модел за оценка на въздействието на инвестициите, реализирани със средства от ЕС – СИБИЛА – и резултатите са предоставени на АМС за ползване по силата на междуинституционално споразумение.

2 Заседанието на КН на СП е проведено на 07.02.2017 г. Проведена е и една процедура по неприсъствено приемане на решение.

3 Проведени са три срещи с представители на партньорите - на 06.04.2017 г., на 24.07.2017 г. и на 03.11.2017 г.

4 Постановление № 72 на Министерския съвет от 2017 г. за изменение и допълнение на Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз; Постановление № 75 на Министерския съвет от 13.04.2017 г.  за изменение и допълнение на Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода „Водено от общностите местно развитие” за периода 2014-2020 г.; Постановление № 57 на Министерския съвет от 28.03.2017 г. за приемане на наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ; Постановление № 174 на Министерския съвет от 17.08.2017 г. за изменение на нормативни актове на Министерския съвет, Постановление № 334 на Министерския съвет от 29.12.2017 г. за изменение на устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г.

Каталог: files -> common
common -> Отчет на основните параметри на бюджета Към 30. 06. 2017 г са отчетени приходи в размер на 4 535 940 лв при утвърдени 17 220 502
common -> Биография име (фамилно, лично, бащино) Цанева, Боряна Рангелова
common -> Бюджет за 2018 г. И АКТУАЛИЗИРАНА БЮДЖЕТНА ПРОГНОЗА за 2019 и 2020 Г
common -> Конспект по дисциплината "градивни елементи в силовата електроника" Видове мощни полупроводникови прибори в силовата електроника. Сравнителен анализ на възможностите им. Области на приложение
common -> Отчет на основните параметри на бюджета Към 30. 06. 2018 г са отчетени приходи в размер на


Сподели с приятели:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница