Програма № 6 "подобряване възможностите за участие в единния европейски пазар”

Програма № 6 "подобряване възможностите за участие в единния европейски пазар”

Компетентността на Дирекция „ТХПП” обхваща разделите „Свободно движение на стоки“ и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“.

Продуктовите групи, попадащи в обхвата на компетентност са продукти, за които има нормативно определени изисквания за безопасност. От нехармонизираната област и хоризонталните въпроси, компетентността на Дирекцията обхваща обществени поръчки, енергийна ефективност на енергопотребяващи продукти, шум от машини и битови уреди, законова метрология и предварително опаковани продукти, акредитация и стандартизация. Във всички тези области до голяма степен е постигнато и се поддържа пълно съответствие с европейските политики и законодателство. Изпълнени са ангажиментите за своевременно докладване на информация по прилагане на европейските изисквания в случаите, предвидени от законодателството. Предприети са всички необходими мерки за осигуряване ефективното участие в подготовката, приемането и осигуряване на изпълнението на политиките и стратегиите на Европейския съюз в областите на компетентност. Както се вижда от показателите за изпълнение, програмата се изпълнява съгласно графика и се предвижда годишният план да бъде изпълнен.

При изпълнение на дейностите за постигане на целите на Програма № 6 “Подобряване възможностите за участие в единния европейски пазар” от програмния и ориентиран към резултатите бюджет на МИЕТ за 2011 г., дейността на Дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите” (ТХПП) се фокусира в дейностите, предвидени за изпълнение на определените цели, а именно:

• 
  Извършван е непрекъснат анализ на обществените отношения, планиране на промени в нормативната уредба и в административния капацитет;
  
• 
  През юни 2011 г. приключи вторият етап от измерването на административната тежест, който обхваща 20 закона в шест приоритетни области и подзаконовата нормативна база към тях, които въвеждат както национални, така и европейски изисквания, и бе подготвено първоначално предложение за намаляване на административната тежест от измерените закони общо с 313 млн. лв., което включва 302 мерки в ресора на девет държавни институции. Към настоящия момент това предложение е в процес на междуведомствено съгласуване. Предвижда се одобрените предложения да бъдат включени като допълнение с нов срок до края на 2014 г. в настоящия План за действие за намаляване на административната тежест с 20% до края на 2012 г.
  
• 
  С участие на представители на Дирекцията е разработен Национален план за зелените обществени поръчки;
  
• 
  Работеше се в тясно сътрудничество и взаимодействие с второстепенни разпоредители с бюджетни кредити от инфраструктурата по качество (ДАМТН, БИМ, ИА „БСА“) при формулирането на национални политики за развитие на инфраструктурата по качество и за реалния икономически сектор като цяло, както и при изпълнението на национални политики, свързани с препоръки на ЕК;
  
• 
  Под ръководството и координацията на дирекцията са определени и се следи за изпълнението на мерките, залегнали в „Плана за действие за 2011 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз“. В изпълнение на предвидените дейности за своевременно изпълнение на мерките, заложени в Плана за действие за 2011 г., от страна на дирекцията са положени всички усилия, въпреки това са допуснати закъснения относно приемането на някои от предвидените в Плана за действие за 2011 г. нормативни актове, като най-съществено е при транспонирането на Директива 2009/81/ЕО. Предвид това, че от страна на Дирекция „ТХПП“ непрекъснато се настоява за нормализиране на комуникацията и координацията с останалите институции, очакваме проектите, по които се отчита закъснение, да бъдат приети в най-скоро време.
  
• 
  Изготвени са 23 проекта на нормативни актове за прилагане на европейското законодателство, които са публикувани в Държавен вестник: (бр. 38/17.05.2011 г.; бр. 12 от 08.02.2011 г.; бр. 31 от 15.04.2011 г.; бр. 41/31.05.2011 г.; бр. 43/7.06.2011 г.; бр. 23/22.03.2011; бр. 23/22.03.2011; бр. 39/20.05.2011 г.; бр. 29/08.04.2011 г.; бр. 29/08.04.2011 г.; бр. 46/17.06.2011 г.; бр. 36/10.05.2011 г.; бр. 36/10.05.2011 г.; бр. 36/10.05.2011 г.; бр. 36/10.05.2011 г.; бр. 36/10.05.2011 г.; бр. 32/19.04.2011 г.; ДВ., бр. 41 от 31.05.2011 г.; ДВ. бр. 52 от 08.07.2011 г.; ДВ., бр. 53 от 12.07.2011 г.; ДВ., бр. 58 от 29.07.2011 г.).
  
• 
  Не са възлагани оценки на въздействието на ново разработвано европейско законодателство в обхвата на глава 1 „Свободно движение на стоки“ с цел икономия на силно ограничения бюджетен ресурс.
  
• 
  Участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС за осигуряване на ефективното функциониране на вътрешния пазар е обезпечено чрез участие в работните заседания на Работните групи и Комитетите на органите на ЕС при разработването, обсъждането и приемането на европейското законодателство. По всички досиета от раздел „Свободно движение на стоки” са изготвени рамкови позиции и указания за заседанията на Работните групи, Комитетите и КОРЕПЕР.
  
• 
  От страна на дирекцията текущо се извършва координиране участието на експерти от ведомството в работата на националния орган за стандартизация – БИС в подкрепа развитието на икономиката.
  

• 
  С цел улесняване достъпа до бизнес информация на български и чуждестранни фирми е създадена организация за актуализиране на интернет страницата на МИЕТ. Дадени са отговори на всички въпроси, отправени от страна на фирми и браншови организации към МИЕТ в обхвата на разделите „Свободно движение на стоки“ и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“, като за тази цел са използвани всички възможни комуникационни канали.
  
• 
  След 01.08.2011 г. по програмата са изпълнявани и нововъзложени функции по:
  
  • 
    Информационен център за технически регламенти;
    
  • 
    Българско звено за контакт относно продукти;
    
  • 
    Секретариат на Съвета за координация и обмен на информация между органите, осъществяващи контрол на пазара на стоки към министъра на икономиката, енергетиката и туризма
    

• 
  В отчетния период са изпълнявани дейности по 2 проекта по линия на предоставянето на Японска помощ. Подадени са 92 проектни предложения, от които 9 са одобрени. След съгласуване с японската страна, през м. септември 2011 г. са сключени договорите с деветте бенефициента, като проектите им се реализират. Предприети са действия за оценка на възможността за безвъзмездно финансиране и на още един проект. Другите активни проекти към момента са по линия на предоставяне на помощ от правителството на САЩ. В процес на приключване са няколко проекта по линия на Холандската помощ.
  
• 
  Съгласуван е проект на ПМС, разработен от Министерство на външните работи, във връзка със създаване на рамка за международна помощ за развитие.
  
• 
  Към момента не е искано становище от МИЕТ за различните форми на международно сътрудничество.
  
• 
  Все още не е стартирала работата по различните форми на международно сътрудничество, които биха попаднали в компетенциите на МИЕТ. Тези дейности са предстоящи и са в зависимост от Министерство на външните работи, което е водещо ведомство в международното сътрудничество за развитие.
  

• 
  В обхвата на раздел „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги“ се изпълняват дейностите, целящи постигане на пълно съответствие с европейските политики и законодателство в сферата на услугите на вътрешния пазар. В следствие на приетия през февруари 2010 г. Закон за дейностите по предоставяне на услуги, който въвежда разпоредбите на Директива 2006/123/ЕО за услугите в националното законодателство, възникна необходимостта и се пристъпи към подготовка на съответните подзаконови нормативни актове, както и законодателни промени в действащите закони в областта на услугите.
  
• 
  Изпълнени са задълженията за своевременно докладване на информация по прилагане на европейските изисквания в случаите, предвидени от законодателството. Същевременно се взема активно участие в процеса на взаимна оценка и проверка на ефикасността на законодателството в областта на услугите, който се извършва съвместно между всички държави членки и ЕК относно функционирането на единния пазар на услуги. В тази връзка е проведен систематичен и задълбочен анализ на националната правна уредба за нейното съответствие с европейското законодателство в областта на услугите.
  

• 
  През 2010 г. МИЕТ е регистрирано в системата заедно с 10 компетентни органа. С цел по-ефективно участие на страната в отдел „ППУ“ е разработена наредба за условията и реда за работа на координаторите на системата, която е приета с Постановление 299/13.12.2010 г. на Министерския съвет. С Решение 290/12.05.2011 на МС министъра на икономиката, енергетиката и туризма е определен за делегиран координатор в сферата на услугите на вътрешния пазар по системата, като изпълнението на неговите функции са възложени на отдел „ПУУ“. Със същото решение е приет Списъкът на компетентните органи в Република България, които подлежат на регистрация в Информационната система на вътрешния пазар. Към момента тече процес на определяне на съответните длъжностни лица и регистриране на компетентните органи в системата. В изпълнение на функциите на делегиран координатор в сферата на услугите се осъществява постоянно наблюдение на изходящите и входящи заявки за информации между компетентните органи, оказва се съдействие на регистрираните потребители и останалите координатори на системата. Длъжностните лица от новорегистрираните органи се запознават персонално с функциите на системата и възможностите за работа. Компетентните органи периодично биват информирани за софтуерните нововъведения.
  

Дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите”