Отчет на програмата на правителството на европейското развитие на България втора година съдържание

Заетост и безработица

В рамките на НСНЗ бяха обсъдени и подкрепени различни законодателни промени: в Закона за насърчаване на заетостта, в Постановление № 251 от 2009 г. за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица и др. Одобрени бяха Национален план за действие по заетостта за 2010 и 2011 г. и преразпределение на средствата по тях. В подкрепа на развитието на социалния диалог и партньорството при реализация на политиката по заетостта и обучението на възрастни през 2010 г. бяха изпълнени три проекта на социалните партньори, а през 2011 г. още два проекта (проект “Реализация” и проект “Това е моят шанс да намеря себе си”).

По данни на Агенцията по заетостта през 2010 г. средногодишното равнище на безработица бе 9.47%. От началото на 2011 г. броят на регистрираните в бюрата по труда безработни плавно намаля и към края на май те са с близо 34 хил. по-малко спрямо януари.

• 
  О
  Значително бе увеличен общият брой на безработните и заетите, на които се осигурява обучение по ключови компетенции или професионална квалификация, расте броят на безработните, на които се осигурява заетост, както и на заетите, които запазват своята работа.
  сновна мярка, която се прилага на пазара на труда през 2009 и 2010 г., бе изплащането на компенсации на работници и служители, преминали на непълно работно време в икономическите сектори “Индустрия” и “Услуги” – за запазване на персонала, който ще бъде необходим след излизане от кризата. През 2009 г. бяха подпомогнати над 20 000 работници и служители и около 500 работодатели, а през 2010 г. – 6 188 работници и служители, работещи при над 200 работодатели.
  
• 
  През 2010 г. въведохме задължението безработните лица да се регистрират в 7-дневен срок в бюрата по труда, с което се създадоха условия за своевременното им включване в активни мерки и програми на пазара на труда. С цел ограничаване продължителността на престоя без работа санкционният срок, след който лицата имат право на следваща регистрация в бюрата по труда, бе намален от 12 на 6 месеца.
  
• 
  Приоритетно бяха финансирани мерки и програми, насочени към осигуряване заетост на безработни лица до 29-годишна възраст, безработни лица с трайно намалена работоспособност, самотни родители, безработни над 50-годишна възраст, продължително безработни лица.
  
• 
  През 2011 г. продължи реализацията на програмата “Старт на кариерата”, която осигурява възможности за безработните младежи с висше образование да придобият трудов стаж в държавната администрация непосредствено след дипломирането си. За 2011 г. беше увеличен броят на новонаетите по програмата на 1 200 (при 600 за 2010 г.). Продължи субсидирането на стажуване на младежи до
  29 г. при работодател и насърчаването на работодателите да наемат безработни лица до 29-годишна възраст с трайни увреждания, както и младежи от социални заведения, завършили образованието си. Увеличени бяха средствата спрямо 2010 г. за подпомагане на работодателите, които разкриват работни места за безработни лица до 29-годишна възраст.
  
• 
  През 2010 и 2011 г. по-големите програми, насочени към групи в неравностойно положение на пазара на труда, които се финансират със средства от държавния бюджет, бяха:
  

• 
  Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” с основна целева група продължително безработни лица, получаващи социални помощи и безработни лица, които не са работили по програмата от началото на предходната година. През 2010 г. в заетост по програмата бяха включени 39 125 безработни, а през периода януари – май 2011 г. – 17 492 безработни.
  
• 
  Национална програма “Асистенти на хора с увреждания”, в рамките на която лични асистенти полагат грижи в семейна среда. През 2010 г. бе осигурена заетост на 4 295 лица, а през периода януари – май 2011 г. – на 2 561 лица.
  
• 
  Национална програма за заетост и обучение на хора с трайни увреждания, по която се осигурява заетост на хора с трайни увреждания и лица, преминали успешно лечение за зависимост към наркотични вещества. През 2010 г. по програмата работиха 2 230, а през периода януари – май 2011 г. – 1 775 лица.
  

• 
  От 2011 г. прилагаме и нова мярка, подкрепяща създаването на т.нар. “зелени работни места”, свързани с производство на стоки и предоставяне на услуги, подпомагащи опазването на околната среда. За периода януари – май 2011 г. бяха разкрити 455 нови работни места.
  
• 
  П
  Приети бяха промени в Кодекса за социално осигуряване и в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2010 г.
  одобрена беше нормативната база за подбор и оценка на програмите и проектите за заетост и обучение, включително на регионалните програми. Въведена бе възможност за разработване на регионални програми за осигуряване заетост за лица, освободени от работа в резултат на масови уволнения, както и възможността за повече от веднъж годишно разработване, оценяване и финансиране на регионални проекти за заетост и обучение. В резултат на тези действия през 2010 г. се реализират 80 регионални програми за заетост, като общият брой на включените в заетост лица бе 1 288, а в началото на 2011 г. техният брой бе 153 с включени в заетост 2 095 лица.
  
• 
  За повишаване знанията и уменията на работната сила в съответствие с потребностите на пазара на труда бяха организирани различни видове обучения и услуги по професионално ориентиране. През периода юли 2010 – май 2011 г. броят на безработните лица, преминали през мотивационно обучение, организирано от бюрата по труда, беше 1096, а броят на лицата, които бяха професионално ориентирани, бе 50 121. През същия период в обучение за придобиване на професионална квалификация със средства от държавния бюджет бяха включени 1 117 безработни. От началото на 2010 г. се прилага иновативен механизъм за финансиране обучението на възрастни – ваучери за обучение на заети и безработни в рамките на Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”.
  
• 
  Започнаха дейности по изграждане на “Национално звено за прогнозиране развитието на пазара на труда в България”, в рамките което ще се изготвят и публикуват прогнози относно потребностите на работодателите в краткосрочен и средносрочен аспект от работна сила с определени характеристики.
  
• 
  Продължи разработването на интегрирана система за търсене на работна сила и предлагането й, както и за улесняване на достъпа до безплатна информация за съществуващите свободни работни места. Продължи организацията и провеждането на местни трудови борси (за специфични групи, сектори, EURES), които предоставят възможност за осъществяване на директен контакт между работодатели и търсещи работа лица. За отчетния период бяха проведени 106 трудови борси, от които 68 общи и 38 специализирани. На борсите бяха обявени над 8 200 свободни работни места, като бяха устроени на работа почти 5 900 лица и усвоени над 70% от местата. Близо 4 500 от започналите работа бяха безработни.