Отчет за 2011 г. За изпълнение на националната стратегия за демографско развитие на република българия 2006 2020 г


Направление 9 - Развитие на солидарност между поколенията



страница20/20
Дата19.03.2017
Размер2.86 Mb.
#17310
ТипОтчет
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

3.9. Направление 9 - Развитие на солидарност между поколенията
3.9.1. Нови социални функции на читалищата в България

МК

По направление 9: Развитие на солидарност между поколенията, е от съществено значение политиката на Министерството на културата по отношение на читалищата в нашата страна.



На територията на Република България е създадена мрежа от читалища, 3518 на брой, по данни на регистъра към министъра на културата. Главната цел на държавната политика е читалищата да се превръщат постепенно в съвременни културни центрове, привлекателни за всички слоеве на населението. Да се създават условия за творчество, потребление на културни ценности и солидарност между поколенията.

Анализът на анкетните карти на читалищата за 2011 г. показва, че в резултат на политиката на Министерството на културата и предприетите законодателни, институционални и финансови мерки, броят на читалищата в страната нараства и все повече хора получават възможност да реализират свои идеи и инициативи в областта на културата в полза на местното население. В системата на читалищата работят постоянно приблизително 8000 души, професионалисти и любители във всички сфери на изкуството, библиотекари, преподаватели по езици, краеведи, читалищни секретари и др. В следствие на държавната политика, през последните две години 950 регионални и читалищни библиотеки са свързани в глобална мрежа за по-голяма информираност на населението и достъп до човешкото познание. Все повече читалища разполагат със съвременна техника, като например, броят на компютрите, които държавата е осигурила, е 6355, а 1636 читалища разполагат с интернет. Школите в читалищата, танцови, певчески, музикални и др., наброяват 2158, като най-много от тях са детските (1204). Кръжоците са 501, а клубовете по интереси в областта на изкуството и традиционната култура – 1 763. В читалищата се провеждат и езикови курсове, които към момента са общо 388, сред тях най-много са курсовете по чужди езици, следват по български език и майчини езици. Голям е и интересът към театралното изкуство – театралните школи, състави и трупи са 444, като на първо място са тези за възрастни, следвани от детските формации. Изключително голям е броят на певческите групи – 2904, като по-голямата част са за автентичен фолклор. Хоровото изкуство е най-привлекателно за възрастното поколение. Хоровете наброяват 231, от които само 38 са за деца и 24 за младежи. В читалищата се поддържат 1901 танцови формации, които са балансирано разпределени за деца, младежи и възрастни. Приблизително 900 читалища са привлекли в своите дейности и представители на етническите общности, което спомага за междукултурния диалог и за създаване на нови форми на културно изразяване. За запазване на местната историческа и културна памет на населеното място, читалищата са създали архивни сбирки (в момента 240 на брой), подходящи за образователна и доброволческа дейност.

Поддържането на читалищата е част от грижата на държавата за защита на нематериалното културно наследство, за неговите носители и за предаването на техните знания и умения на по-младото поколение.

Данните показват, че в читалищни форми са обхванати предимно възрастни хора и че те са особено полезни за техния активен живот, осигурявайки им възможности за творчество и изява, за придобиване на нови знания и за потребление на културни продукти. Почти наравно е представена детската възрастова група и по-слабо е застъпена младежката аудитория.

Читалището като структура и със своята многообразна дейност е благоприятна среда за развитие на солидарност между поколенията. За това би допринесло и модернизирането и реконструкцията на сградите, което включва и изграждането на достъпна среда, но процесът е бавен, тъй като изисква повече финансови средства и административен капацитет, както и съдействие от страна на общините.
3.9.2. Принос на Националния осигурителен институт

НОИ


Разработена е визия и предложение за концепция за уреждане на дългосрочната грижа за пенсионирани лица на контрибутивен и фондови принцип в ДОО. Представената разработка предлага диверсифициране на отговорностите, свързани с дългосрочната грижа, диверсифициране на формите за предоставянето й, както и за устойчиво финансиране. Разработената визия и концепция за уреждане на дългосрочната грижа за пенсионирани лица на контрибутивен и фондови принцип в ДОО е публично представена и получила одобрение и подкрепа сред научните среди, синдикатите и обществеността.
Мярка 9.1. Активно включване на хора в пенсионна възраст в доброволчески мрежи за солидарност и полагане на грижи за най-старите
9.1.1 Съвместна работа на възрастни и младежки доброволци по различни програми и проекти

БЧК


През 2011 г. възрастни и млади доброволци се включваха в различни инициативи, целящи помощ и подкрепа на уязвими групи от обществото – посещения в социални домове за деца, лишени от родителска грижа, домове за стари хора, организиране на фондонабирателни кампании за подкрепа на възрастни хора.

В Добрич и Смолян беше проведено обучение на доброволци, които да се включат в дейностите на Центровете “Домашни грижи” и по-специално в предоставянето на една част от социалните услуги на възрастните пациенти. Това доведе до повишаване капацитета на центровете “Домашни грижи” в тези региони и до включване на членове на Младежки Червен кръст в различни дейности в подкрепа на възрастните хора


Мярка 9.2. Развитие на обществена чувствителност към проблемите на възрастните хора.
9.2.1. Дейности по участие на Република България в Европейска година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията - 2012

МТСП


Разработено и прието е Решение на Министерския съвет за участието на Р България в Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията – 2012 с национално координираща институция – Министерството на труда и социалната политика и с Национален координатор – министъра на труда и социалната политика. Разработена е и е приета Програма за 20120 г. участието на Р България в европейската инициатива.
9.2.2. Принос на научната общност

ИИНЧ-БАН

Осигуряване на високо качество на образованието чрез подобряване на съдържанието на учебния процес и материалната база, повишаване квалификацията на преподавателите и осигуряване на училищата с информационни технологии. Обучение на учители в сътрудничество с РААБЕ-България.


ИИНЧ-БАН

Издадени монографии:

Борисова-Маринова, Кремена. Различия по пол в равнищата на икономическата активност в България.- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 212 с. ; табл., диагр., гр.

Борисова-Маринова, Кремена, Станислава Моралийска-Николова. Режимът на възпроизводство на населението в България и отражението му върху предлагането на работна сила (2005-2030).- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 200с. ; табл., диагр., гр.+ Прил. с. 201-334.

Давидов, Божимир. Измерване на здравето: теории, практики, дискусии.- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 318 с.; табл., диагр., сх.

Димитрова, Елица. Промени в раждаемостта в България – поведенченски и ценностни измерения.- София : : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 208 с. ; табл., диагр.

Жекова, Ветка. Промени в брачността и раждаемостта в България.- София : : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 122 с. ; табл., диагр.

Населението на България в началото на ХХІ век. Състояние и тенденции / Състав. Атанас Атанасов.- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.

Николова, Мария. Социално-демографски последици от статуса на жените на пазара на труда в България в началото на ХХІ век.- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 122 с.; табл., диагр.

Сугарева, Марта, Камелия Лилова. Демографско възпроизводство в европейските страни след Втората световна война.- Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2010.- 260 с.; табл., диагр.

Томова, Илона, Станислава Николова. В огледалото на различието: здравен статус и достъп на ромите до здравеопазване.- София : Акад. изд. Проф. М. Дринов, 2011.- 340 с. ; табл., диагр.

Проведена пресконференция във връзка с новоизлезли монографии и проекти по стареенето -09.2011 г.; Участват представители на медиите (37 чов.) и изследователи (15 чов.)



Участие в медиите:

- Телевизия „Алфа“ -1

- БНР –„Хоризонт“ и „Хр. Ботев“ – 5

- BTV – 1

- Във вестници – 7

Разширяване на зрителската, слушателската и читателската аудитория.

Публикации в научни списания, сборници – 35

Делови срещи и брифинги с политици и общественици; Разкриване възможности за специализирани институции и образователни форми за бъдещи лидери по стареенето според европейската програма.

Участие в научни форуми, провеждани от други институции, научни институти, университети и неправителствени организации, представяйки проблеми по стареенето; Влияние върху общественото мнение и нагласи относно възрастните хора.

Управленско ориентиращи препоръки относно политиките и практиките по стареенето; Предоставяне на съответните компетентни институции и местните органи за управление.



3.10. Направление 10 - Ограничаване на диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони и селата
Мярка 10.1. Намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие
10.1.1. Регионални програми за заетост

МТСП, АЗ и общини

Достъп до заетост на безработни в неравностойно положение на пазара на труда предоставят и 153 регионални програми за заетост, които са насочени към преодоляване на специфични местни проблеми. През годината по тези програми са работили 1122 безработни лица средно на месец, като са били включени нови 2223 души. За реализацията на програмите са изразходвани 3705.6 хил. лв.

3.11. Направление 11 - Усъвършенстване и синхронизиране на нормативната база, свързана с демографското развитие – Промени на нормативни актове или разработени нови нормативни актове през 2011 г. в областта на направления от 1 до 10.
Мярка 11.1. Иницииране на промени в законодателството и нормативната база, свързани с демографското развитие, баланса и структурата на населението в България
11.1.1. Изграждане на Национален административен механизъм за провеждане на демографска политика
През 2011 г. продължи изпълнението на Програма „Демографско развитие на населението” в МТСП.

По програмата беше извършена работа за реализиране на приоритетите на държавната политика в областта на демографското развитие в изпълнение на стратегическата цел - забавяне темповете на намаляване броя на населението с тенденция за стабилизирането му в дългосрочен план и осигуряване на високо качество на човешкия капитал, включващ хората с тяхното здравословно състояние, образованост, способности и умения.

През 2011 г. бе осъществено координиране на действията на органите на властта и институциите на централно, регионално и местно ниво за изграждане на работещ и ефективен Национален механизъм за реализация на демографската политика. Създадена е междуведомствена работна група по демографски въпроси със Заповед РД01-174 от 21.02.2011 г. на министъра на труда и социалната политика. Със Заповед РД01-594 от 06.07.2011 г. съставът на междуведомствената работна група е актуализиран. В състава на работната група са включени широк кръг представители на отговорните институции по изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие, включително представители на ключови държавни ведомства, представители на Националния осигурителен институт, Националния статистически институт, Българската академия на науките, УНИЦЕФ, Фонд на ООН за население, както и неправителствени организации. Проведени бяха две заседания - на 17 март и 4 ноември 2011 г.

С Решение на Министерския съвет от 27 юли 2011 г. е приет План за 2011 г. за изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на Република България и Отчет за 2010 г. за изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на Република България. Отчетът и Планът за изпълнение на Националната демографска стратегия са съгласувани с всички заинтересовани ведомства и институции в рамките на Междуведомствената работна група по демографските въпроси, както и в Работна група 13 „ Социална политика и заетост”. Като най-остър демографски проблем се очертава продължаващия процес на застаряване на населението. Той се изразява в устойчивото нарастване на показателя за средната възраст на населението през последните години. През 1995 г. този показател е бил 38.9 г., през 2001 г. - 40.4 г., през 2009 г. - 41.8 години, а през 2010 г. достига 41.9 години. Според прогнози на Националния статистически институт, към 2050 г. делът на възрастните хора в България ще нарасне до над 30 %, което ще доведе до изключително тежки последици върху множество публични сфери и натиск върху публичните финанси. Демографският Отчет за 2010 г. включва обобщени данни от три информационни потока – национална статистика, административна статистика, национални социологически проучвания. Осъществен е преглед на действието на максимално широк брой социални фактори върху динамиката, структурата и баланса на населението в България. В Демографския План за 2011 г. са въведени индикатори за резултат за всички заложени мерки по 11-те направление на Националната стратегия за демографско развитие на Република България.

Осъществена е координация между институциите, изготвяне на указания и обсъждане в рамките на Междуведомствената работна група по демографските въпроси, съгласуване в Работна група 13 „Социална политика и заетост”, подготовка на съгласувателна процедура по чл. 32 от УПМСНА, подготвителни действия за съгласуване в Съвета за развитие към Министерския съвет, на Актуализирана Национална стратегия за демографско развитие на Република България 20012 – 2030 г.

Осъществена е координация между институциите, обсъждане в рамките на Междуведомствената работна група по демографските въпроси, обобщаване на информация, изготвяне и изпращане до Икономическата комисия на ООН за Европа на Национален доклад във връзка с провеждането на Втория цикъл на преглед и оценка по изпълнението на Международния план за действие по застаряването, приет в Мадрид през 2002 г. и на Регионалната стратегия за неговото изпълнение.

В рамките на Междуведомствената работна група по демографските въпроси е изготвен проект на Национална концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора.

Осъществено бе участие в координацията на политиката за демографско развитие на европейско ниво чрез изготвяне на позициите на Република България във връзка с приемането на Заключенията на Съвета на министрите на Европейския съюз по заетост и социални въпроси по време на Унгарското и Полското председателство на ЕС – участие в неформална среща на министрите по заетост и социални въпроси на ЕС в Будапеща, Унгария и в редовно заседание на Съвета на ЕС в Сопот, Полша. Изготвени са позиции и указания за приемане на Заключения на Съвета на ЕС относно „Съвместяване на семеен и професионален живот в контекста на демографските промени” - по време на Унгарското председателство и „Демографски предизвикателства” и „Застаряването като възможност за пазара на труда и за развитие на социалните услуги и на дейности в общността” – по време на Полското председателство.

Осъществено е участие в подготовка на Трети Европейски демографски доклад и в работата на Експертната група по демографски въпроси към Европейската комисия.

Осигурено беше участието на държавната администрация в съгласувателната процедура между държавите-членки на ЕС по Проект на Решение на Европейския парламент и Европейския съвет за обявяване на 2012 г. за Европейска година за активен живот на възрастните хора. Изготвено и прието на 13 октомври 2011 г. е Решение на Министерския съвет за определяне на Национален координатор по участието на Република България в Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2012), който е министърът на труда и социалната политика и за даване на съгласие за участие на Република България в инициативата. Осъществено е представителство в срещите на националните координатори по Европейската година, организирани от Европейската комисия. Изготвена и предоставена на Европейската Комисия е Национална Работна Програма за участие на Република България в Европейската година 2012.

Осигурено беше европейско финансиране по Програма „Прогрес” на Европейския съюз за подпомагане на политиката за демографско развитие в сферата на насърчаване на активния живот на възрастните хора чрез разработване на проект „Иновативен подход за насърчаване на активен и здравословен живот на възрастните хора”.

Извършена бе систематизация на информацията от проведени в България проучвания по отношение на демографските процеси и информация по основни показатели от EUROSTAT в областта на демографското развитие.



Продуктите от дейностите по Програмата са:

  • Извършване на текущ годишен мониторинг на изпълнението на демографската стратегия.

  • Осъществена е координация, изготвени са методически указания по работата на работната група. Утвърден е план-график на Работната група и сроковете за изготвяне на Отчет за 2010 г. по изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на Република България. Изготвени са модели за структура на Отчет за 2010 г. и структура на План за 2011 г. Изготвена е тематична рамка по актуализация на Националната стратегия за демографско развитие.

  • Изготвени е Отчет за 2010 г. по изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие на Република България 2006 – 2011 г.

  • Осъществено е участие в подготовката на Третия демографски доклад на Европейската комисия - в рамките на участие в Експертната група по демографски въпроси към ЕК.

  • Поддържане на Национален механизъм за хоризонтално планиране, бюджетиране и актуализиране на демографската политика.

  • Създадена междуведомствена работна група по демографски въпроси – Заповед РД01-174/21.02.2011 г. на министъра на труда и социалната политика. Съставът й е актуализиран със Заповед РД01-591 от 26.07.2011 г. В състава на работната група са включени широк кръг представители на отговорните институции по изпълнение на Стратегията, включително представители на ключови държавни ведомства, представители на Националния осигурителен институт, Националния статистически институт, Българската академия на науките, УНИЦЕФ, Фонд на ООН за население, както и неправителствени организации. Проведено е първо заседание на 17 март 2011 г.

  • Осигурено е европейско финансиране по Програма „Прогрес” на Европейския съюз за подпомагане на политиката за демографско развитие в сферата на насърчаване на активния живот на възрастните хора чрез разработване на проект „Иновативен подход за насърчаване на активен и здравословен живот на възрастните хора”.

  • Координиране и синхронизиране на усилията и плановите ресурси на ведомствата за изпълнение на демографската политика.

  • Изготвен е План за 2011 г. по изпълнението на Националната стратегия за демографско развитие на Република България 2006 – 2011 г.

  • През 2011 г. е изготвен проект на Актуализирана национална стратегия за демографско развитие на населението в Република България 2012 – 2030 г. Документът е приет с РМС на 1.02.2012 г.

  • Изготвен е проект на Национална концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора.

  • Изготвено и прието на 13 октомври 2011 г. е Решение на Министерския съвет за определяне на национален координатор по участието на Република България в Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2012), който е министърът на труда и социалната политика и за даване на съгласие за участие на Република България в инициативата. Осъществено е представителство в срещите на националните координатори по Европейската година, организирани от Европейската комисия. Изготвена и предоставена на Европейската Комисия е Национална Работна Програма за участие на Република България в Европейската година 2012.

  • Подпомагане на вземането на решения и предприемане на изменения в демографската политика по сектори ежегодно, на базата на проведени интердисциплинарни проучвания и анализи по основните тенденции на демографското развитие.

  • Осъществени са множество консултации по изготвянето на Отчет за 2010 г. по изпълнение на Националната стратегия за демографско развитие.

  • Изготвен е План за 2011 г. по изпълнението на Националната стратегия за демографско развитие на Република България 2006 – 2011 г.

  • Систематизиран и изготвен е вторичен анализ на наличната информация от различни източници: социологически изследвания, национална статистическа информация, административна статистика, анализи, прогнози, програми и стратегии в областта на демографското развитие;

  • Изготвен е Национален доклад във връзка с провеждането на Втория цикъл на преглед и оценка по изпълнението на Международния план за действие по застаряването, приет в Мадрид през 2002 г. и на Регионалната стратегия за неговото изпълнение.

  • Поддържана е база данни за основните демографски процеси, за подобряване на качеството и за развитието на човешкия капитал.

  • Изготвена е база данни в съответствие със Системата от показатели за мониторинг на Националната стратегия за демографско развитие на Република България.

  • Националният статистически институт предоставя надеждна демографска статистическа информация. Чрез трите модула на Системата от показатели за мониторинг, освен официална статистическа информация, се събира и информация от административна статистика и резултати от социологически изследвания в областта на управление на демографските процеси. Чрез комбинирането на данни по показателите от трите модула се търсят факторни зависимости и обединяване на демографската статистика със специфичните секторни данни в различните ведомства.

По програмата не се администрират разходи. Програмата няма целево финансиране от държавния бюджет.

11.1.2. Въведена промяна в начина на финансиране на държавните културни институти в областта на сценичните изкуства, чрез делегираните бюджети, при която субсидирането зависи от броя на продадените билети на регионално/общинско/местно равнище

МК

Въведена е промяна в начина на финансиране на държавните културни институти в областта на сценичните изкуства, чрез делегираните бюджети, при която субсидирането зависи от броя на продадените билети на регионално/общинско/местно равнище. Реформата отчита демографския профил на населеното място, доколкото потенциалният зрителски ресурс е намалял. В методиката на финансиране, разработена от Министерството на културата, е заложена възможността за предоставяне на допълнителни средства за културните институти, които работят в населени места с население под 150 000 жители и под 50 000 жители. По този начин е защитено правото на хората за достъп и потребление на културни продукти.


Мярка 11.2. Иницииране на промени в законодателството, които да позволят комплексно предоставяне на здравни и социални грижи в домашни условия на възрастни хора
11.2.1. Материално подпомагане на ветераните от войните

МО

Приет е поднормативен акт с чието действие в кръга на лицата, имащи право за материално подпомагане са включени и ветераните от войните.




1 През 2012 г. с Решение на Министерския съвет е приета Актуализирана Национална стратегия за демографско развитие на населението в Република България (2012г.-2030г.), чието изпълнение ще бъде отчитано след 2012 г.

2 Броят и структурите на населението в края на 2011 г. са изчислени въз основа на получените резултати от проведеното към 1.02.2011 г. преброяване на населението и съответните изчисления за естествения и механичния прираст, получени от текущата демографска статистика за останалите единадесет месеца на годината.

3 Брой живородени деца на 1 000 души от средногодишния брой на населението през годината.

4 Среден брой живородени деца, които би родила една жена през целия си фертилен период съобразно повъзрастовата плодовитост през отчетната година.


5 Среден брой живородени деца, които би родила една жена през целия си фертилен период съобразно повъзрастовата плодовитост през отчетната година


6 Нетният коефициент за възпроизводство на населението показва средният брой момичета, които би родила една жена през фертилния си период и които биха доживели до нейната възраст при раждането, ако повъзрастовата плодовитост и смъртност останат такива, каквито са през отчетната година.

7 Относителен дял на умрелите лица под 65-годишна възраст към общия брой на умрелите

8 Майчината смъртност се изчислява като отношение между броя на умрели бременни или родилки към броя на живородените деца, умножено по 100 000.


9 Нетната миграция е разликата между преселниците и изселниците. Нетна миграция е разликата между имигранти (преселващи се в страната) и емигранти (изселващи се от страна/област/район) в определен период от време, разделен (обикновено) на 1000 жители. Положителната стойност на този коефициент означава, че повече хора се заселват в страната, а отрицателната стойност – че повече хора се изселват/напускат страната.

10 Източник: http://www.az.government.bg/internal.asp?CatID=25/05&WA=AnaProSurv.asp&YM=2011


11 Докладът Групата NEET — млади хора, които не работят или не участват в образование или обучение: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа, може да бъде намерен на www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef1254.htm


12 Източник: http://www.az.government.bg/internal.asp?CatID=25/05&WA=AnaProSurv.asp&YM=2011

13 Заети или незаети, работили след 49-годишна възраст

14 Коефициентът е изчислен в проценти като отношение на броя на учащите на възраст 19-23 години, независимо от степента на образование, към броя на населението в същата възрастова група.

15 Kоефициентите са изчислени в проценти като отношение на броя на учащите по степени във възрастовите групи 7-10‚ 11-14‚ 15-18 и 19-20 години към броя на населението в същите възрастови групи. Броят на учащите и на населението е изчислен към 31.12 на съответната година.


16 Груповият нетен коефициент на записване на децата в детските градини се изчислява в проценти като отношение на броя на децата в детските градини във възрастовата група 3 - 6 години към броя на населението в същата възрастова група.

17 По данни от НИС на ДАЗД за 2011 г.

18 По редица схеми на ОП „РЧР” във възрастовата група на лица над 50-годишна възраст са включени лицата над 55 години.




Сподели с приятели:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница