Отчет за 2011 г. За изпълнение на националната стратегия за демографско развитие на република българия 2006 2020 г

От 2011 г. отпускането на месечни помощи за деца се обвързва и с условието за предоставяне на служебна бележка, удостоверяваща извършените задължителни имунизации и профилактични прегледи на детето, издадена от личния лекар на детето, а при липса на избор на личен лекар - от регионалната здравна инспекция.

МТСП, АСП

Целта на програмата е оказване на финансова подкрепа на семействата и е в съответствие и в изпълнение на принципите за закрила - отглеждане на децата в семейна среда. Финансовата подкрепа е част от работата по превенция на изоставянето, реинтеграция, при настаняване на деца в семейства на роднини и близки, при настаняване в приемни семейства.

С бюджета за 2011 г. са утвърдени 7 400 000 лева за дейностите по Закона за закрила на детето. Към 31.12.2011 г. е отчетено усвояване на средства в размер на 8 773 628 лева за 4 784 средномесечен брой случаи. За превенция на изоставянето са отпуснати помощи за 61 средномесечен брой случаи; за реинтеграция на деца са отпуснати помощи за 19 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в семейство на родини или близки са отпуснати помощи за 4 081 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в доброволни приемни семейства са отпуснати помощи за 116 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в професионални приемни семейства са отпуснати помощи за 507 брой случаи средномесечно. За възнаграждения на професионалните приемни родители през 2011 г. са отчетени средства в размер на 1 815 971 лв. Допълнително за осигуровки, са изплатени 337 541 лв. (тези суми не влизат в изплатени помощи по Закона за закрила на детето, те се отчитат като администрирани разход).

За същия период на 2010 г. за превенция на изоставянето са отпуснати помощи за 67 средномесечен брой случаи; за реинтеграция на деца са отпуснати помощи за 21 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в семейството на родини или близки са отпуснати помощи за 3 873 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в доброволни приемни семейства са отпуснати помощи за 79 средномесечен брой случаи; за деца, настанени в професионални приемни семейства са отпуснати средномесечно за 269 брой случая. Наблюдава се увеличаване на средномесечният брой случаи на деца, настанени в семейството на родини или близки, при които е оказана финансова подкрепа (208 брой случая). Значително се е увеличил броят на случаите на деца, настанени в приемни семейства, при които е оказана финансова подкрепа (275 брой случая).

По програмата се реализират приоритетите на държавната политика за подкрепа на децата в риск, регламентирани в нормативната уредба.

НОИ

Включва медицински услуги при спонтанно раждане при едноплодна бременност; Раждане с форцепс или вакуум-екстрактор при едноплодна бременност;

В чл. 163, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/ е предвидено, че работничката или служителката има право на отпуск поради бременност и раждане в размер 410 дни за всяко дете, от които 45 дни задължително се ползват преди раждането.

Съгласно чл. 49, ал. 1 от Кодекса за социалното осигуряване, дневното парично обезщетение при бременност и раждане се определя в размер на 90 на сто от среднодневното брутно трудово възнаграждение или среднодневния осигурителен доход, върху който са внесени или дължими осигурителни вноски, а за самоосигуряващите се лица - внесени осигурителни вноски за общо заболяване и майчинство за периода от 24 календарни месеца, предхождащи месеца на настъпване на временната неработоспособност поради бременност и раждане.

Съгласно чл. 164, ал.1 от Кодекса на труда, след използуване на отпуска поради бременност, раждане или осиновяване, ако детето не е настанено в детско заведение, работничката или служителката има право на допълнителен отпуск за отглеждане на първо, второ и трето дете до навършване на 2-годишната му възраст и 6 месеца за всяко следващо дете.

Отпускът по ал. 1 със съгласието на майката (осиновителката) се разрешава на бащата (осиновителя) или на един от техните родители, когато работят по трудово правоотношение - ал.3 на чл.164 от Кодекса на труда.

В кодекса на труда е предвидена възможност и за ползване на неплатен отпуск за отглеждане на дете до 8 – годишна възраст.

Съгласно чл. 167а, ал. 1 от Кодекса на труда след използването на отпуските по чл. 164, ал. 1 и чл. 165, ал. 1 всеки от родителите (осиновителите), ако работят по трудово правоотношение и детето не е настанено в заведение на пълна държавна издръжка, при поискване има право да ползва неплатен отпуск в размер 6 месеца за отглеждане на дете до навършване на 8-годишна възраст. Всеки от родителите (осиновителите) може да ползва до 5 месеца от отпуска на другия родител (осиновител) с негово съгласие.

По отношение на работничка или служителка с четири и повече деца в чл. 165 от Кодекса на труда е предвидено, че след използване на отпуска по чл. 164, ал. 1 работничка или служителка с четири и повече деца при поискване има право на неплатен отпуск до навършване на 2-годишна възраст на детето, ако то не е настанено в детско заведение. Със съгласието на майката (осиновителката) този отпуск може да се ползва и от лицата по чл. 164, ал. 3 – чл. 165 от КТ – бащата или един от техните родители, ако работят по трудово правоотношение.

• 
  Гъвкаво работно време
  

• 
  Работа от разстояние
  

• 
  Професионална квалификация
  

Съгласно чл. 228а от Кодекса на труда работодателят е длъжен да осигурява условия за поддържане и повишаване професионалната квалификация на работниците и служителите за ефективно изпълнение на техните задължения по трудовото правоотношение в съответствие с изискванията на изпълняваната работа и бъдещото им професионално развитие.

В ал. 2 на чл. 228 е указано, че при продължително отсъствие на работника или служителя от работа работодателят е длъжен да му осигури условия за запознаване с новостите в работата, настъпили през времето на неговото отсъствие, и за постигане на необходимото квалификационно равнище за ефективно изпълнение на трудовите му задължения.
Мярка 1.2. Утвърждаването на семейството като базов компонент на обществото и насърчаване на родителите за отглеждане на децата в семейна среда или близка до семейната среда
1.2.1. Намаляване на броя на децата в специализирани институции и насърчаване на отглеждането на децата в семейна среда

МТСП, ДАЗД

• 
  Сформирани са и действат 28 регионални екипа по деинституционализация с общо 189 специалисти, представители на избраните общини, РДСП, РЗИ, РИО и местните координатори по проекта в съответната област, които гарантират изпълнението на проекта на областно ниво. Екипите изпълняват три основни функции: инициират актуализирането на областните стратегии и общинските планове за развитие в частта им, отнасяща се до услуги за деца; подпомагат методически общинските власти при създаването и развитието на новите социални услуги в съответствие със специфичната местна ситуация; подпомагат процеса на интегриране на децата в новата среда и достъпа им до необходимите здравни и образователни услуги.
  
• 
  Оценени са 1797 деца/младежи, като за всяко от тях са препоръчани резидентни и съпътстващи услуги. Оценките на децата са изготвени от предварително обучени мултидисциплинарни екипи, в които се включиха общо 238 специалисти – 111 социални работници от отделите за закрила на детето към АСП, 28 лекари от Регионалните центрове по здравеопазване, по един представител на 55-те институции, 24 координатори по проекта „Детство за всички”, 3-ма национални консултанти, 17 консултанти на Фондация ЛУМОС.
  
• 
  По направените конкретни препоръки за децата/младежите е съставена Национална карта на услугите – нови резидентни и съпътстващи услуги. Планирани са общо 2 076 места в резидентен тип услуги от 149 Центъра за настаняване от семеен тип и 36 Защитени жилища в 62 населени места от градските агломерации и 19 населени места от селските райони. Планирано е още разкриването на 37 Дневни центъра и 34 Центъра за социална рехабилитация и интеграция за деца. Съгласно картата новата социална инфраструктура предстои да бъде изградена в 81 общини на територията на България: 62 общини от градските агломерационни ареали и 19 общини от селските райони. Изграждането на центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища на територията на 62 общини от градските агломерационни ареали се финансира по Оперативна програма „Регионално развитие” /ОПРР 2007-2013 г. Схемата „ Подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риска” е обявена през януари 2011 г. с общ бюджет 84 млн. лв. Конкретни бенефициенти по схемата са 62 общини, попадащи в обхвата на градските агломерации, съгласно Националната карта на резидентните грижи.
  
• 
  С решение на Комитета за наблюдение на ОПРР беше пренасочен допълнителен финансов ресурс с оглед финансиране на проектите на всички 62 общини в градските агломерации. Общият размер на схемата достигна 107 млн. лв. Съгласно Националната карта на планираните резидентни услуги на територията на 62 общини от градските агломерационни ареали трябва да бъдат изградени 133 центрове за настаняване от семеен тип и 27 защитени жилища
  
• 
  По изпълнение на инвестиционния компонент на проекта са подготвени проектни предложения на общините с допустими дейности изграждане на центрове за настаняване от семеен тип и прилежащото им дворно пространство, изграждане, ремонт, реконструкция, обновяване на сграден фонд за защитено жилище, внедряване на мерки за енергийна ефективност, внедряване на инсталации/съоръжения за оползотворяване на възобновяеми енергийни източници, доставка на подходящо оборудване и обзавеждане за горепосочените сгради/помещения, свързано с предоставянето на съответните резидентни и социални услуги. На първия краен срок са подадени 26 проектни предложения от целевите общини. Работата на оценителната комисия приключи през м. октомври 2011 година и са сключени 25 договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. По схема „Подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск” по ОП „Регионално развитие” през периода са подадени общо 58 проектни предложения. През 2011 г. по ОПРР са одобрени за финансиране 26 проектни предложения с обща стойност на безвъзмездна финансова помощ 32 224 223,05 лв.
  
• 
  Проведени са 142 сесии по интензивно общуване с 308 деца и младежи от 20 ДДУИ.
  
• 
  Изработени препоръки за храненето на 186 деца/ младежи.
  
• 
  Подобрен е достъпът и качеството до здравна грижа – в домовете за деца са осъществени над 3 000 прегледи, направени 1 042 консултации със специалисти и проведени 1 149 изследвания и е променена диагнозата на 91 деца/ младежи. Подобрено е състоянието на 64 деца/ младежи.
  
• 
  Проучени са желанията и възможностите на семействата да поддържат контакт с детето си. Към края на 2011 г. са проведени 1 217 изследвания на родители/роднини, анализирани са данните от изследвания за 436 деца/младежи.
  

Повечето от анкетираните не оправдават родителите, които изоставят децата си в институция, независимо от вида и степента на тяхното увреждане. На такова мнение са 41% от родителите, 43% от младежите, 26% от учителите и 62% от учениците.

Социологическите данни сочат още, че над 65% от хората не знаят, че съществува алтернатива на домовете за настаняване на деца с умствени и физически увреждания. Слаба е информираността по тези въпроси, 97% от запитаните са посочили, че получават информация основно от телевизията.

Над 65% от всички участници в изследването не са запознати с рисковете, които крие деинституционализацията, като основният страх е, че децата, които бъдат извадени от социалните домове, няма да получават професионални грижи. Именно липсата на такива грижи е една от основните причини да се търси алтернатива на сега съществуващите социални заведения.

МТСП , ДАЗД в партньорство с АСП

Стартиралата дейност е в съответствие с основното право на детето (КПД, чл. 9) да живее със собственото си семейство и родители. Ако това е невъзможно и разделянето на детето от семейството е съобразено с неговите висши интереси, детето има право да поддържа връзки и контакти с родителите си.

Целта на изследването е да се направи анализ на нагласите и взаимоотношенията в семейството по отношение на настаненото в институция дете. Друга цел, която си поставя е да се изследват желанието на родителите и възможностите им за поддържане на контакт и грижа за детето, както и възможностите за задълбочаване на отношенията родител-дете и евентуална реинтеграция. Анализът на семействата е необходим и за да се направи индивидуален и мотивиран план за подготовка и избор на услуги за всяко дете.

Резултатите от анализа ще дадат възможност да се подкрепят контактите и взаимоотношенията между детето и неговото семейство, в случаите когато това е реалистично и е налице необходимият ресурс и потенциал.

За периода октомври – декември са проведени изследвания на 1 217 родители, роднини и близки на деца и младежи с увреждания, настанени в специализирани институции в страната. В резултат на проведените изследвания са обобщени и анализирани данните за 436 деца/младежи с увреждания (26 %) от общо 1 675 деца и младежи в целевата група.

Първоначалният анализ показа, че 240 родители, роднини и близки изявяват желание да поддържат контакт със своите деца, а 81 заявяват нужда от допълнителна подкрепа, за да могат да вземат решение за своите деца.

• 
  На работодатели, които разкриват за срок не по-малък от 12 месеца работни места за безработни лица - самотни родители (осиновители) и/или майки (осиновителки) с деца до 3-годишна възраст, се предоставят средства от държавния бюджет за трудово възнаграждение, за допълнителни възнаграждения по минимални размери по Кодекса на труда (КТ), за възнаграждения за основен платен годишен отпуск, възнаграждение за временна неработоспособност, както и дължимите вноски за сметка на работодателя за социално и здравно осигуряване, но за не повече от 6 месеца (чл. 53 от ЗНЗ).
  
• 
  На работодатели, които разкриват за срок не по-малък от 12 месеца работни места за безработни майки (осиновителки) с деца от 3- до 5-годишна възраст, се предоставят средства от държавния бюджет за трудово възнаграждение, за допълнителни възнаграждения по минимални размери по Кодекса на труда (КТ), за възнаграждения за основен платен годишен отпуск, възнаграждение за временна неработоспособност, както и дължимите вноски за сметка на работодателя за социално и здравно осигуряване, но за не повече от 6 месеца (чл. 53а от ЗНЗ).
  

МТСП, АЗ

Схемата „Отново на работа” е с общ бюджет от 17 920 000 лева за заетост на 2500 лица, чиято основна цел е да осигури обучение и заетост на безработни лица, регистрирани в Дирекции “Бюро по труда”, чрез предоставяне на качествена грижа за отглеждане на деца от 0 до 3–годишна възраст.

През отчетния период в обучение са включени 1084 лица, от които 1076 са завършили успешно. Включени в заетост след преминато обучение са 1064 безработни лица. През 2011г. са изплатени общо 3 089 796,21 лева

Безработните лица, кандидатстващи за включване в програмата, следва да са регистрирани в ДБТ по местоживеене, да са изявили желание за отглеждане на малки деца до 3-годишна възраст, да са психически и физически здрави.

С предимство се наемат безработни лица в предпенсионна възраст, както и лица с образование и квалификация в сферата на здравеопазването, образованието и социалните дейности.

Родителите, явяващи се потребители на услугата следва да са наети по служебно, трудово правоотношение и/или са самонаети. Приоритетно се разглеждат и заявления на самотни родители, многодетни семейства, родители на деца с увреждания, семейства, в които един или и двамата родители са с увреждания, семейства с месечен доход до две средни работни заплати.

На безработните лица, одобрени от родителите за детегледачи по проекта, се провежда обучение за ключова компетентност, насочена към придобиване на умения за полагане на грижи за деца от 0 до 3г. възраст.

Безработните лица се наемат по трудов договор за период не по-кратък от три месеца и не по-дълъг от 24 месеца, с трудово възнаграждение в размер на минималната работна заплата за страната, допълнителни възнаграждения по минимални размери по КТ, както и всички видове осигурителни вноски.