Отчет за дейността на Министерството на държавната администрация и административната реформа


Договор за обучение по информационни технологии на служители от българската държавна администрация



страница3/6
Дата09.09.2016
Размер1.1 Mb.
#8726
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6

Договор за обучение по информационни технологии на служители от българската държавна администрация

На 11.01.2006 г. е подписан Договор между МДААР, Програмата за развитие на ООН и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения за обучение на 10 000 служители в ДА по информационни технологии. Беше подписан и анекс за разширяване обхвата на проекта за обучение. Той постави началото на Етап ІІ от Националната програма, в рамките на който са обучени над 10 000 служители от ДА и 1 000 магистрати и съдебни служители.



    1. Споразумение за партньорство между ИПАЕИ и Института по публична администрация (ИПА) – Дъблин, Ирландия

През ноември 2006 г. е подписано Споразумение между ИПАЕИ и Института по публична администрация (ИПА) в Дъблин, Ирландия. С него двете страни се ангажират да осъществят съвместен проект: “Подобряване подбора на персонал и системата за кариерно развитие в българската държавна служба”.

Неговите основни цели са:



  • Създаване на ясни правила за израстване в кариерата, обвързване на оценката на изпълнението на служителите и заплащането с преминатите обучения и квалификации

  • Създаване на действаща ефективна процедура за контрол и наблюдение на процесите на подбор и кариерно развитие на държавните служители

  • Разширяване на възможностите за мобилност и повишаване в длъжност, като се взимат предвид приноса и изпълнението на служителите на всички йерархични нива

  • Обвързване на промените с разработената информационна система за УЧР в ДА

В рамките на проекта предстои да бъдат осъществени следните основни дейности:

  • Преглед на системите за подбор на кадри и на съществуващата практика за повишаване на държавните служители в България (наблюдения, анализ на наредби, доклади, интервюта с директори и друг персонал). Разработване на SWOT анализ (силни и слаби страни, възможности, заплахи) с фокус върху прозрачни и конкурентни процедури за подбор и механизми за ефективен контрол, приноса и изпълнението на служителите

  • Съгласуване на политическо ниво, разработване и популяризиране на план за действие за усъвършенстване на практиките по подбор и повишаване на държавните служители

  • Техническа помощ за въвеждане на промените, включително индивидуални срещи, консултации, обучение и др.

Финансирането на проекта се поема от Министерството на външните работи на Ирландия – 163 500 евро и от МДААР – 30 000 евро. Проектът стартира на 01.11.2006 г. и се очаква да приключи не по-късно от 31.12.2007 г.


    1. Въвеждане на Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация

По проект по програма ФАР в края на 2005 г. беше създадена Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация. Това е база данни, която съдържа информация за всички служители в структурите на администрацията в цялата страна. Тя позволява уеднаквяване на съхраняваните данни във връзка с досиетата на служителите, както и получаването и използването на актуална информация за нуждите на различни изследвания и анализи на национално и местно ниво. Системата беше пилотно внедрена в 9 администрации (по 3 на национално, регионално и местно ниво). През януари-февруари 2007 г. предстои инсталиране и тестване на софтуера върху специално доставения за целта сървър.

Изготвен е план за обучение за използването и прилагането на централизирана информационна система за управление на човешките ресурси, чието изпълнение ще стартира през март 2007 г. За целта през ноември 2006 г. е проведено обучение за обучители и са сформирани няколко екипа, които да проведат курсовете за останалите експерти от звената по управление на човешките ресурси. До края на 2007 г. системата следва да бъде внедрена във всички администрации.




    1. Обучение на служители от държавната администрация за 2006 г.:

Над 86 8001 служители от администрацията са преминали през различни форми на обучения от началото на 2006 г. по проекти на МДААР и на ИПАЕИ, целящи повишаване на професионалната им квалификация и служебно развитие. Още над 7 000 служители са включени в обучения, които ще приключат през 2007 г.

Проведени са обучения, както следва:

  • В ИПАЕИ – 6194 обучени служители по Каталога на Института, като в т.ч. разпределението на обучените по приоритетни тематични области е:

  • Преминали задължителни обучения за служебно развитие – 2 170 служители

  • Административни дейности, насочени към подобряване на административното обслужване – 1 744 служители

  • Етика и превенция на корупцията – 274 служители

  • Структура и политики на Европейския съюз и европейска интеграция и усвояване на средствата от европейските фондове – 545 служители.

  • Информационни технологии и е-правителство – 625 служители

  • Чуждоезиково обучение – 526 служители, в т.ч.: английски език – 235 души, немски език – 228 служители, френски език – 36 служители и предстоящо включване на още 30 души, испански език – 20 души и италиански език – 7 служители

  • Други, включени в конференции и годишни срещи – 173 служители

  • Обучения по поръчка на администрациите – 137 души

  • По други, включително международни проекти:

  • Проект “Team Europe” между МВнР на РБългария, МВнР на Кралство Дания и ИПАЕИ (Вътрешен пазар, Бюджет на ЕС и Отношения България-ЕС) − общо 240 обучени

  • Проект “Продължаващо професионално обучение” (Процес на вземане на решения, укрепване на капацитета на ИПАЕИ, обучение за обучители) между МВнР на Кралство Дания и ИПАЕИ – 76 обучени

  • Проект на МДААР и ИПАЕИ “Регионална политика на ЕС и Структурни фондове” – обучени 171 обучени

  • Проект на ИПАЕИ и Международната организация по франкофонията, регион Валоня – Брюксел и програма “Natura 2000” – 21 обучени

  • Проект на МДААР и ИПАЕИ за обучение на главни секретари по структурните фондове на ЕС – 17 обучени

  • Проект “Валидиране на компетентностите на европейския държавен служител” по програма Леонардо да Винчи – 160 обучени

  • Съвместни обучения с Европейския институт по публична администрация – Маастрихт, Холандия – 45 обучени

  • Проект “Повишаване капацитета на ИПАЕИ и експертите по човешки ресурси” между ИПАЕИ и Института по публична администрация – Дъблин, Ирландия – 55 обучени

  • Проект за съвместни обучения на ИПАЕИ и Федералната академия на Германия – 25 обучени

  • Проект за съвместни обучения на ИПАЕИ и Интербалканския институт, Гърция – 67 обучени, в т.ч. главни секретари и служители на МДААР

  • Проект “Оценка на публичните политики” на ИПАЕИ и МДААР с Националното училище за администрация (ENA), Франция – обучени 13 главни секретари

  • Проект „Средствата на науката в помощ на анализа, управлението и оценката на промените в публичната администрация” на ИПАЕИ, Френския Културен Институт, Франкофонския институт по администрация и управление (ФИАУ), Национален център за научни изследвания, Франция – 50 обучени

  • Проект на МДААР и ИПАЕИ за обучение на заместник-министри и началници на кабинети – 17 обучени

  • Проект на Международната организация на франкофонията (ОIF) – общо 540 обучени, от които по меморандум – 519 обучени, курс “Комуникативни умения за работа с европейските институции” – 14 и курс ”Френски език за работещите в европейските институции” – 7 обучени

  • Специализации “Правна и съдебна система на ЕС” съвместно със СУ “Св. Кл. Охридски” и Университет Нанси и Гренобъл – 25 служители, включени в обучение

  • Специализации “Управление на европейската администрация”, съвместно с Международния франкофонски институт по администрация и управление (IFAG), Франкофонската университетска агенция (AUF) – 15 служители, включени в обучение

  • По проекти на МДААР:

  • Базисни компютърни умения: през 2006 г. са проведени обучения на 21 506 служители

  • Английски език: от началото на 2006 г. курсове са преминали 5 132 служители. В момента се организират и провеждат обучения на още над 7 000 служители, с които общият брой обучени възлиза на 12 000 души.

  • Френски език: 519 (начинаещи по меморандум)

  • Немски език: 238 обучени

  • Испански език: провежда се обучение на 133 служители

  • Италиански: 7 обучени

  • Китайски език: провежда се обучение на 30 служители

  • Организиране на курсове по английски език (дистанционно обучение) съвместно с Британския съвет в София за 41 служители на МДААР. Двудневни обучения по специализиран английски език за разработване и представяне на проекти съвместно с Британския съвет в периода април-юли 2006 г. Общо 67 служители – обучени са по двама служители от областните администрации, както и 15 служители на МДААР

  • Обучение на експерти по човешки ресурси от централната администрация за организиране на стажантски програми – 29 експерти от 15 институции

  • През юли 2006 г. стартира масово самообучение за служители от държавната администрация по “Превенция и противодействие на корупцията – етика на държавната администрация” чрез компактдиск. Проведено е обучение и успешно са положили тестове 50 814 служители

  • Проведени са обучения за главни секретари, директори на дирекции, занимаващи се информационни технологии и на областни управители на тема “Електронно правителство”. Общо преминалите обучения са 177 души

  • Организиране на работна среща и обучение за изграждане на екипни умения за ръководителите на звената по управление на човешките ресурси в структури от централната администрация – участвали са 15 директори и служители на ръководни длъжности по управление на човешките ресурси от 9 министерства

  • Проект на МДААР и ИПАЕИ “Превенция на корупцията в държавната администрация чрез обучение на служителите в нея” – обучени 227 служители.




    1. Укрепване на административния капацитет на МДААР (на самото министерство)

МДААР въведе високи критерии за назначаване на своите служители, като приложи изцяло принципите на конкурсното начало. Общият числен състав на министерството е 173 щ.бр. Проведените конкурси за назначаване през периода октомври 2005 – декември 2006 г. са 88. Общият брой кандидати е 1 924. Средният брой на кандидатите, които са кандидатствали за една позиция, е 22, а максималният – 94. Осъществени са 8 преминавания (мобилност) на държавни служители в/от МДААР съгласно новите разпоредби на ЗДСл. До момента са назначени 154 служители, от тях 35 по трудово правоотношение и 119 по служебно правоотношение.

За периода октомври 2005 – декември 2006 г. служителите от МДААР са преминали обучения, както следва:



  • Общ брой служители, преминали обучения – 127

  • Служители, преминали повече от едно обучение – 66

  • Служители, преминали повече от две обучения – 28

  • Служители, включени в чуждоезиково обучение (английски, френски, немски, испански и италиански) – 99

  • Служители, преминали обучение по Оперативна програма “Административен капацитет” и Структурни фондове на ЕС – 21

  • Служители, преминали обучение по антикорупция – 10

  • Служители, включени в самообучение по превенция и противодействие на корупцията – 154

  • Служители, преминали обучение по публично-частно партньорство – 21

  • Служители, преминали обучение по интегрирано административно обслужване – 4

  • Служители, преминали обучение по управление на качеството – 19

  • Служители, преминали обучение по информационни технологии – 22

  • Служители, преминали обучение по финансово управление – 2

  • Служители, преминали специализирани обучения за професионално развитие – 86

  • Служители, преминали обучение “Въведение в държавната служба” – 19

  • Служители, преминали обучение по обществени поръчки – 33

  • Служители, преминали специализирани обучения за развитие на професионални умения – 43

  • Служители, преминали други обучения – 5




    1. По-широко използване на възможностите за мобилност и ротация на държавните служители

С последните изменения на ЗДСл е регламентирано преминаването на държавни служители от една администрация в друга, като мобилността е временна или постоянна. Разпоредбата на чл. 81а от ЗДСл гласи, че държавен служител, който работи в една администрация и за когото едногодишният изпитателен срок е изтекъл, може да бъде назначен на длъжност в друга администрация, ако отговаря на условията за нейното заемане и след сключване на писмено споразумение между него и органите по назначаване на двете администрации. Временно преместване в друга администрация е уредено в чл. 81б от закона.

Към момента 9 министерства са ползвали възможността за мобилност на служителите. Министерствата, които в най-голяма степен са ползвали принципа на мобилността, са Министерството на икономиката и енергетиката, Министерството на финансите, МДААР и Министерството на здравеопазването. Общо 61 служители са използвали възможностите за мобилност.

До момента осем служители са преминали в/от МДААР, както следва:


    • От Агенцията за държавен вътрешно-финансов контрол в МДААР – от длъжност държавен вътрешен одитор на длъжност главен инспектор

    • От Софийска област в МДААР – от длъжност главен експерт на длъжност главен експерт

    • От Изпълнителната Агенция по лозата и виното в МДААР – от длъжност финансов контрольор на длъжност началник отдел

    • От МДААР в Комисията за защита от дискриминацията – от длъжност държавен експерт на длъжност директор на дирекция

    • От Софийска област в МДААР – от длъжност началник отдел на длъжност главен инспектор

    • От Комисията за защита на потребителите – от длъжност директор на дирекция на длъжност държавен инспектор

  • От Агенцията за държавни вземания в МДААР – от длъжност главен експерт на длъжност главен експерт

  • От Агенцията за приватизация в МДААР – от длъжност главен експерт на длъжност главен експерт

При седем от служителите мобилността е постоянна, а при един е временна мобилност за период от 1 година.

Във връзка с промените на Закона за акцизите и в изпълнение на принципа на ротацията, последната е осъществена в Агенция “Митници” – 123 служители и в Националната агенция по приходите (НАП) – 77 служители.




    1. Централизиран конкурс за младши експерти

С последните изменения на ЗДСл е въведен централизиран конкурс за младши експерти, а през месец май 2006 г. е одобрен проект “Подготовка за провеждането на централизирани конкурси за младши експерти в държавната администрация”, който се изпълнява от МДААР и ИПАЕИ. По този проект е разработен специален софтуер за кандидатстване и провеждане на изпита по електронен път и е създадена банка от въпроси за теста. Конкурсът е популяризиран сред обществеността и сред структурите на администрацията (чрез листовки, плакати, радиоклипове, съобщения в пресата, интернет сайта на МДААР и ИПАЕИ) и са осъществени срещи с млади хора, завършили специалностите “Публична администрация” и “Европеистика”.

Централизираният конкурс е модерна практика в страните от ЕС за прозрачно и ефективно привличане на млади хора за работа в държавните институции.

Основни принципи на конкурса са:


  • Равен достъп

  • Ясни критерии за оценка

  • Обективност

  • Прозрачност

  • Публичност

  • Икономичност

  • Ефективност

В рамките на централизирания конкурс се провеждат:

  • Задължителен основен тест – включва 60 въпроса в 3 модула: устройство и функциониране на администрацията, ЕС и евроинтеграция и общоезикова подготовка. За успешно преминаване на теста е определен минимален брой верни отговори – 36.

  • Специализирани тестове или практическа задача – провеждат се в определена област по желание на кандидата: икономика, финанси, право, европеистика, компютърни умения, чужди езици (английски, френски, немски). Успешното представяне на кандидата в специализираните тестове носи предимство при класирането му

За участие в конкурса в периода 10-23.10.2006 г. се регистрираха 2 361 души, като от тях на онлайн теста се явиха 972 души. Успешно преминаха основния тест 376 кандидати, които бяха включени в национална база данни.

Първият изпит се проведе в периода 13-17.11.2006 г. Изпитите се осъществиха в 15 компютърни зали в градовете София, Варна, Пловдив, Бургас и Велико Търново.

Резултатите от конкурса се обявяват веднага след решаването на теста, на личния e-mail на всеки кандидат, в профила на кандидатите, както и на интернет сайта на ИПАЕИ.

Въз основа на проведения конкурс, кандидатите се класират в списък на успешно издържалите конкурса по низходящ ред на резултатите, постигнати от основния тест. За всеки положен допълнителен специализиран тест или практическа задача се съставя отделен списък на успешно издържалите по низходящ ред на резултатите. Успешно издържалите конкурса са задължени на всеки три месеца да потвърждават по електронен път желанието си за назначаване на длъжност “младши експерт”. Непотвърдилите отпадат от списъка на класираните кандидати. Резултатите на успешно издържалите конкурса са валидни една година от датата на обявяването им.

Администрациите, заявили желание да ползват резултатите от класирането, могат да поканят кандидати от предоставения от ИПАЕИ списък на успешно преминалите основния тест и изпитите в областите, свързани с изпълнението на функциите на заявената длъжност.

За преценка на качествата и специфичните знания на кандидатите за заемане на конкретна длъжност, органът по назначаването има право да проведе допълнително събеседване и да изиска документи, удостоверяващи и други умения и квалификации.

Във връзка с обявени 20 свободни работни места за длъжността “младши експерт” до края на 2006 г. администрации от различни нива са заявили желание да получат резултатите от централизирания конкурс.




    1. Проект “Преодоляване на разминаването между образователната система и нуждите на публичния сектор”

МДААР е бенефициер по проекта “Преодоляване на разминаването между образователната система и нуждите на публичния сектор”. Проектът е разработен от дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация” (МДААР), Британското посолство и Проекта “Пазар на труда” на Американската агенция за международно развитие. Проектът е насочен към изграждане на механизъм за диалог между представителите на академичната общност и институциите на държавната администрация. Предвижда се разработване, прилагане, преглед на резултатите и оценка на академични програми, отговарящи на реалните потребности на администрацията от подготвени специалисти, притежаващи специфичните качества и умения, нужни за успешна професионална реализация и кариера в сферата на държавната служба.

Съществен елемент от изграждането на такъв механизъм е разработването на Методика за организиране и провеждане на студентски стажове в структурите на ДА. По този начин, в условията на практическа реализация на наученото от страна на стажуващите студенти, висшите училища ще могат да проверяват качеството на своите академични програми и своевременно да внесат нужните корекции с оглед по-точно отговаряне на изискванията на ДА като работодател.

Като част от проекта се организира среща на университетите, в които се преподава специалността “Публична администрация”.

Проведени са обучения на 41 главни секретари на министерства и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към тях на тема “Лидерство и лидерските умения”, както и на 70 експерти по управление на човешките ресурси на тема “Менторството – избор на ментори и работа с менторите”. Целта на проведените обучения е:



  • Разширяване на знанията на служителите, подпомагащи адаптацията на новоназначени служители към работната среда

  • Осигуряване на връзка между теория и практика и адаптиране на придобитото образование и квалификация към съвременните стандарти за работа в ДА и европейските стандарти за предоставяне на публични услуги

В началото на декември 2006 г. в рамките на проекта се осъществи работно посещение във Великобритания, по време на което се проведоха срещи с представители на институции от държавната администрация на Великобритания, както и с представители на академичната общност. Целта на срещата е запознаване с практиката на Великобритания при организиране на стажове и обмяна на добри практики в тази област.


    1. Меморандум за разбирателство между МДААР и Съвета на Ректорите

В рамките на честванията по повод Деня на служителите в държавната администрация е подписан Меморандум за разбирателство между МДААР и Съвета на Ректорите. Основна цел на Меморандума е преодоляване на разминаването между придобитите знания на завършващите публична администрация студенти и реалните нужди на публичния сектор в България. МДААР и университетите ще продължат да работят съвместно за повишаване на административния капацитет на административните структури и за професионалната ориентация и реализация на младите хора в страната.


    1. Многомодулни специализации за служители от ДА

Министърът на държавната администрация и административната реформа и ректорите на седем университета подписаха през октомври 2006 г. договори за многомодулни специализации за служители от държавната администрация. Висшите училища, които през учебната 2006/2007 г. ще обучават близо 700 служители, са Варненският свободен университет “Черноризец Храбър”, Бургаският свободен университет, Великотърновският университет “Св. Св. Кирил и Методий”, Нов български университет, Софийският университет “Св. Климент Охридски”, Стопанската академия “Димитър Ценов” и Югозападният университет “Неофит Рилски”.

Служителите имат възможност да избират от три тематични области на специализация, както следва:



  • “Управление на администрацията”

  • “Организация на административната дейност и процеси”

  • “Европейска административна практика”

Обучението по тези три специалности се осъществява в три отделни модула, всеки от които с продължителност един учебен семестър. Целта на специализациите е служителите да получат допълнителна подготовка според конкретните потребности на съответната администрация и според необходимите на служителя компетентности.

Всеки, който завърши съответния модул от обучението с успех най-малко “Добър 4”, има право да кандидатства за следваща специализация. Разходите за първите две специализации на всеки служител се поемат от МДААР, а за третата – от съответната администрация.

За всеки модул обучаващият се получава сертификат от съответното висше училище. При успешно завършване на трите модула служителят има възможност на собствени разноски да продължи обучението си с подготовка и защита на дипломна работа и да получи образователно-квалификационна степен “магистър”.

За учебната 2006/2007 г. желание да се включат в обученията заявиха 693 служители от администрациите в цялата страна и заявките на всички са одобрени. Обучението започна през ноември 2006 г. и се провежда в задочна форма по програма, утвърдена от академичното ръководство на съответното учебно заведение и съгласувана с ИПАЕИ.

След приключване на първия етап от обученията МДААР ще направи анализ на резултатите въз основа на процента на успешно преминалите курса и на постигнатия от тях успех и ще обяви обществена поръчка и за втория етап.


    1. Каталог: upload -> docs
      docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
      docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
      docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
      docs -> Общи положения
      docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
      docs -> I. Общи разпоредби Ч
      docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
      docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
      docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия


      Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница