Отчет за дейността на Върховния административен съд Нормативна дейност на Върховния административен съд


Обобщаването на данните сочи на средна натовареност за съдебния район в размер на 16.53 броя дела за всеки съдия



страница13/23
Дата22.08.2017
Размер4.23 Mb.
#28490
ТипОтчет
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

Обобщаването на данните сочи на средна натовареност за съдебния район в размер на 16.53 броя дела за всеки съдия.

Съпоставката с предходните периоди на 2011 г. и 2012 г. спрямо разгледаните дела, когато показателят е съотв. в размер на 15,84 броя дела и на 16,10 броя дела и спрямо свършените дела, когато показателят е съотв. 12.83 броя дела и 13.25 броя дела, сочи на увеличаване на средната натовареност на съдебния район. Обективните основания са активизиране на административните органи с изпълнение на законовите им правомощия в конкретната сфера на държавното управление; разширяване на кръга правни субекти, които предприемат съдебно оспорване на актовете, действията и бездействията на администрацията, засягащи техни права и законни интереси, както и предявяване на искове за обезщетения по ЗОДОВ за вреди при и по повод на незаконосъобразна административна дейност.

През отчетния период се констатира известна промяна в съотношението между отделните видове дела. Анализът показва увеличаване на съдебните производства, образувани по касационни жалби и основно по касационни жалби на осн. чл.63 от ЗАНН, както и на съдебните производства по жалби по КСО, ЗОбС, ЗДСоб., ЗМСМА и ЗА, както и на исковите производства за сметка на намаляване на процента дела по жалби по ЗДСл, ЗМВР, ДОПК и ЗМ. Сред административните дела, в количествено отношение преобладават тези, образувани по жалби по ЗУТ и ЗКИР, което се очертава като тенденция в работата на съда.

През отчетния период за времето от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. в съда работиха 5-ма съдии. Предвид числеността на съдиите и разнородния характер на оспорванията, в съда не са създадени специализирани по материя отделения, като депозираните жалби и искания се разпределят на принципа на случайния подбор чрез електронно разпределение съобразно поредността на постъпването им. Всеки от съдиите разглежда и решава административни, касационни административнонаказателни дела, касационни административни дела, както и частни административни и касационни производства. Не са създадени постоянни касационни състави, а съобразно утвърдения график на съдебните заседания председателят на съда определя касационните състави, заседаващи на съответната дата. Показателите за преценка на натовареността и срочността в работата на съдиите са броят на образуваните и свършени дела през отчетния период, вкл. сроковете, в които са приключени производствата. Показателите за преценка на качеството на работа са броят на потвърдените, съотв. на отменените, обезсилени или обявени за нищожни съдебни актове спрямо общия брой на оспорените съдебни актове. През изминалата 2013 г. Административен съд – Кюстендил продължи да провежда активна и последователна политика на прозрачност, откритост и публичност на дейността. Реализираните мерки във връзка с медийната политика са съобразени с правилата в Единната медийна стратегия на съдебната власт, приета от ВСС, с използване на всички подходящи форми за публичност и разпространение на информация – прессъобщение, информация по предварително зададени въпроси от журналисти, присъствие на медии в съдебни заседания по преценка на съдията-докладчик или председателя на съдебния състав. Предвижда се определяне на магистрат, който да осъществява връзки с обществеността – лице с диалогично поведение, с добър изказ и способност за кратко и ясно оповестяване на значимите факти. Към настоящия момент, информация по делата се предоставя от съдията-докладчик или от председателя на съда. Съдът следва утвърдената през периода на функционирането си практика на активно взаимодействие с регионалните и националните средства за масова информация с цел пълното и обективно отразяване на дейността в условията на динамично променящата се законова база. През отчетната година съдът продължи да обновява и поддържа ежедневно актуалното състояние на своята интернет страница: www.admcourt-kn.org. Освен богатата справочна информация, съгласно изискванията на Закона за съдебната власт в нея се публикуват отчетните доклади за работата на съда, влезлите в сила съдебни актове, декларациите по чл.12 от ЗПУКИ, Вътрешните правила, както и графика на съдебните заседания. През отчетния период прессъобщението се утвърди като основна форма за професионално представяне на информация по дела със значим обществен интерес.

В изпълнение на Годишната програма на Висшия съдебен съвет за повишаване правната култура на гражданите и запознаване на обществеността с дейността на органите на съдебната власт, на 01.03.2013 г. в Административен съд – Кюстендил се проведе „Ден на отворените врати”. В рамките на инициативата председателят и зам.- председателят на съда се срещнаха с ученици и граждани на гр. Кюстендил, представители на местните и националните медии. Административният ръководител разясни функциите и структурата на съдебния орган, видовете разглеждани дела, натовареността на съда според статистически данни, процесуалните срокове за постановяване на съдебните актове. В „Деня на отворените врати“ взеха участие над 80 ученици от различни техникуми и гимназии в гр. Кюстендил. Ученици от Икономическия техникум “Йордан Захариев”-Кюстендил присъстваха на открито съдебно заседание със съдия-докладчик Галина Стойчева. След края на съдебното заседание учениците се запознаха със съдиите, служители от общата и специализирана администрация, разбраха повече за създаването, структурата и функциите на Административен съд – Кюстендил. Ученици от ПМГ “Проф. Емануил Йорданов” - Кюстендил взеха участие в симулативно съдебно заседание със съдия-докладчик Галина Стойчева.

Анализът сочи на добра организация на работата по образуване, разпределение, движението и решаване на делата, като резултат от усилията на целия съдебен състав и на съдебните служители. Необходими са допълнителни мерки за ограничаване на случаите на неоснователно отлагане на съдебните заседания и на възобновяване на съдебното следствие в аспекта на срочното приключване на производствата по делата, както и за недопускане на просрочия при изготвяне на съдебните актове.

В изпълнение на принципите за електронно управление и в частност за електронно правосъдие се предвижда въвеждане на електронен обмен на документи със страните в съдебните производства, както и с другите органи на съдебната власт; разширяване и популяризиране на въведената в съда практика за призоваване на страните на електронен адрес, като за изготвените и утвърдени Вътрешни правила се уведомят първоначално административните органи и поетапно всички юридически и физически лица - страни в производствата, които разполагат с необходимия технически ресурс за това.

С цел осигуряване на условия за достъп до съд на правните субекти, както и на обективно и справедливо правораздаване, е необходимо оптимално използване на капацитета на административните съдилища за сметка на облекчаване работата на ВАС. В този аспект следва да бъдат насочени действията на законодателната и съдебната власт в провежданата политика на съдебни реформи и тяхното практическо реализиране.

За предотвратяване на неточно изнасяне на факти, некоректна и погрешна интерпретация на съдебните актове и процесуалните действия на съда, следва да се утвърди прессъобщението като основна форма за професионално представяне на информация по дела със значим обществен интерес. По този начин би се осуетила възможността за дискредитиране на съдебната институция чрез внушения за липса на обективност и за наличие на корупционни схеми.

В заключение следва да се подчертае, че съдиите и съдебните служители от Административен съд - Кюстендил притежават необходимите качества и потенциал да се справят успешно с професионалните си задължения, отговаряйки на динамиката в законодателството и на европейските стандарти за ефективност, качество и бързина на административното правораздаване като основен фактор за гарантиране на баланса между властите, върховенството на закона и защитата на гражданските права.




  1. Административен съд – Ловеч

През отчетния период Административен съд - Ловеч осъществяваше своята дейност при пълен щат от шестима съдии: Габриела Христова – председател, Любомира Кръстева – заместник- председател, Йонита Цанкова, Мирослав Вълков, Димитрина Павлова и Дианка Дабкова.

И шестимата съдии са с придобит статут на несменяемост, като през 2013 г. няма промени в придобитите от тях рангове

Съгласно утвърденото длъжностно щатно разписание на съда към 01.01.2013 г. общият брой на съдебните служители в АС Ловеч беше 19, като всички щатни бройки бяха заети. През отчетния период двама служители напуснаха, като с решение на ВСС от 19.12.2013 г. щатната численост на съда беше намалена с освободените длъжности „Архивар” и „Съдебен секретар” и съответно беше увеличена с една длъжност „Началник-отдел” с цел оптимизиране на съдебната администрация.

Към 31.12.2013 г. общият брой на съдебните служители в АС Ловеч по щатно разписание е 18, от които са заети 17 щатни бройки.

В Административен съд - Ловеч са обособени шест еднолични административни състава, които разглеждат административни дела. Шестимата съдии са разпределени в два тричленни касационни състава за разглеждане на касационните дела, които заседават във вторник и сряда следобед, съответно в два други тричленни състава за разглеждане на оспорвания на подзаконови нормативни актове и един тричленен касационен състав за разглеждане на разпореждания на председателя, постановени по чл.306, ал.2 във връзка с чл.304 от АПК

През 2013 г. в Административен съд - Ловеч са постъпили и образувани общо 684 дела, от които 336 административни и 348 касационни дела. В началото на периода са били висящи общо 131 дела, от които 94 административни и 37 касационни дела. Така общият брой на разгледаните дела за 2013 г. е 815, от тях 430 административни и 385 касационни дела. Структурният анализ на постъпленията на делата по видове показва, че за 2013 г. се наблюдава увеличаване на първоинстанционните дела по КСО и ЗСП, делата по чл.304 от АПК и исковете по АПК. Устойчивост и постоянство в постъпленията се наблюдава при делата по ДОПК и ЗМ, ЗУТ и ЗКИР, ЗДС, ЗОбС, ЗМСМА и ЗАдм. Намаляло е постъплението на дела по ЗДСл, ЗМВР, ЗОВС и ЗСВ, както и на други административни дела. Липсват постъпили дела по жалби срещу подзаконови НА, по ИК (предвид липсата на местни избори през 2013 г.) и по ЗСПЗЗ, ЗВСГЗГФ, ЗОСОИ (в голяма степен предвид промяната на подсъдността на първа инстанция на делата по ЗСПЗЗ). Значително е увеличено и постъплението на касационни дела по ЗАНН. Тъй като изменението в броя на касационните административнонаказателни дела през годините е функция от активността на административните органи при упражняването на контрол по прилагането на съответното административно законодателство, то засиленото упражняване на тази дейност е осезаемо в сравнение с предходните години.

Средното месечно статистическо натоварване спрямо разгледаните дела е 11,32 за отчетната 2013 г., което съвпада и с действителното месечно натоварване, тъй като през периода не е имало магистрати в продължително отсъствие. От разгледаните общо 815 дела за 2013 г. са свършени 692 дела, от тях 347 административни като първа инстанция и 345 касационни дела. В диаграмата по-долу е направена съпоставка на свършените дела за 2013 г. От тези данни е видно, че се запазва тенденцията голям брой от разгледаните дела да бъдат приключени в кратки срокове със съдебен акт.

Средната продължителност на разглеждане на делата през 2013 г., е както следва: от общо свършени 692 броя дела, от които 347 броя административни и 345 броя касационни дела, в срок до 3 месеца са свършени общо 567 броя дела, от които 248 броя административни и 319 броя касационни дела.

През отчетния период са образувани общо 348 броя касационни дела, като несвършените от предходен период са 37 броя или общо през отчетния период са разглеждани 385 броя касационни дела. От тях свършени са 345 броя, от които 89 броя са решени в едномесечен срок от образуването им (26 %) и 230 броя са решени в срок от 1 до 3 месеца (67 %). От всичко свършените дела в тримесечен срок са приключили 319 бр. или 93 %. От приключените касационни дела прекратените са само 6 броя. Останалите несвършени касационни дела в края на отчетния период са 40 броя.

През 2013 г. пред Върховния административен съд са обжалвани 139 съдебни акта на магистратите от Административен съд - Ловеч от общо свършените 692 дела.

След касационна проверка за същия период са се върнали 211 броя дела, от които 209 първоинстанционни и 2 касационни дела. 188 съдебни акта са потвърдени, 22 броя са отменени изцяло, а 1 брой е отменен частично. От атакуваните пред горната инстанция съдебни актове 163 решения са потвърдени и 12 са отменени изцяло; 25 определения са потвърдени, 10 са отменени изцяло и 1 е отменено частично.

От началото на месец септември 2012 г. Административен съд - Ловеч функционира в нова сграда, в която са създадени всички удобства за бърза и качествена работа на магистратите и съдебните служители, и за по-ефикасно, своевременно и качествено обслужване на гражданите.

12. Административен съд – Монтана
Съгласно утвърденото длъжностно щатно разписание на Административен съд – Монтана, към началото на отчетния период общият брой на магистратите е 5, от които – председател, заместник-председател и трима съдии. През отчетния период Административен съд - Монтана е работил в пълен съдийски щат. С решение от 09.02.2012 г. на ВСС за председател на Административен съд – Монтана е избран съдия Огнян Евгениев, който заема длъжността от встъпването му на 15.02.2012 и към момента. С решение от 15.03.2012 г. на ВСС за заместник- председател на Административен съд – Монтана е избрана съдия Мария Ницова, която заема длъжността от встъпването си на 19.03.2012 г. и към момента. През 2013 г. не са утвърдени постоянни тройни състави за разглеждане на касационните дела предвид броя на съдиите в съда, като заседанията са водени от председателя, заместник-председателя или най-старшия съдия. През 2013 г. съдиите разглеждаха административните, касационните административни и административнонаказателни, искови дела, както и дела, по които съдебният акт се постановяват в закрито заседание. Във всички случай постъпилите дела са разпределяни при стриктно спазване на случайния принцип на разпределение на делата при непосредствено присъствие на съдебен деловодител. Съдиите прилагат правилно и законосъобразно процесуалните норми на АПК, както и приложимите материални закони в тяхната цялост и пълнота. В по-голяма част от решените дела не са налице съществени и драстични разминавания с практиката на ВАС по определена материя дела. Инцидентно срещани са съществени нарушения на съдопроизводствените правила, които ограничават правото на защита на страните, като в тази насока следва съдиите да бъдат мотивирани към стриктно спазване принципите, разписани в АПК.

През 2013 г. броят на новообразуваните дела е 778 (през годините постъплението е, както следва: 2012 г. - 669, 2011 г. – 703, 2010 г. - 700, 2009 г. - 822, 2008 г. – 880, 2007 г. - 700). Налице е тенденция на увеличаване на броя на постъплението на делата, като тенденцията най-вероятно ще се запази и през 2014 г. предвид променените правила за подсъдност на делата, образувани и разглеждани по реда на АПК. Останали висящи към началото на периода са 57 бр. дела или общият брой на дела за разглеждане през 2013 г. е 835 в сравнение с 751 разгледани дела през 2012 г. От тях първоинстанционните дела са 344, а касационните 491. Тенденцията от 2012 г. разгледаните касационни дела да са по-голям брой от разгледаните първоинстанционни дела се запази, както бе предвидено в отчетния доклад за 2012 г., като през 2014 г. очакванията са за относително еднакъв дял и на двата типа дела, с лек превес на касационните производства.

Изводите от тези данни са, че трайната тенденция за намаление на броя на делата с предмет ЗУТ и ЗКИР се запазва, като най-вероятно тази тенденция ще се промени едва с промяна на обществено-икономическите условия, позволяващи приемането на нови кадастрални карти и издаването на по-голям брой строителни разрешения. Най-вероятно през следващата година общинските органи, овластени с компетентност по реда на ЗУТ, ще започнат надлежно да упражняват разписаните им в ЗУТ правомощия, което предполага увеличаване на броя дела от тази материя през следващата отчетна година. Следва да се посочи запазване на относително високия дял на делата с предмет ЗОбщС и ЗМСМА, които са инициирани с протести на прокурора или оспорвания на областния управител на Област Монтана, като тенденцията най-вероятно е трайна и може да се обясни със засилените контролни функции, упражнявани от прокуратурата и областния управител по отношение на актове на кметовете на общини и общински съвети на територията на Област Монтана. Следва да се посочи, че през годината са оспорени 15 подзаконови нормативни ака, като основен принос в покачването на броя на тези дела е надлежният контрол за законосъобразност, упражняван от Районна прокуратура - Лом. Запази се тенденцията за трайно намаляване на делата с предмет ЗСПЗЗ, което се дължи на обстоятелството, че със законодателна промяна бе променена подсъдността, като Административен съд - Монтана вече се явява касационна, а не първа инстанция по тези спорове. За разлика от предходните години не са налице дела от дадена материя, които да са преобладаващи. С променената местна подсъдност през 2014 г. би следвало да се очаква увеличаване с до 15-20 % на броя на административните дела, като с цел избягване на прекомерна натовареност от 01.01.2014 г. абсолютно всички магистрати са със зададено еднакво постъпление на разглежданите административни дела.

Запазва се тенденцията за константност на постъплението на дела с предмет КСО и ЗСП, което се обуславя от относително големия брой на гражданите, пенсионери и социално слаби лица, получаващи права и имащи задължения по реда на тези закони. Тенденцията за намаляване броя на оспорени административни актове, издавани от кметовете на общини в съдебния район като органи на местно самоуправление, се запази и през 2013 г., като най-вероятно тази тенденция е трайна предвид намаляващия брой на населението в областта, респективно намаляване броя на урежданите обществени отношения. Запазва се сравнително високият дял, който имат частните административни производства, което е отражение на добрата работа на органите на прокуратурата, досъдебното производство и данъчната администрация. Тази тенденция е твърде вероятно да се запази и през следващата година, като делата от този тип ще запазят константната си бройка. Броят на исковите производства е с относително нисък дял и през 2013 г., което може да се обясни, от една страна, с непознаването на възможностите, които предоставя АПК, а от друга страна, с въпроса доколко следваше тези производства да се разглеждат от административните съдилища, а не от общите съдилища, които традиционно са разпознаваеми от обществото в случаите на разглеждане на искови спорове.

Трайната тенденция от миналите години да преобладават КНАХ с предмет Закон за движението по пътищата се запазва, което е обяснимо с оглед урежданите обществени отношения от този закон и засилените контролни функции, упражнявани от овластените с правомощия контролни органи. Тук е мястото да се отбележи, че още в средата на 2012 г. Административен съд - Монтана, бе един от административните съдилища, които възприеха изцяло нова съдебна практика към обявяване на незаконосъобразност на административните наказания, налагани при установяване на административни нарушения по реда на ЗДвП, чрез мобилни камери, като поддържаната практика е поддържана неизменно и е в унисон с тълкуването на съдиите от ВАС. Отново относително висок дял през годината имат делата, свързани с нарушения на трудовото законодателство, като тенденцията най-вероятно ще се запази. Наблюдава се значително завишаване на броя на КНАХ делата, образувани във връзка с дейността на контролните органи по Закона за горите, като тенденцията най-вероятна е за нарастване броя на тези дела. Значително увеличаване има броят на делата, образувани във връзка с дейността на контролните органи от системата на ИАРА, като тенденцията най-вероятно е трайна. Традиционно висок бе броят на КНАХ делата, образувани по повод проверки на органите, упражняващи финансов контрол – АДФИ и Сметна палата.

През отчетния период наложеният през 2012 г. модел да се провеждат периодични общи събрания и да се групират и отбелязват при постъпването и разпределянето на делата, от председателя или заместник-председателя на съда, на еднакви и сходни по предмет и фактически състав дела се утвърди. Вследствие на добрата практика постигнатото през 2012 г. поддържане на константни практики по всички еднотипни видове КНАХ дела се запази изцяло и през 2013 г. Следва да се отбележи, че и през този отчетен период практиката на Административен съд - Монтана по всички касационни дела с еднакъв предмет е изцяло последователна, което повишава доверието в съда като предвидима съдебна инстанция, действаща и правораздаваща само и единствено на база приложимия закон.

Като цяло се запазва трайната тенденция КНАХ делата да увеличават своя брой от общия дял разглеждани дела. През 2013 г. са образувани 464 КНАХ дела, през 2012 г. са образувани 324 КНАХ дела, през 2011 г. са образувани 279 КНАХ дела, през 2010 г. са образувани 245 бр. КНАХ дела, през 2009 г. са образувани 243 бр. КНАХ дела, през 2008 г. са образувани 197 бр. КНАХ дела, а през 2007 г. са образувани 145 бр. КНАХ дела. Тези данни говорят, че неизменно делът на КНАХ делата бележи ръст през годините. Най-вероятно през 2014 г. увеличението на броя би следвало да забави ръст, а не би било изключено и леко намаляване на общия им дял, тъй като в края на 2013 г. е налице тенденция за намаляване на общото постъпление на този вид дела.

Всичко свършените дела през отчетния период са 761 броя, от които 312 по АПК и 449 касационни дела. За втора поредна година броят на свършените дела, които Административен съд - Монтана е приключил като касационна инстанция, надвишава броя на първоинстанционните дела. Общо висящи към 31.12.2013 г. – 74 бр. дела, от които 32 бр. дела по АПК и 42 бр. касационни дела.

През 2013 г. общият брой на разглежданите дела е 835 броя, което е увеличение с 11,19% в сравнение с 2012 г., когато общият брой на разглежданите дела е 751 броя. От разгледаните 835 броя дела са свършени 761 и висящи 74 броя в сравнение със свършени 694 и 57 висящи през 2012 г. Действителната натовареност е 13,92 дела месечно в сравнение с 12,52 дела месечно през 2012 г., като е налице тенденция за постепенно увеличаване на натовареността. Административен съд - Монтана продължава да е около и малко над средно натоварен в сравнение с другите административни съдилища, като тази тенденция най-вероятно ще се запази и в бъдеще с евентуално увеличаване на натовареността до не повече от 17 дела месечно през 2014 г. Законодателната промяна, свързана с промяна на местната подсъдност, ще доведе до промяна в натовареността по отношение на административните дела, разглеждани по реда на АПК, като тенденцията е увеличението на постъплението да не е особено чувствително. По отношение на касационните дела се запази предвидената тенденция за увеличаване на постъплението им. Най-вероятно и през 2014 г. тези дела ще имат превес като номинален брой от постъпващите дела в Административен съд - Монтана, като е възможно задържане на бройката на постъпление и дори леко намаляване на постъплението им. Със съдебен акт по същество са приключили 580 броя дела, прекратените производства са 181 броя.

През отчетния период са констатирани следните причини за забавяне на делата:



  • Все по-рядко, но продължава практиката част от жалбите срещу индивидуални административни актове да се подават директно в съда, без да се спазва изискването на чл.152 ал.1 от АПК. Същите се изпращат на органа, издал оспорения акт за изпълнение процедурата по чл.152 ал.2 и 3 от АПК и след връщането им се образуват дела, които се разпределят между съдиите.

  • В някои от случаите пречка за бързото разглеждане е големият брой заинтересовани страни и проблемът с призоваването им. При такива дела органът, чийто акт се оспорва, често не посочва имената и адресите на всички заинтересовани страни, което налага същите да бъдат издирвани от съда. Проблемът с тези затруднения бе решен, след като през 2012 г. Административен съд - Монтана придоби достъп до Национална база данни „Население”, като по този начин загубата на време с изпращане на писма, запитвания и уточняване за страните и техните адреси бе решен в полза на бързото правораздаване по делата.

  • Причина за забавяне на делата са и вещите лица, които с някои изключения през отчетния период са изготвяли заключенията си в изрично указания им от съда срок. За преодоляване на инцидентните проблеми в тази насока следва да се съобразява предметът на делото и при необходимост на вещите лица да се указва разумен срок в рамките на разписаните процесуални срокове, а при необходимост в краен случай да се налагат и глоби по реда на ГПК. Следва да се отчете, че списъкът на вещите лица в съдебния район е все по-ограничен откъм брой на работещите специалисти, необходими за изготвяне на експертизи по административни дела, като е налице реално затруднение при назначаване на експертизи по дела с по-специфични материи, а понякога при отводи на вещи лица и с традиционен за региона предмет.

И през 2013 г. се прилагаше успешно предприетият през 2012 г. изцяло нов подход по отношение на електронното призоваване на страните. Приетите правила, с които е предвидена възможност за призоваване чрез електронен адрес на административни органи и прокуратурата, както и на физически и юридически лица, подали съответното заявление по предвидения ред, се спазваха надлежно, което допринесе за подобряване бързината на призоваване. Електронното призоваване е със значителен ръст, но като всяка новост и то се посрещна скептично в началото, най-вече от административните органи, но през 2013 г. както магистратите, така и съдебните служители вече нямат колебания в използването на този способ за призоваване, което в близко бъдеще ще се наложи изцяло в съдебната система.

През 2013 г. за първи път се пристъпи към цялостно сканиране и запазване на делата на магнитен носител. Независимо от факта, че Административен съд - Монтана разполага с малък брой съдебни служители, чрез създаване на добре работеща вътрешна организация бе създаден необходимият модел, който в бъдеще ще помогне за безпроблемното включване в системата на електронно правосъдие, което е приоритет и на Върховния административен съд.

През 2013 г. за първи път бе създадена работеща вътрешна организация, чрез която протоколите от водените съдебни заседания бяха публикувани на сайта на Административен съд - Монтана, непосредствено след обработването и подписването им от магистратите. По този начин, от една страна, се предостави възможност на страните по делата да се ползват непосредствено от протоколите от съдебни заседания, без да е необходимо да посещават Административен съд - Монтана, а от друга страна, се облекчи работата на служба Деловодство, тъй като страните по делата черпят информация непосредствено от сайта на Административен съд - Монтана, без да посещават съда.

Голям брой от делата приключват в едно съдебно заседание, тоест налице е бързина в процеса. Спазването на процесуалните закони е трайна тенденция, което улеснява страните по делата. Материалният закон в повечето случаи се спазва стриктно и правилно. Делата най-често се отлагат за следващо заседание, когато е необходимо назначаване на експертиза или събиране на нови доказателства. Следва да се използва възможността събирането на доказателствата по делото, когато това е възможно, да се извършва преди насрочване на делото, чрез даване на указания на страните и административните органи. Както и в предходната година е налице трайна тенденция оспорващите да не изпълняват задължението си по чл.150 ал.2 АПК и да не посочват в жалбата всички доказателства, които искат да бъдат събрани.

През годината, с оглед подобряване работата по делата, са изпратени две разяснителни писма до всички административни органи на територията на съдебния окръг, в които изчерпателно са разяснени задълженията им по комплектоване и препращане на Административен съд - Монтана на постъпилите жалби срещу административни актове. Вследствие на това почти във всички случаи постъпилите дела са придружени със списък на доказателствата и списък на заинтересованите страни, което значително облекчи работата на магистратите и доведе до по-голяма бързина по насрочването на съдебните производства. Запазва се тенденцията органът, чийто акт се оспорва, да не представя писмен отговор в срока по чл.163 ал.2 АПК. Това налага съдът при спазване разпоредбата на чл.171 ал.4 АПК да указва, че за някои обстоятелства от значение за делото не сочат доказателства. Следва да се отбележи, че съдиите в Административен съд - Монтана стриктно са спазвали служебното начало и са съдействали на страните в съответствие с процесуалните правила, разписани в чл.171 ал.4 АПК.

Постигнатата през 2012 г. оптимизация в организацията на работа в Административен съд - Монтана бе доразвита през 2013 г. с въвеждане действащи добри практики, прилагани традиционно в други органи на съдебната власт. През отчетния период магистратите и съдебните служители се стремяха да доразвият професионалните си умения. Решаването на делата неизменно бе в предвидените от закона срокове, което е характерно за дейността на Административен съд - Монтана от основаването му. През отчетния период за първи път се пристъпи към реални действия за реализиране на обществените функции, които Административен съд - Монтана следва да доразвива в бъдеще.

Извършените през 2012 г. организационни промени в структурата и работата на Административен съд - Монтана през 2013 г. вече дават очакваните положителни резултати по отношение основната дейност на съда - правораздавателната. Следва магистратите и съдебните служители да бъдат мотивирани да се стремят да влагат допълнителни усилия за преодоляване на рутинното изпълнение на служебните си задължения. С оглед натовареността на Административен съд - Монтана са налице условия за по-обстойно и задълбочено проучване на делата, което да доведе до по-добре мотивирани съдебни актове. Следва всеки един магистрат по-последователно и задълбочено да следи актуалната практика на Върховния административен съд по материя. Следва да се подхожда по-задълбочено към делата, в които Административен съд - Монтана е единствена инстанция, като се избягват екзотични решения и съдебни актове, в които се излагат най-общи и бланкетни мотиви, които в някои случаи са юридически неиздържани и нямат общо с приложимия закон.

Налице е възможност, която през годините не е използвана пълноценно, за доразвиване на обществената функция на съда, чрез инициативи, свързани както с други органи на съдебната власт, така и с органи на изпълнителната власт и публичния сектор.






  1. Сподели с приятели:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница