Отчет за дейността през 2014 година март 2015 г. Съдържание

ДЕЙНОСТ НА ДИРЕКЦИЯ “ПРОФИЛАКТИКА НА БОЛЕСТИТЕ

И ПРОМОЦИЯ НА ЗДРАВЕ” ...................................................................................................................................................... 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................................................................................. 77

Пълната организационна структура се отразява в длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите.

От общата щатна численост на персонала в РЗИ – Велико Търново – 109, 72 длъжности са по служебно и 37 – по трудово правоотношение. Реално заетите от физически лица длъжности към 1.01.2015 г. са 97, от които 63 са по служебно и 34 – по трудово правоотношение. 63 от заетите длъжности се заемат от специалисти с висше образование, от които 38 са с висше медицинско и 25 – с висше немедицинско образование. От кадрите с висше медицинско образование, магистри (лекари) са 18, 17 от които или 94,44% са със специалност, докато при кадрите с висше немедицинско образование със специалност са само четирима (16,67%).

През отчетния период бяха проведени конкурсни процедури за длъжностите главен инспектор в дирекция „Профилактика на болестите и промоция на здравето“, главен експерт „ТРЗ и човешки ресурси” в дирекция “Административно-правно, финансово и стопанско обслужване“ и младши експерт в дирекция „Лабораторни изследвания“ в РЗИ. Проведените конкурсни процедури приключиха с класиране и назначаване на служители през отчетния период. През 2014 г. бяха обявени конкурсни процедури и за длъжностите главен счетоводител в дирекция “Административно-правно, финансово и стопанско обслужване“ и младши експерт в дирекция „Лабораторни изследвания“ (ЛИ) в РЗИ. Конкурсната процедура за длъжността главен счетоводител беше прекратена, а за младши експерт в дирекция ЛИ приключи с назначаване през настоящата година.

Осъществено е повишение в ранг на 26 служители.

През отчетния период квалификацията на служителите се осъществяваше в съответствие с утвърдените от директора на инспекцията Вътрешни правила за обучение на служителите, включващи задължително обучение на всички новоназначени държавни служители (съгласно чл. 35 “б” от Закона за държавния служител) и специализирано обучение в инспекцията и в други институции. В планови и извънпланови обучения бяха включени общо 16 служители от инспекцията, участвали в 13 обучения. Реализираните обучения са по следните теми: „Събиране, обобщаване и анализ на данните за самоубийствата в Република България“, „Новости в изискванията за предоставяне на биоциди на пазара“, „Методи и средства за хигиена на електромагнитни лъчения“, „Валидиране/верифициране на химични и микробиологични методи на изпитване“, „Стратегия, методи и уреди за вземане на проби при измерване на професионална прахова експозиция. Стратегия, методи и уреди за вземане на проби при измерване на професионална експозиция на токсични химически съединения. Линейно колориметричен метод.“, „Прилагане на Наредба №2 от 07.03.2013 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 0 до 3 г. в детските заведения и детските кухни. Сборник рецепти и ръководство за здравословно хранене на деца до 3 г.“ и „Актуални акцепти на храненето“ - проведени в НЦОЗА; „Лабораторна диагностика на трансмисивните паразитози“ - проведен в НЦЗПБ; „Вътрешни одитори и отговорници по качеството на ЛИК по БДС“ и „Лабораторен мениджмънт и маркетинг. Проследимост на измервания. Бюджети на неопределеността, стратегия на измерванията“ – проведени от „Евробул Холдинг“ АД; „Приложение на електронни учебни среди и социални мрежи в обучението на предлагащите услуги по превенция на ХИВ/СПИН сред уязвимите групи“ – проведен от Център за здравна и социална помощ, София; „Въведение в държавната администрация.“ – проведен от Център за развитие на човешките ресурси и регионалните инициативи. Един служител на инспекцията взе участие в Национален конгрес по клинична микробиология и инфекции.

Стратегическите и оперативни цели на РЗИ – Велико Търново са в съответствие с националната здравна политика, съобразени са с дадените от Министерство на здравеопазването указания, отчитат спецификите в здравно-демографското състояние и основните здравни проблеми и приоритети, характерни за област Велико Търново. Целите са публикувани на интернет страницата на инспекцията. Те включват:

• 
  Изпълнение на Националния имунизационен календар;
  
• 
  Оптимизиране на дейностите по държавен здравен контрол;
  
• 
  Ограничаване на рисковите за здравето фактори чрез повишаване на информираността на населението;
  
• 
  Въвеждане на система за мониторинг на лечебните заведения за болнична помощ по спазване медицинските стандарти и определените критерии за оценка на лечебните заведения;
  
• 
  Развитие на дейности, които да подпомогнат процеса на преструктуриране на болничния сектор;
  
• 
  Определяне на адекватен статус на лечебните заведения, съобразен със здравно-демографските реалности и с потребностите от медицински услуги за съответния регион;
  
• 
  Повишаване доверието между лекаря и пациента;
  
• 
  Изграждане на регистър на здравните професионалисти (лекари, специалисти по здравни грижи и др.);
  
• 
  Подобряване политика за психично здраве;
  
• 
  Подобряване на организацията на медицинската помощ при спешни състояния.
  

На база указанията на МЗ за дейността на РЗИ през 2014 г., Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции, както и цялостното законодателство в сферата на здравеопазването, са разработени плановете на отделните дирекции и е утвърден годишен план за дейността на РЗИ през 2014 г., включващ мерките и дейностите за постигане на тези цели. В него са заложени сроковете или периодичността за изпълнение, отговорниците, както и количествени показатели.

Допълнителни елементи от планирането на дейността са: заповед за разпределение на обектите, подлежащи на държавен здравен контрол, с която се възлага и разпределението на проблемите и работата по профилактични програми; заповеди за определяне на отговорници във връзка с контролните функции, осъществявани от РЗИ – Велико Търново, както и длъжностните лица, оправомощени да съставят актове за установяване на административни нарушения.
По отношение на вътрешноразпоредителните документи през отчитаната 2014 г.:

• 
  бяха разработени и утвърдени са Вътрешни правила за обучение на служителите в Регионална здравна инспекция - Велико Търново (утвърдени със заповед №РД-08-53/16.01.2014 г.);
  
• 
  бяха утвърдени изменения на Правилника за устройството, дейността и вътрешния ред на Регионална здравна инспекция - Велико Търново (№РД-08-53/16.01.2014 г.);
  
• 
  бяха утвърдени изменения на изменения на Вътрешните правила за управление на човешките ресурси в РЗИ - Велико Търново (РД-08-280/22.08.2014 г.);
  
• 
  бяха утвърдени изменения на изменения на Вътрешните правила за документооборота, деловодната и архивната дейност в РЗИ - Велико Търново (РД-08-280/22.08.2014 г.);
  
• 
  бяха утвърдени изменения на изменения на Вътрешните правила за дейността на учрежденския архив в РЗИ - Велико Търново (РД-08-280/22.08.2014 г.);.
  
• 
  бяха разработени и утвърдени нови Вътрешни правила за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки в Регионална здравна инспекция - Велико Търново, Вътрешни правила за поддържане на профил на купувача в Регионална здравна инспекция - Велико Търново (утвърдени със заповед №РД-08-323/30.09.2014 г.);
  
• 
  беше разработена и утвърдена е Процедура за подбор при съкращаване на персонала в Регионална здравна инспекция – Велико Търново (РД-08-362/17.11.2014 г.);
  
• 
  актуализирани бяха длъжностни характеристики;
  
• 
  Актуализирани бяха процедури за извършване на административни услуги в изпълнение на изменения в СУНАУ, нормативните основания за извършване на услугити и измененията в АПК, регламентиращи комплексното административно обслужване;
  

В съответствие с нормативно определените изисквания и при спазване на регламентираните срокове:

• 
  бяха изготвени Въпросник и доклад за състоянието на СФУК и доклад за управление на риска в РЗИ – Велико Търново за 2013 г.;
  
• 
  беше отчетена дейността на РЗИ В. Търново в двете национални интернет базирани информационни системи: Информационна система за самооценка на административното обслужване и Информационна система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията.
  

В съответствие с изискванията на Закона за държавния служител, Наредба за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация бяха осъществени и документирани съобразно изискванията всички етапи, свързани с оценката на изпълнението на служителите. За всички служители бяха изготвени и съгласувани индивидуалните работни планове, респективно обобщенията на преките задължения и/или конкретни задачи, съобразени с основните цели, преките задължения, управляваните ресурси и компетентностите, регламентирани в длъжностните характе­ристики. Проведоха се междинните и заключителни срещи. В инспекцията няма служители с поставена оценка ”неприемливо изпълнение”.

В изпълнение на изискванията на Наредбата за административното обслужване, на Инструкция №1 от 11 юни 2009 г. за институционална идентичност на администрациите, промените в СУНАУ и на Методологията за усувършенстване на работните процеси за предоставяне на административни услуги, приета с Решение №579 на МС от 30.09.2013, и измененията в АПК, регламентиращи комплексното административно обслужване през 2014 година:

• 
  беше актуализиран списъкът на наименования на административните услуги, предоставяни от РЗИ Велико Търново на граждани и юридически лица;
  
• 
  бяха актуализирани процедури (вж. горния раздел) за извършване на административни услуги и образци на документи, които са на разположение на потребителите в звеното за административно обслужване и са публикувани на интернет страницата на инспекцията;
  
• 
  предприети бяха действия за преминаване към комплексно административно обслужване в съответствие с промените в АПК.
  

Извършените през 2014 г. административни услуги са отразени в Приложение 2.

С тяхно съдействие са проведени 3 процедури за обществени поръчки, приключили със закупуване на санитарен автомобил и на мултифункционални медицински апарати за електрокардиография, дефибрилация и мониториране на спешен пациент.

Проведен е и търг с тайно наддаване за отдаване под наем на части от имот на РЗИ на адрес ул. „Никола Габровски“ №23 и са отдадени под наем помещения за нуждите на две лечебни заведения (зъботехнически лаборатории) и за поставяне на автомат за топли напитки във фоаето на сградата.
Достъп до обществена информация

През 2014 година са постъпили 12 заявления за достъп до обществена информация. Всички заявления са разгледани от постоянната комисия, назначена със заповед на директора на РЗИ с цел да разглежда подадените заявления за достъп до обществена информация и да изготвя становища за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация. На 7 от заявителите е предоставен пълен достъп до исканата информация; на 2-ма от заявителите е предоставен частичен достъп; 2 заявления са оставени без разтлеждане поради липса на изискуемите по закон данни за заявителя, от 1 от заявителите е поискано уточняване на предмета на исканата обществена информация; на 1 заявление е отказан достъп. 8 от заявленията за достъп до обществена информация са постъпили от фирми и НПО, останалите са от граждани на Република България. По 6 от заявленията информацията е изискана и предоставена по електронен път, като по този начин практически е реализирано правото на физическите и юридически лица да ползват електроннни административни услуги. Едно от решенията за достъп до обществена информация е обжалвано пред административен съд, който е потвърдил решението на РЗИ.

Удобство за външните потребители е информацията за РЗИ – Велико Търново, публично предоставяна в интернет-пространството. На интернет страница (www.rzi-vt.org) са публикувани структурата и дейността на инспекцията; нормативните актове, по които инспекцията осъществява контролни и регистрационни функции; административните услуги и формулярите, свързани с тях; Хартата на клиента; публичните регистри; статистическа и актуална информация и т.н. Промените на нормативните актове, промените в СУНАУ и съответно в конкретните административни услуги, извършвани от РЗИ, своевременно се отразяваха на интернет страницата на инспекцията. Регулярно се публикува актуална информация в сферата на здравеопазването, информация за дейността на РЗИ, както и статистическа информация. Броят на актуализациите на сайта е около 304 за отчитаната година.

Най-същественото допълнение към сайта на инспекцията за изтеклата година е разработването на рубрика „Профил на купувача“ съгласно изискванията на Закона за обществените поръчи и публикуване в нея на Вътрешни правила за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки в Регионална здравна инспекция – Велико Търново, Вътрешни правила за поддържане на профил на купувача в Регионална здравна инспекция – Велико Търново, както и пълната информация за приключени, възложени и отворени обществени поръчки (общо 3 проведени процедури).

ФИНАНСОВО-СЧЕТОВОДНО ОБСЛУЖВАНЕ

През 2014 година инспекцията като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, в съответствие със Закона за здравето, формираше приходи по бюджета от два източника:

• 
  Субсидия от републиканския бюджет чрез МЗ;
  
• 
  Собствена дейност, в т.ч.: