Отчет за финансовия резултат error: Reference source not found таблица за паричните потоци error: Reference source not found
Изтегляне 3.58 Mb.
|
|
За разпределението на горепосочените суми по държави-членки вж. приложение 4. 6.3 СРЕДСТВА, СЪБРАНИ ОТ КОМИСИЯТА ИЛИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ Тази позиция се отнася до събирането на недължимо платени суми в резултат на грешки или нередности, открити или от Комисията, държавите-членки, Европейската сметна палата, или от ОЛАФ. Събиране на средства, потвърдено през 2009 г.
Средства, събрани през 2009 г.
6.3.1 Селско стопанство: събиране на суми, свързани с нередности, открити от държавите-членки Държавите-членки са длъжни да откриват и събират сумите, загубени в резултат на нередности, следвайки националните си правила и процедури. За дейностите, финансирани по ЕФГЗ, ако успеят да съберат средства от бенефициерите, те предоставят събраните суми на Комисията и тези суми се вписват в отчета за финансовия резултат като приходи. За ЕЗФРСР подлежащите на събиране суми се приспадат от следващото искане за плащане и следователно съответната сума по ЕЗФРСР може да се използва отново за програмата. Ако държава-членка не продължи да работи за събирането на съответните суми или ако не проявява усърдие в действията си, Комисията може да реши да се намеси чрез процедурата по уравняване с оглед на съответствието и да наложи финансова корекция на съответната държава-членка. Намалението на приходите от нередности се дължи главно на положителния ефект от по-ефективните системи за контрол в държавите-членки, включително на въздействието на процедурата по уравняване „50 %“ (член 32, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета). 6.3.2 Кохезионна политика Държавите-членки носят основната отговорност за предотвратяването, откриването и коригирането на нередностите и за събирането на недължимо платените суми заедно, при необходимост, с лихвите за закъснелите плащания. Размерите на събраните от държавите-членки суми не са включени в таблицата по-горе (вж. обяснението в точка 6.5). Размерът на събраните суми, включен в тази позиция, се отнася до събиранията, извършени директно от Комисията. 6.3.3 Други видове управление Събиранията на суми по нередности, открити в рамките на други видове управление, се осъществяват чрез изготвянето на нареждане за събиране на вземания или чрез извършване на приспадане от следващо плащане. Когато от бенефициера е поискано да изпрати коригирана окончателна декларация за направени разходи, сумата по нередността не се въвежда непременно в счетоводната система на Комисията. 6.4 ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ В ХОД СЛЕД ПРОВЕРКИ ОТ СТРАНА НА ЕС 6.4.1 Селско стопанство
Комисията определя всяка година мерките и държавите-членки, които ще бъдат одитирани с оглед на съответствието, въз основа на годишен анализ на риска, извършван по отношение на всички селскостопански разходи. Процедурата по уравняване с оглед на съответствието отнема няколко години. До края на 2009 г. работата във връзка със съответствието по извършените преди 2003 г. разходи бе до голяма степен приключена. Одитите за годините от 2003-та до 2009-та са в ход. В съответствие със своите счетоводни политики и общоприетите счетоводни принципи Комисията може да използва оценки за съставянето на годишните отчети. Такъв е случаят по отношение на размера на разходите, които има вероятност да бъдат изключени от финансирането от ЕС вследствие на такива бъдещи решения с оглед на съответствието. Тази оценка отчита най-надеждната налична информация. Тъй като корекциите по ЕФГЗ се определят за извършените през една финансова година разходи, следователно е възможно да се изчисли средният размер на корекциите за приключена финансова година и този процент да се екстраполира за по-скорошни финансови години, за които проверките са все още в ход. Надеждността на тази оценка се преценява въз основа на сравнение с размерите на „корекциите в ход“ за годините, за които тази информация е налична, и се проверява спрямо резултатите от одитите с оглед на съответствието, извършени през въпросната година. Освен това следва да се отбележи, че средната стойност на корекциите за приключена финансова година е сравнително стабилна, а именно между 1,1 % и 1,9 %. Сумата от 2 763 милиона EUR е оценка на сумата, която ще бъде получена вследствие на бъдещи решения с оглед на съответствието за одитите, обхващащи разходите за годините от 2003-та до 2009-та. От тази сума 2,1 милиарда EUR са финансови корекции в ход, размерът на които е изчислен въз основа на текущи одити в ход (които се отнасят основно до разходни години 2003-та — 2007-ма). Увеличението на горепосочената оценка се дължи на нарастването, в сравнение с предходни години, на средния процент на корекциите спрямо разходите — от 1,1 % на 1,5 %. Последните налични данни за „корекциите в ход“ за 2003-та, 2004-та, 2005-та, 2006-та и 2007-ма година потвърждават този процент и дори показват по-висок среден процент на корекциите от 1,5 %. На този етап е трудно да се предскажат финансовите последици от въвеждането на схемата за единно плащане (СЕП) през 2005 г. От една страна, може да се счита, че ще има по-малко корекции. От друга страна, фиксираните корекции по отношение на мерките по СЕП могат да окажат по-голямо отражение във финансово изражение. Тъй като сумите все още не са окончателни, те не са признати в счетоводния баланс. 6.4.2 Структурни дейности
Горепосочената сума се основава на одитни констатации на Комисията и на одитни констатации на Сметната палата или ОЛАФ, по всички от които съответните ГД предприемат последващи действия чрез официални съдебни производства и продължаващи състезателни процедури със съответните държави-членки. Това е възможно най-точна оценка, като се вземе предвид положението на последващите одитите мерки и изготвянето на писма с окончателно становище (или писма с предсуспензивен характер) към 31 декември 2009 г. Тази сума ще подлежи на промяна след състезателната процедура за суспендиране и финансови корекции, съгласно която на държавите-членки се предоставя възможността да представят допълнителни доказателства в подкрепа на своите декларации за направени разходи. 6.5 ДЕЙНОСТИ ПО СЪБИРАНЕ И ПО ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ, ИЗВЪРШВАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ ЗА СТРУКТУРНИТЕ ДЕЙНОСТИ ИЛИ ЗА КОХЕЗИОННАТА ПОЛИТИКА В областта на кохезионната политика извършваните от държавите-членки корекции вследствие на собствените им одити или на одитите от страна на ЕС не се регистрират в счетоводната система на Комисията, тъй като държавите-членки могат да използват отново тези суми за други допустими разходи. Независимо от това от държавите-членки се изисква да предоставят на Комисията актуализирана информация за оттеглените суми, събраните суми и сумите, които предстои да бъдат събрани, по структурните фондове както за 2009 г., така и кумулативно за периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г., и за четирите фонда (ЕФРР, ЕСФ, ФЕОГА (секция „Ориентиране“) и ФИОР). При все това те не са длъжни да посочват отделно корекциите, произтичащи от работата на ЕС. Поради това финансовите корекции, които държавите-членки извършват, не се добавят към тези на Комисията. Оттеглените суми и събраните суми през 2009 г. въз основа на данните, съобщени от държавите-членки в съответствие със задължението им по Регламенти № 438/2001 и № 448/2001, възлизат съответно на 986 милиона EUR и 247 милиона EUR, което е общо 1 233 милиона EUR. Тези цифри вземат предвид резултатите от първия анализ на Комисията, който доведе до корекция на някои данни. Прегледът на място на данните на държавите-членки, извършен от Комисията през 2009 г. в девет държави-членки (10 държави-членки през 2008 г.), показа, че системите за записване и докладване на данни все още не са изцяло надеждни във всички държави-членки, въпреки че съществуват доказателства, че качеството се подобрява и че има известно подобрение в сравнение с предходните години. Освен това данните са непълни, особено що се отнася до данните за целия програмен период, тъй като някои от големите държави-членки все още не са съобщили корекциите, извършени през по-ранните години на периода. При все това, дори по отношение на изчерпателността, има известно подобрение в сравнение с предходните години и държавите-членки се съгласиха да предоставят пълна информация при приключването на периода. За периода 2000—2006 г. съществува опасност от препокриване на цифрите, съобщени за финансовите корекции в резултат на работата на органите на ЕС (одити от Комисията и от Европейската сметна палата и разследвания от ОЛАФ), и цифрите, съобщени от държавите-членки, резултат от собствената им работа. Причината за това е, че голяма част от финансовите корекции в резултат на работата на органите на ЕС се приемат от държавите-членки и се извършват от тях без официално решение на Комисията чрез оттегляне на съответните разходи от декларациите им за направени разходи. Тъй като държавите-членки не са задължени да правят разграничение между корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, и тези, произтичащи от техния собствен контрол и одити, степента на това препокриване, не може да бъде точно определена. Освен това реалното извършване от държавата-членка може да не бъде осъществено през същата година, през която държавата-членка приема финансовата корекция. Поради това възможното препокриване остава само приблизителна оценка. Сравнение за всяка държава-членка на цифрите на държавите-членки за 2009 г. и сумите на корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, които държавите-членки са приели за същата година, сочи, че сумата, за която им препокриване, не може да надвишава 465 милиона EUR. За 2008 г. препокриването не може да превишава 600 милиона EUR. През програмния период 2007—2013 г. Комисията внедри годишното докладване в своите информационнотехнологични системи. Това означава, че тя ще получава данни по електронен път директно от държавите-членки. Държавите-членки също са задължени от нормативните разпоредби за даден сектор да посочват отделно корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, за да се избегне препокриване. Бележка 6 — Приложение 1: Общо финансови корекции и събиране на дължими средства, за които е взето решение през 2009 г. за земеделието и развитието на селските райони Разпределение по държави-членки
N.B.: посочените по-горе цифри са закръглени в милиони евро, а сумите, показани с „0“, представляват реални цифри на стойност, по-малка от 500 000 EUR Бележка 6 — Приложение 2: Общо финансови корекции и събиране на дължими средства, извършени през 2009 г. за земеделието и развитието на селските райони Разпределение по държави-членки
N.B.: посочените по-горе цифри са закръглени в милиони евро, а сумите, показани с „0“, представляват реални цифри на стойност, по-малка от 500 000 EUR Бележка 6 — Приложение 3: Общо финансови корекции, потвърдени през 2009 г. за структурните дейности Разпределение по държави-членки
N.B.: посочените по-горе цифри са закръглени в милиони евро, а сумите, показани с „0“, представляват реални цифри на стойност, по-малка от 500 000 EUR Бележка 6 — Приложение 4: Общо финансови корекции, извършени през 2009 г.: структурни дейности Разпределение по държави-членки
N.B.: посочените по-горе цифри са закръглени в милиони евро, а сумите, показани с „0“, представляват реални цифри на стойност, по-малка от 500 000 EUR Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 3.58 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||