Отчет за финансовия резултат error: Reference source not found таблица за паричните потоци error: Reference source not found
Изтегляне 3.58 Mb.
|
Други начислени приходи са предимно приходите от лихви за забава, начислените банкови лихви и начислените лихви върху суми по предварително финансиране. Също включени в тази позиция са разходи за бъдещи периоди в размер на 230 милиона EUR, от които основните суми са очаквани плащания в размер на 53 милиона EUR по двустранни споразумения в областта на рибарството с трети държави, 36 милиона EUR за европейското училище, 44 милиона EUR за наемане на офиси, 22 милиона EUR за преобразуване на офиси и 17 милиона EUR лихви върху наети дълготрайни активи. 2.11 ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ
2.11.1 Свободни парични средства Свободните парични средства обхващат всички средства, които ЕС държи в свои сметки във всяка държава-членка и страна от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки, сметки за авансови средства, краткосрочни банкови депозити и в каса. По-ниският баланс по сметките към министерствата на финансите и в централните банки в края на тази година се дължи на факта, че 3,5 милиарда EUR трябваше да бъдат възстановени на държавите-членки в началото на 2010 г. вследствие на коригиращ бюджет 10/2009 в сравнение с 6,6 милиарда EUR миналата година. Свързаното с него задължение е показано в текущите задължения — вж. също бележка 2.18.2 по-долу. Също влияещи на остатъка на парични средства в края на годината са парите от все още неусвоени целеви приходи в размер на 2,7 милиарда EUR (2008 г.: 5,1 милиарда EUR), които не могат да бъдат върнати на държавите-членки, и 1,4 милиарда EUR (2008 г.: 1,7 милиарда EUR), които бяха удържани за покриване на бюджетните кредити за плащания, пренесени за 2010 г. Бюджетният резултат от 2,3 милиарда EUR също трябва да бъде върнат на държавите-членки чрез приспадане от дължимите от тях суми за 2010 г. Сумите, оповестени като краткосрочни депозити, са свързани предимно със средства, управлявани от доверени лица от името на ЕС с цел изпълняване на конкретни програми, финансирани от бюджета на ЕС. 2.11.2 Блокирани парични средства Под блокирани парични средства се имат предвид сумите, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, за които случаят все още не е приключен. Те се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности. НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ 2.12 ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА
2.12.1 Пенсии — персонал В съответствие с член 83 от Правилника за длъжностните лица плащанията, предвидени в пенсионноосигурителната схема (PSEO: Pension Scheme of European Officials), представляват разход за бюджета на ЕС. Схемата не се финансира, но държавите-членки колективно гарантират изплащането на тези суми в съответствие с таблицата, фиксирана за финансирането на този разход. Освен това длъжностните лица внасят една трета от неговия размер за дългосрочното финансиране на тази схема чрез задължителна вноска. Размерът на тази вноска се преразглежда всяка година и при необходимост се актуализира, за да се гарантира, че тези вноски (понастоящем 11,3% от основната заплата) са достатъчни за финансиране всяка година на една трета от придобитите през годината права. Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2009 г. и на правилата на Правилника за длъжностните лица, приложими към тази дата. Тази оценка взе под внимание надбавките за старшинство, инвалидност и за преживяло лице (различните видове пенсии, както и обезщетението за инвалидност). Тя беше извършена в съответствие с методологията на IPSAS 25 (а следователно и на счетоводно правило 12 на ЕС). Съгласно този счетоводен стандарт работодателят е длъжен да определя своите задължения, определяни актюерно, като взима предвид както договорните доходи през активния живот на служителите, така и предвидимите увеличения на заплатите. Актюерският метод на оценка, използван за изчисляването на този пасив, е известен като кредитен метод на прогнозираните единици. Основните актюерски предположения, налични към датата на оценяването и използвани при извършването му, бяха, както следва:
При изчислението бе използвана международната таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г. Оттеглянето при пенсиониране се очаква да възникне в момента, когато длъжностното лице се ползва от пълните си права, като се вземат предвид намалението за ранно пенсиониране и стимулът от Барселона за късно пенсиониране, най-късно на 65-годишна възраст. Изчисленията на брутните пенсии и на семейните надбавки се основават на Правилника за длъжностните лица. Задълженията обхващат правата, определени по-рано за следните лица:
Основните движения от 31 декември 2008 г. насам бяха, както следва:
Основните моменти, които трябва да бъдат отбелязани, са:
2.12.2 Пенсии — други Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Общия съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на някои членове на Парламента. 2.12.3 Обща система за здравно осигуряване Направена е и оценка на очакваното задължение на ЕС, що се отнася до вноските му в общата система за здравно осигуряване по отношение на служителите в пенсия. Това брутно задължение е оценено на 3 535 милиона EUR. Активи на плана в размер на 272 милиона EUR се приспадат от това брутно задължение, за да се получи нетната сума. Изчисленията взимат предвид активно заетите служители и пенсионерите от различните институции и агенции на ЕС, както и техните семейства, и активно заетите членове и пенсионерите от Комисията, Сметната палата, Съда, Съвета, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейския омбудсман. Дисконтовият процент и общият ръст на заплатите, използвани при изчислението, са същите като използваните при оценяването на пенсиите на служителите (вж. по-горе). Актюерските печалби, дължащи се на промени в актюерските предположения, са основната причина за малкото намаление на задължението.
2.13 ДЪЛГОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ
Съдебни дела Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени след 2010 г. във връзка с редица продължаващи съдебни дела. Най-голямата част, 409 милиона EUR, се отнася до неприключили съдебни дела към 31 декември 2009 г. във връзка с финансови корекции на разходи по ЕФГЗ и други съдебни дела, свързани със селскостопанските разходи. Демонтаж на ядрени обекти През 2008 г. група от независими експерти актуализира своето проучване от 2003 г. на очакваните разходи за извеждането от експлоатация на ядрените съоръжения на СИЦ и за програмата за управление на отпадъците. Актуализираната им оценка в размер на 1 222 милиона EUR (преди 1 145 милиона EUR) е взета като база за провизията, която трябва да бъде включена във финансовите отчети. В съответствие със счетоводните правила на ЕС тази оценка се индексира с инфлацията, след което се дисконтира до нетната си сегашна стойност. Към 31 декември 2009 г. това доведе до провизия в размер на общо 930 милиона EUR, разпределени между сумите, които се очаква да бъдат платени през 2010 г. (22 милиона EUR) и след това (908 милиона EUR). С оглед на очакваната продължителност на тази програма (около 30 години) следва да бъде посочено, че има известна несигурност по отношение на тази оценка и окончателният разход може да се различава от въведените понастоящем суми. Финансови провизии В рамките на гаранционния механизъм за МСП от 1998 г., гаранционния механизъм за МСП от 2001 г. и гаранционния механизъм за МСП от 2007 г. Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е упълномощен да издава гаранции на свое име, но от името и на риск на Комисията. Финансовият риск, свързан с изтеглените и неизтеглените гаранции, обаче е ограничен. Към датата на счетоводния баланс финансовите провизии съответстват и за двата механизма на задълженията за плащане към финансовите посредници минус исканията за нетните плащания, направени до тази дата. Дългосрочните финансови провизии се дисконтират до нетната си сегашна стойност. Други провизии Основната сума тук се отнася до очакваните вноски на ЕС за различни държави-членки в рамките на Ветеринарния фонд за извънредни ситуации за внезапната поява на някои болести по животните и възлиза на общо 60 милиона EUR (2008 г.: 101 милиона EUR), разпределени между сумите, които се очаква да бъдат уредени през 2010 г. (25 милиона EUR) и след това (35 милиона EUR). 2.14 ДЪЛГОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ 2.14.1 Получени заеми
Тази позиция включва получените заеми, дължими от Европейския съюз, с падеж след над една година: Получените заеми включват дълговете, удостоверени със сертификати, възлизащи на 10 324 милиона EUR (2008 г.: 3 131 милиона EUR). Промените в отчетната стойност съответстват на промяната в начислените лихви плюс, в случая с получените заеми на ЕОВС в ликвидация, амортизацията за годината на съществените трансакционни разходи, направени в началото, като са изчислени съгласно метода на ефективната лихва. Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:
(*) по-високата граница се отнася до получен заем с фиксирана лихва, обхванат от лихвен суап 2.15 ДРУГИ ДЪЛГОСРОЧНИ ПАСИВИ
Тази позиция обхваща предимно задълженията по лизинг, дължими след над една година (вж. бележка 2.2 по-горе). Също включени са сумите, отнасящи се до някои сгради, закупени от Комисията, за които покупната цена ще бъде изплатена на вноски — това не са лизингови договори, тъй като правото на собственост е преминало в ръцете на Комисията веднага. ТЕКУЩИ ПАСИВИ 2.16 КРАТКОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ
Тази позиция включва частта от провизиите с падеж след по-малко от една година. 2.17 КРАТКОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ Тази позиция включва получени заеми (вж. бележка 2.14.1) в размер на 40 милиона EUR, чийто падеж настъпва през 12-те месеца след датата на счетоводния баланс (2008 г.: 94 милиона EUR плюс 25 милиона EUR във връзка с пасивите, държани за търгуване). 2.18 ЗАДЪЛЖЕНИЯ
2.18.1 Текущ размер на дългосрочните пасиви
2.18.2 Текущи задължения
Текущите задължения включват декларациите за направени разходи, получавани от ЕС в рамките на дейностите, свързани с безвъзмездни средства. Те се кредитират с декларираната сума в момента на получаване на искането. Ако партньорът е държава-членка, се класифицират като такива. Процедурата е същата за фактурите и кредитните известия, получавани в рамките на дейностите, свързани с обществените поръчки. Съответните декларации за направени разходи са взети предвид за процедурите по разделяне на финансовите периоди в края на годината. След тези вписвания, свързани с разделянето на финансовите периоди, очакваните допустими суми следователно са записани като начислени разходи (вж. бележка 2.18.3 по-долу), докато недопустимите суми остават неприключени в сметките на позиция „Предстояща проверка на допустимостта“. За да не се надценят активите и пасивите, беше решено да бъде посочена нетната сума, която трябва да бъде платена, в текущите пасиви. Държави-членки Основните суми в тази позиция се отнасят до 11 160 милиона EUR (2008 г.: 4 660 милиона EUR) неплатени декларации за направени разходи за дейностите по структурните фондове. Също включени тук са 3 524 милиона EUR, които трябваше да се върнат на държавите-членки вследствие на коригиращ бюджет, изготвен в края на 2009 г. (2008 г.: 6 627 милиона EUR) — те бяха изплатени на държавите-членки през февруари 2010 г. Доставчици и други В тази позиция са включени сумите, дължими вследствие на дейности, свързани с безвъзмездни средства и обществени поръчки, както и сумите, дължими на публични органи и на неконсолидирани субекти (напр. ЕФР). Предстояща проверка на допустимостта Задълженията са намалени с 587 милиона EUR, които са тази част от получените, но все още непроверени искания за възстановяване на средства, която бе счетена за недопустима. Най-големите суми се отнасят до генералните дирекции, отговарящи за дейностите по структурните фондове. 2.18.3 Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди
Разпределението на начислените разходи е, както следва:
След бавно започване на дейността през предходни години програмите за периода 2007—2013 г. по структурните дейности достигнаха нормално темпо през 2009 г., с което се обясняват увеличенията в тази позиция по-горе. Това увеличение се компенсира от намаление на начислените разходи за преструктурирането на сектора на захарта, тъй като изглежда, че част от тези средства реално няма да бъдат използвани. Значителното нарастване на приходите за бъдещи периоди се дължи на авансовото плащане от страна на две държави-членки на вноските собствени ресурси за 2010 г. НЕТНИ АКТИВИ 2.19 РЕЗЕРВИ
2.19.1 Резерв на справедливата стойност В съответствие с правилата за счетоводна отчетност корекцията на справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност. 2.19.2 Други резерви Гаранционен фонд Вж. също бележка 2.3.3 относно функционирането на Гаранционния фонд. Този резерв отразява 9 %-овата целева сума от неприключените средства, гарантирани от Фонда, която трябва да се държи като актив. Преоценъчен резерв Преоценъчният резерв се състои от преоценките на имотите, на машините и на съоръженията. Остатъкът в края на годината от 57 милиона EUR се отнася до преоценка на земите и сградите на Комисията, която вече е била извършена преди преминаването към новите правила за счетоводна отчетност. Резерв за дейностите по получаване и отпускане на заеми Сумата се отнася до резерва на ЕОВС в ликвидация за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. Този резерв бе създаден в контекста на приключването на дейността на ЕОВС. 2.20 СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ
Тази сума представлява тази част от разходите, вече направени от ЕС до 31 декември 2009 г., която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Много разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 и финансирани от бюджета за годината N+1. Включването на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите съществено надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат подчертани, са дейностите по ЕФГЗ. Размерът на плащанията, дължими на държавите-членки за периода 16 октомври—31 декември 2009 г., е 32 милиарда EUR. По-голямата част от сумите, които трябва да бъдат поискани, реално се плаща от държавите-членки по-малко от 12 месеца след края на въпросната финансова година като част от бюджета за следващата година. Имаше намаление на другите суми, които трябва да се поискат от държавите-членки, в сравнение с миналата година — 10,8 милиарда EUR в сравнение с 13 милиарда EUR през 2008 г. Това намаление се дължи главно на увеличението от 9,5 милиарда EUR предварително финансиране (бележки 2.5 и 2.9), компенсирано от 4,2 милиарда EUR увеличение на задълженията (вж. бележка 2.18) и 3,3 милиарда EUR намаление на краткосрочните вземания (бележка 2.10). По същество само задълженията, свързани с доходите на заети лица, на ЕС към неговия персонал се изплащат в продължение на по-дълъг период от време, като финансирането на пенсионните плащания от годишните бюджети се гарантира от държавите-членки. Само за информация по-долу е дадена приблизителна оценка на разпределението на бъдещите плащания по доходите на заети лица:
Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни на бюджетните разходи или да ги превишават и всеки приходен излишък се връща на държавите-членки. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 3.58 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||